Отчет по практике в общественной палаты Оренбургской области

Партнерскими эти отношения  считают только 14 процентов (в Орске  – 23 процента). Конфликтными их находят 8 процентов (в Оренбурге – 14 процентов). Характерно, что 50 процентов респондентов затруднились оценить взаимоотношения  некоммерческих организаций с органами власти.

Особое внимание в работе комитета было уделено вопросам усиления роли НКО в деятельности  муниципальных  образований, проблемам энергоэффективности и энергосбережения, а также вопросам деятельности ТОС и ТСЖ. В 2010 году состоялась заседание комитета в которых были рассмотрены особенности реализации целей и задач Общественной палаты в муниципальных образованиях. Рассматривались вопросы взаимодействия общественных организаций с органами власти – руководителями муниципальных образований области по вопросам социально- трудовых отношений, перспективы работы в условиях новой тарифной политике в электроэнергетике.

Комитетом был организован  Форум выпускников Президентской  программы подготовки управленческих кадров для организаций народного  хозяйства. Основная задача форума –  организация диалоговой площади  молодых управленцев Оренбуржья. Кроме того, ежегодно, члены комитета принимают участие в традиционном региональном фестивале «Тепло детских  сердец».  Комитетом была проведена  работа по проведению выездного заседания  Совета Общественной палаты Оренбургской области на тему «Об опыте создания и работы Сакмарского общественного Совета». По результатам пленарного заседания Совета Общественной палаты Оренбургской области отметил положительный опыт работы органов местного самоуправления муниципального образования Сакмарского района по организации деятельности общественного Совета, оказанию ему методической помощи в развитии форм взаимодействия.

Комитет по вопросам здравоохранения и социального  развития

В составе комитета: Кирсанов Василий Николаевич (председатель); Вялкова Альбина Александровна, Корнева Надежда Васильевна (заместитель председателя); Войнов Василий Иванович…

Комитет Общественной палаты Оренбургской области в своей  деятельности руководствуется Регламентом  Общественной палаты Оренбургской области, положением о комитете, решениями  Общественной палаты Оренбургской области  и Совета Общественной палаты Оренбургской области. За отчетный период комитетом  рассмотрены вопросы:

- о ходе реализации  онкологической программы в Оренбургской  области;

- об участии в конкурсах  социальных проектов для получения  государственных грантов на их  реализацию;

Три года работы комитета позволили  детально проанализировать деятельности системы здравоохранении, сделать  определенные выводы и внести предложения, в части изменения федерального законодательства об усилении ответственности  за производство, хранение и распространение  фальсифицированных препаратов; формирования действенной системы подготовки кадров для здравоохранения; повышения  эффективности использования бюджетных  средств при проведении конкурсов на закупку медицинского оборудования.

Вопросы оплаты труда в  связи с переходом на НСОТ постоянно  находятся на контроле областной  организации Профсоюза. Специалисты  областной организации выезжали в лечебные учреждения по оказанию практической помощи, добиваясь соблюдения гарантий при переходе на НСОТ.

  Не смотря на то, что в целом выдерживаются  гарантии по заработной плате,  произошло уменьшение процентов  компенсационных выплат за работу  во вредных, опасных  тяжелых  условиях.

  Отсутствие единых размеров и гарантий по исчислению заработной платы для работников отрасли в области, привело к тому, что в ГУЗах и МУЗах в пределах этого статуса учреждения установлены различные размеры минимальных окладов, и как следствие различный уровень оплаты труда специалистов с одинаковой квалификацией, стажем работы и работающих в особых условиях труда.

Разброс базовых окладов  у врачей составил от 4700 до 3700, доплата  за работу в ночное время от 20 до 100 процентов. Доплата за стаж работы выездным бригадам скорой помощи (свыше 7 лет) от 40 процентовдо 80 процентов. 

За счет источников финансирования ФОТ увеличился на 13,7 процентов. Разброс  разницы ФОТ в сторону увеличения составил от 5,6 процентов в Абдулинской ЦРБ до 23,8 процента Илекской ЦРБ; изменения выделенных средств из бюджетов МО от минус 0,8 процентов в Абдулинской ЦРБ до +21,5 процентов в Сорочинской ЦРБ. Из фонда ОМС от + 1,1процент в Абдулинской ЦРБ до + 23 процентов в Соль-Илецкой ЦРБ.

Таблица 9 - Средняя заработная плата работников в учреждении здравоохранения Оренбургской области:

Наименование должности	На физ. лицо 2008 г.	На физ. лицо 2009 г.	% изменения	На шт. должность 2008 г.	На шт. должность 2009 г.	% изменения
Врачи	14711	14797	0,58	10564	10905	+3,2
Средний мед. персонал	7996	8341	+4,3	6890	7265	+5,4
Младший мед. персонал	3965	4752	+19,8	2961	3692	+24,7
Прочий персонал	6489	7169	+10,4	4772	5391	+12,9
Итого	8290	8764	+5,7	6296	6813,2	+8,2

По 17 районам

Наименование должности	На физ. лицо 2008 г.	На физ. лицо 2009 г.	% изменения	На шт. должность 2008 г.	На шт. должность 2009 г.	% изменения
Врачи	14512	17057	+17,5	10436	11546	+10,6
Средний мед. персонал	7392	11600	+56,9	6924	7606	+9,8
Младший мед. персонал	3001	4425	+33	2824	3855	+13,6
Прочий персонал	5780	6594	+14	5174	5757	+11,3
Итого	7671,25	9919	+29,3	6339,5	7191	+13,4

Разницу можно объяснить  в увеличении % размера заработной платы на штатную единицу возможно за счет дополнительных выплат, за работу в сельской местности; разницу на физическое лицо – низкой укомплектованностью  физическими лицами. Например, укомплектованность физическими лицами в Абдулинском и Кваркенском районах по 52,17процентов, Ясненском – 53,6процента, Орске – 58,2процента. Новотроицке – 57,9процентов, Бугуруслан – 59,9процентов. Доля оплаты руководителей 17 МУЗ районных МО (главные врачи, заместители) от ФОТ составила от 1,7процентов (Тоцкая ЦРБ) до 8,6 процентов (Беляевская ЦРБ). Такой разброс можно объяснить формальным подходом руководителей МО при установлении размера заработной платы главным врачам МУЗ.

Комитет тесно сотрудничает с Комиссиями Общественной палаты Российской Федерации по здравоохранению и  по социальным вопросам и демографической  политике.

Так, в январе 2010 года члены  комитета участвовали в заключительном заседании Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по здравоохранению  по итогам работы за 2009 год.

В 2011 году принимали участие  в первом заседании Координационного центра по организации, развитию и пропаганде добровольного донорства крови  при Общественной палате Российском Федерации, созданного по инициативе Комиссии Общественной палаты Российской Федерации  по социальным вопросам и демографической  политике.

Информация о деятельности членов комитета регулярно размещается  в международной сети Интернет на сайте  Общественной палаты Оренбургской области.

Комитет и в дальнейшем будет прилагать все силы для  развития в области важнейших  направлений государственной политики – здравоохранения и социального  обеспечения граждан.

Комитет по вопросам образования, науки, развитию и сохранению культурного наследия

Состав комитета: Канюков  Владимир Николаевич (председатель); Хавторин Борис Порфирьевич, Иванова Александра Георгиевна (заместитель председателя)…

Работа комитета в 2010 году проводилась в соответствии с  утвержденным планом.

Комитет тесно сотрудничал  с Министерством образования  области, комитетом Законодательного Собрания Оренбургской области по вопросам образования, науки, культуры и спорта, областной общеобразовательной  организацией. Большое внимание комитет  уделял изучению и обобщению опыта  работы лучших образовательных школ области, поиску форм объединений усилий учительских коллективов и родительской общественности на повышение уровня образования и воспитания учащихся, профессиональной ориентации выпускников  школ.

Комитет принимал активное участие в российском совещании, проводимом депутатами Государственной  Думы в Оренбургской области, по проблемам  профессионального образования  в стране и области. Члены комитета принимали непосредственное участие  в подготовке и проведении конкурса среди работников образования области  под девизом: «Профсоюзный лидер  Оренбуржья». Комитетом особое внимание уделяется работе учреждений культуры области. Следует отметить, что в  комитете объединены профессионалы, знающие  в совершенстве вопросы образования, науки, культуры. С полной отдачей  они выполняют общественные обязанности, стремятся внести свой вклад в  образование и воспитание подрастающего  поколения, постоянно укрепляют  связи с педагогическими коллективами и родительской общественностью, поднимая тем самым роль Общественной палаты области.

Комитет по вопросам межнациональных и религиозных  отношений

Состав комитета: Науменко Николай Петрович (председатель); Вострикова Римма Петровна (заместитель председателя)…

Особое место в работе комитета по воспитанию духовно –  нравственного здоровья молодежи занимают молодежные и общественные организации  и движения. Примером является одно из ярких событий лета 2009-2011 годов, когда комитет по вопросам межнациональных  и религиозных отношений Общественной палаты Оренбургской области, совместно  с российским Союзом Молодежи по Оренбургской области, выступили инициаторами и  организаторами международного молодежного  лагеря «Соседи». В музеях «Национальная  деревня», г. Оренбурга, ежегодно проходят мероприятия, посвященные юбилейным  датам многонационального Оренбуржья.

Тема межнациональных отношений, которая еще вчера казалась многим второстепенной, становится одним из центральных сюжетов предвыборной кампании. В текущем году вопрос межнациональных отношений не раз обсуждался и Общественной палатой области.

Исследование социальной дифференциации на основе самоидентификации представителей разных национальностей дает информацию о некоторых параметрах восприятия социальной идентичности на индивидуальном и групповом уровне как ресурса общества и государства, и в тоже время как некоего барометра их изменений.

В силу особой значимости проблем межнациональных отношений в Оренбургской области процесс их отслеживания идет в режиме мониторинга. На протяжении всей работы над данной темой мы стремились изучить вопрос о том, что во взаимодействии людей разной национальности разграничивает, дистанцирует друг от друга, и что может объединить.

Изучали не для того, чтобы обрисовать их отличительность, но и с тем, чтобы найти пути снятия жесткой этнизации социальных отношений.

Только располагая достаточно достоверным эмпирическим материалом, можно выбирать модели этнической политики. Поиски путей наиболее грамотных решений, могут быть эффективными, только в том случае, если при этом опираться на знание реальной ситуации в регионе.

Таблица 10 - Тенденции развития межнациональных отношений в области

Причины возникновения  точек напряженности	Тенденции развития событий
– 39% респондентов назвали ≪миграцию≫ из других регионов страны и ≪борьбу≫ за рабочие места	Оренбургская область  со средним уровнем жизни и  благоприятным географическим расположением  на границе Европы и Азии останется  привлекательной для ≪иностранной≫ рабочей силы.
31% респондентов указали  на неуважение к культуре, национальному  характеру проживающих на территории  Оренбургской области народов	Усиление внимания к национальной уникальности, стремление к выравниванию возможностей представителей всех национальностей  повлечет за собой противостояние, противоречия между культурными  традициями, нравами, обычаями
25% в качестве такой  причины назвали низкую культуру межнационального общения	Наследие прошлого, когда  русская нация являлась ≪старшим братом≫, опекуном, в результате потери данного статуса теряется и баланс между прочими национальными особенностями

Как показывает исследование, около 70 процентов опрошенных идентифицируют себя как граждане России, 18 - оренбуржцы, 11 процентов -  представители своей национальности, т.е. у респондентов более всего проявляется гражданская идентификация, затем - региональная и этническая.