Отчет по практике в общественной палаты Оренбургской области

 

 

Анализ показал, что общественное влияние на все сферы жизни  в регионе, особенно в период проведения выборов должно быть более активным. Так, участие в выборах разных уровней и реакция на фальсификацию  привели к тому, что 18 процентов  респондентов отмечают увеличение возможности  участия граждан в политике и  еще 12 процентов в общественном контроле граждан за деятельностью органов  власти.

Выполнение всех функций  по обеспечению работы Общественной палаты осуществляется Аппаратом Общественной палаты согласно Указу Губернатора  Оренбургской области №190-ук, от 30 октября 2006 года.

В 2009 году, с июля по декабрь проведены – Пленарные  заседания:

-ноябрь – «О взаимодействии  общественных организаций и органов  власти всех уровней по профилактике  и борьбе с алкоголизмом молодежи».

Заседания Совета Общественной палаты:

-сентябрь – «Об организации  и безопасности пассажирских  перевозок автомобильным транспортом  в Оренбургской области»;

-ноябрь – «Об исполнении  рекомендаций Общественной палаты  о проблемах гражданского общества  по воспитанию духовно-нравственных  ценностей у населения Оренбургской  области».

Примеры выполнения рекомендаций Общественной палаты области в 2009 году (по основным вопросам):

- ноябрь – «О взаимодействии  общественных организаций и органов  власти всех уровней по профилактике  и борьбе с алкоголизмом молодежи».

- внесены изменения в  Федеральный закон «О Государственном  регулировании производства и  оборота этилового спирта алкогольной  и спиртосодержащей продукции»  в частности отнесения пива  к алкогольной продукции;

- внесены изменения в  соответствующие законодательные  акты, ограничивающие продажу алкогольных  напитков с 19 до 11 часов, а так  же ужесточения административных  санкций за нарушения законодательства  о госрегулировании оборота алкогольной  продукции;

- выполнена рекомендация  Общественной палаты к Правительству  Российской Федерации о принятии  специального постановления о  признании курительных смесей - наркотиком.

- закон, ужесточающий  ответственность средств массовой  информации в особенности телевидения,  за пропаганду насилия, чуждых  российским традициям норм поведения,  всевластия денег, жестокости, рекламы  алкоголя, извращений сексуальной  тематики, осмеяние, неуважения к  своей истории не принят.

Законодательным Собранием  Оренбургской области внесены изменения  в Закон Оренбургской области  «Об административных правонарушениях  в Оренбургской области», предусматривающие  ужесточение ответственности за несоблюдение мер по предупреждению вреда от алкоголизма, об укреплении физического, психического, духовного  и нравственного развития детей  на территории Оренбургской области.

Правительством Оренбургской области с участием экспертов  Общественной палаты области принята  областная комплексная программы  по формированию здорового образа жизни  детей, подростков и юношества, направленной на профилактику алкоголизма и наркомании.

-сентябрь - «Об организации и безопасности пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Оренбургской области»;

- в области целевой  программе «Повышение безопасности  дорожного движения в Оренбургской  области в 2009-2012 годах» определены  приоритетные направления искоренения  смертности и травматизма населения  Оренбургской области от дорожно-транспортных  происшествий (ДТП).

В 2010 году проведено  три пленарных заседания:

-В феврале утвержден Ежегодный Доклад «О состоянии гражданского общества в Оренбургской области в 2009 год». Доклад опубликован отдельным изданием;

-В июне рассмотрен  вопрос – « Ликвидация детской  беспризорности и безнадзорности  – главная задача органов государственной  власти, местного самоуправления  и общественности» В работе  заседания активное участие принял  Губернатор, председатель Правительства  области Берг Юрий Александрович;

-В сентябре – «О  повышении качества и допустимости  медицинского обслуживания населения».

Заседания Совета Общественной палаты:

- январь – «Об утверждении  Ежегодного Доклада «О состоянии  гражданского общества в Оренбургской  области в 2009 году»;

-март – «О реализации  принятых программ по развитию  физкультуры и спорта в Оренбургской  области»;

-апрель – «О проблемах  социального обслуживания в домах  престарелых и инвалидов Оренбургской  области»;

- июль – «О проблемах  экологической безопасности на  территории Оренбургской области»;

- октябрь – «О проекте  Федерального Закона «Об образовании  в Российской Федерации»;

- ноябрь – «О создании  и опыте работы общественного  Совета Сакмарского района».

Постановлением № 9 от 18.06.2010 года «Ликвидация детской беспризорности и безнадзорности – главная задача органов государственной власти, местного самоуправления и общественности» Общественная палата Оренбургской области рекомендовала Правительству Оренбургской области:

- разработали и внесли  на рассмотрение в Законодательное  Собрание проект закона Оренбургской  области «Об уполномоченном по  правам ребенка в Оренбургской  области»;

16.01.2011 года Законодательным  Собранием принят закон Оренбургской  области №4330/1017-IV-ОЗ «Об уполномоченном по правам ребенка в Оренбургской области», который определяет правовой статус Уполномоченного по правам ребенка в области, порядок его назначения и освобождения от должности, компетенцию и иные вопросы его деятельности.

- разработали и приняли  областную целевую программу  «Дети Оренбуржья» на 2011-2013 годы;

В целях повышения качества жизни детского населения области  постановлением Правительства Оренбургской области от 14.09.2010г. № 642-пп принята  программа «Дети Оренбуржья»  на 2011-2013 годы с общим объемом  финансирования 307,9 млн.рублей. Программа реализуется в области с 1997 года, ее результаты создают реальные предпосылки положительной динамики основных направлений жизнеобеспечения детей.

Постановление №14 от 23 сентября 2010 года «О повышении качества и доступности медицинского обслуживания населения».

С 1 сентября 2010 года вступил  в действие Федеральный закон  от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

30 ноября 2010 года подписан  Федеральный закон № 326-ФЗ «Об  обязательном медицинском страховании  в Российской Федерации», предусматривающим осуществление персонифицирующего учета в системе обязательного медицинского страхования, а также механизмы взаимодействия медицинской организации, страховой медицинской организации и территориального фонда в системе   персонифицирующего учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу.

В декабре 2010 года проведена  оценка и анализ деятельности государственных  учреждений здравоохранения области  с участием общественных организаций. В состав межведомственных комиссий входили представители Законодательного Собрания Оренбургской области, Общественной палаты Оренбургской области, Оренбургской области профсоюзной организации  работников здравоохранения, Территориального Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. Проводились проверки в 27 государственных учреждениях здравоохранения по состоянию материально-технической базы учреждений, санитарно-эпидемиологического состояния, качества работы регистратуры учреждений и состояния приема к специалистам, наличие информации для посетителей, подготовка к отопительному сезону. Результаты проверок доведены до сведения Правительства Оренбургской области инвестиционной программы будут учтены результаты проверок. 

В 2011 году проведено  три пленарных заседания:

- февраль - «О состоянии  межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области»;

- апрель – «Об утверждении  Ежегодного Доклада о состоянии  гражданского общества в Оренбургской  области»;

- октябрь – «О Структуре  подготовки специалистов в высших  и средне-специальных учебных  заведениях для нужд Оренбургской  области»

Заседания Совета Общественной палаты:

- март – «О качестве  предоставляемых жилищно-коммунальных  услуг населению области»

- май – «Об обеспечении  лекарственными средствами граждан,  страдающих социально-значимыми  заболеваниями в Оренбургской  области»;

- октябрь – «О роли  творческих Союзов в воспитании  духовно-нравственных ценностей  у населения Оренбургской области».

№ 26 от 28.10.2011 – «О структуре подготовки специалистов в высших и средне-специальных учебных заведениях для нужд Оренбургской области»

Рекомендовано Правительству  Оренбургской области – разработать  и принять программу по реформированию высшего, в том числе инженерного, образования в соответствии с  задачами инновационного развития всех отраслей экономики региона;

Наиболее востребованной программой является программа целевой  контрактной подготовки специалистов за счет средств областного бюджета. За 10 лет по этой программе подготовлено свыше 1200 специалистов с высшим профессиональным образованием. Осуществляется целевая программа «Поддержка научно-технической и инновационной деятельности в Оренбургской области». Она позволяет оказать поддержку приоритетным инновационным проектам, начиная с научных разработок и заканчивая их коммерциализацией. На протяжении нескольких лет доля учащихся, обучающихся по целевым направлениям, остается недопустимо низкой – около 60 процентов. А по направлениям промышленных предприятий и того меньше. Требования работодателей к будущим специалистам должны найти отражение в программах обучения, а критерием эффективности системы профобразования должно стать обязательное трудоустройство выпускников.

Развитие высшего и  среднего профессионального образования  в Оренбургской области отражает осознанную населением региона потребность  в профессиональной мобильности, конкурентоспособности  и в повышении своего культурно- образовательного уровня путем получения профессиональной квалификации без выезда за пределы области. Растет

количество филиалов иногородних  вузов, причем в них ведется подготовка по специальностям и направлениям, имеющимся в Оренбургский вузах.

Так, за последние годы в  Оренбурге были открыты:

- на базе Оренбургского  государственного профессионально-педагогического  колледжа - филиал Российского государственного  профессионально педагогического  университета (г. Екатеринбург), дублирующий  специальность «Профессиональное  обучение»;

- на базе автотранспортного  колледжа – филиал Пермского  государственного университета, дублирующий  среди прочих и специальность  «Автомобили и автомобильное  хозяйство»;

- Оренбургский филиал  Самарского государственного университета  путей сообщения получил статус  Оренбургского института путей  сообщения (филиала Самарского  ГУПС), в состав которого включены  Оренбургский техникум железнодорожного транспорта и Оренбургский медицинский колледж.

В последние годы по данным профориентационной компании 2008 года в области действуют более 30 вузов и филиалов, реализующих одинаковые образовательные программы (примеры в таблице 1) экономического, юридического и других профилей. Филиалы вузов в 87% случаев реализуют специальности только экономического и юридического профилей.

Таблица 1 - Количество вузов и филиалов, реализующих  одинаковые образовательные программы  экономического и юридического профиля 

Специальность	Количество вузов и филиалов вузов, реализующих специальность	Расположение вузов и  филиалов
Финансы и кредит	12	Оренбург, Бугуруслан, Бузулук, Абдулино
Бухучет, анализ и аудит	19	Оренбург, Акбулак, Бугуруслан, Орск, Бузулук
Экономика и управления	13	Новотроицк, Орск, Абдулино, Гай, Бугуруслан
Менеджмент	16	Оренбург, Гай, Орск, Новотроицк
Юриспруденция	9	Оренбург, Орск, Бузулук, Новотроицк

За 8 месяцев 2011 года в министерство занятости от работодателей поступили  сведения о 77,2 тыс. вакансиях, из них  более 11 тыс. (14,3%) заявлено предприятиями  обрабатывающих производств, 10,6 тыс. (13,7%) – учреждениями образования, 10 тыс. (13%) – предприятиями и организациями строительной отрасли.

Как показал анализ развития сети филиалов и вузов региона, только базовые университеты и академии Оренбурга имеют достаточную  материальную, кадровую и научную  базы для ведения образовательного процесса, занимаются подготовкой кадров высшей квалификации и оказывают  позитивное влияние, как на социально- экономическое, так и культурное состояние региона.