Гражданское общество и правовое государство. Их взаимодействие

Господство  права во всех сферах общественной жизни предполагает сочетание двух аспектов: во-первых, в форме правовой организации системы государственной  власти и, во-вторых, в виде верховенства правового закона.

Формирование  гражданского общества является следствием правильного развития правового государства. Именно правовое государство выступает по отношению к гражданскому обществу как средство управления, средство достижения компромисса между отдельными социальными, национальными, религиозными группами, политическими партиями и т.д.

Господство  правового закона является принципом, который гарантирует, что в правовом государстве закону отводится ведущая  роль в регулировании наиболее важных отношений. Но при этом важно дополнить, что для правового государства  свойственно наличие именно правовых законов, то есть законов, которые закрепляют и не противоречат естественным правам человека.

Признание и гарантирование прав человека и  гражданина означает, что исходными  началами в деятельности правового  государства, его конституционного и текущего законодательства является признание человека, его прав и  свобод высшей ценностью. Однако права  и свободы должны быть не просто закреплены в законодательстве, а  реально гарантированы. Так, в статье 22 Конституции Украины говорится  о том, что «Конституционные права  и свободы гарантируются и  не могут быть упразднены»⁶.

Однако, как свидетельствует реальная ситуация, во многих случаях данная гарантия остается лишь закрепленной формальностью и не является реализуемой в действительности. Для ее реализации в правовом государстве должно быть наличие эффективной системы мер, называемых правовыми гарантиями, которые бы позволили обособить права и свободы и защищать их посредством специальной системы государственных органов.

Обеспечение режима строгой законности в государстве  и обществе – еще один фундаментальный  принцип правового государства. На состояние законности оказывают  влияние многие факторы, в том  числе результативность исполнения обязанностей государства, как в  сфере правотворчества, так и  иных сфер правовой деятельности государства.

Подводя итог, можно дать более четкое определение  понятию, которое отражает суть и  основные принципы правового государства.

Правовое  государство – это такое демократическое  государство, где обеспечиваются господство права, равенство всех перед законом  и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы  человека и где в основу организации  и деятельности государственной  власти положен принцип разделения (обособления) законодательной, исполнительной и судебной властей.

3. Гражданское общество, его общие идеи и принципы

 

Итак, гражданское общество. Идея его  построения мало распространена в общественном сознании и обиходе. Хоть и звучит привлекательно, но является малопонятным для подавляющей части населения. Сразу возникает вопрос, а что, разве наше общество не гражданское?⁷

Между тем, словосочетание «гражданское общество» условно, так как «негражданского», а тем более «антигражданского» общества не существует. И всё же не каждое общество можно назвать гражданским обществом, т.е. обществом с достаточно развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами; независимым от государства, но взаимодействующим с ним.

Термин «гражданское общество»  приобрел в литературе свое особое содержание и в современной трактовке  выражает определенный тип (состояние, характер) общества, его социально-экономическую, политическую и правовую природу, степень развитости, завершенности. Оно не может быть принято законодательной властью или быть провозглашенным, а выступает лишь как результат высокого уровня правовой культуры и правосознания общества

Гражданское общество – достаточно сложная, емкая юридическая категория, которая заключает в себе обширное и богатое содержание. Его можно  охарактеризовать как систему взаимодействия в границах права свободных и  равноправных граждан государства, их добровольно сформировавшихся объединений, которые находятся в отношениях конкуренции и солидарности, вне  непосредственного вмешательства  государства, призванного создавать  условия для их развития.

Можно указать ряд наиболее общих  идей и принципов, которые лежат  в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или  иной страны. К ним относятся:

• экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
• безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;
• легитимность и демократический характер власти;
• равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;
• правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействие властей;
• политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
• свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
• невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
• партнерство и национальное согласие;
• эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Необходимо отметить, что процесс  формирования гражданского общества сложен и противоречив, отличается длительностью. Формирование гражданского общества –  одно из необходимых условий продвижения  по пути экономических и правовых реформ, становления правового государства.

Принято считать, что гражданское  общество – деидеологизированное общество. Однако это вовсе не значит, что  оно не исповедует никаких идей и  взглядов. Ему чужд лишь идеологический монополизм. Так, в статье 15 Конституции  Украины содержится положение, согласно которому «никакая идеология не может  признаваться государством как обязательная».⁸

Суммируя изложенное, можно определить гражданское общество как совокупность внегосударственных и внеполитических  отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), образующих особую сферу  специфических интересов свободных  индивидов-собственников и их объединений.

В то же время гражданское общество и правовое государство – не отсеченные и не изолированные друг от друга  части, а взаимообусловленные, хотя и не отождествляемые системы. Связи  между ними жестко детерминированы. Ведь государство – форма организации  общества, и уже, поэтому они неразрывны.

Гражданским обществом можно назвать  такое общество, в котором главным  действующим лицом является гражданин  как автономная личность:

• субъект, который осознает себя свободным членом общества; свободным  экономически — имеющим право  выбора форм и видов трудовой деятельности, в том числе предпринимательской; свободным идеологически и политически;

• субъект, который наделен правами  и свободами, в том числе правом частной собственности («субъект-собственник»);

• субъект, который осознает ответственность  перед обществом;

• субъект, который защищен законом  от прямого вмешательства и произвольных ограничений со стороны государства.⁹

Государство должно ориентироваться  в первую очередь на интересы гражданского общества. Конфронтация интересов государства  и гражданского общества является показателем  неэффективности государственного управления и самого механизма государства.

 

 

 

 

4.   Соотношение правового государства и гражданского общества

 

Соотношение государства и гражданского общества таково, что государство  подчинено обществу, выполняет лишь те функции, которые вытекают из природы  самого общества, служат обществу. Гражданское  общество – это свободное демократическое, правовое, цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважают закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это – рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев. И гражданское общество, и государство функционируют для удовлетворения потребностей и интересов человека.

 

Сформировались три подхода  к соотношению гражданского общества и государства:

1) государство  и гражданское общество — совпадающие  социальные системы;

2) государство  и гражданское общество — разные  социальные системы, первичным  (ведущим) есть государство, которое  контролирует гражданское общество;

3) государство  и гражданское общество — разные  социальные системы, государство  выполняет служебную (подчиненную)  роль по отношению к гражданскому  обществу.

Признаки гражданского общества — в его соотношении с государством:

1) не существует до государства и вне государства;

2) не  включает государство, развивается  самостоятельно — без непосредственного  вмешательства государства;

3) состоит  из субъектов — свободных и  равноправных граждан и добровольно  сформировавшихся объединений, находящихся  в отношениях конкуренции и  солидарности;

4) обладает  определенным приоритетом перед  государством, однако заинтересовано  в благосостоянии государства  и способствует его развитию;

5) оказывает  влияние на создание и функционирование  государственных органов в собственных  интересах;

6) вправе  требовать от государства защиты  жизни, здоровья, безопасности граждан,  не допуская его вмешательства  в их частные интересы;

7) формирует  право, которое формулируется  государством в законах и иных  нормативно-правовых актах', гарантирует  и защищает его от нарушений  со стороны кого бы то ни  было. Все потребности гражданского  общества реализуются посредством  воли государства, выраженной  в форме правового акта;

 Первоначально  в течение длительного времени  гражданское общество вырабатывает  норму права в рамках фактических  отношений. Благодаря признанию  нормы государством фактические  отношения доводятся до статуса  «юридических».

8) развивается  и взаимодействует с государством  в границах права, которое выступает  как равный и справедливый  масштаб свободы и справедливости, а не как способ навязывания  государственной воли.¹⁰

 

Государство способно содействовать развитию общества либо препятствовать ему. В функционировании гражданского общества роль цивилизованного государства должна выражаться в том, что оно:

— служит формой, организующей гражданское общество и создающей условия для его  развития;

— является относительно самостоятельным по отношению  к гражданскому обществу и осуществляет солидарные публичные интересы всех членов общества;

— устанавливает  «правила игры», которых должны придерживаться граждане и их объединения, создаёт  благоприятные условия для их существования и развития;

— не вмешивается  в частную сферу семьи, быта, культуры (первый уровень гражданского общества): такое вмешательство может иметь  место только в целях обеспечения  личной или общественной безопасности;

— оказывает  необходимую защиту гражданскому обществу, функционирующему в пределах его  территории, в том, что относится  к социальной безопасности граждан;

— выступает  орудием социального компромисса  гражданского общества, смягчает социальные противоречия между различными социальными  группами;

— юридически обеспечивает возможности гражданина быть собственником, создавать общественные объединения, коммерческие корпорации, принимать активное участие в  политической жизни общества;

— имеет  пределы регулирования отношений  в обществе, которые определяются конституцией государства, стандартами  в области прав и свобод человека, закрепленными в международных  актах.

 

Государство оказывает влияние на гражданское  общество, его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Структура гражданского общества способны оказать воздействие, прежде всего на правотворческую деятельность государства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, изменения  или предлагая новые. Правоисполнительная  деятельность государства также  является полем активного влияния  структур гражданского общества. Оценивая те или иные экономические мероприятия, проводимые правительством, партии или  союзы предпринимателей или общества потребителей способны донести до сведения правительства интересы той или иной части общества и заставить правительство действовать в интересах граждан. Правоохранительная деятельность государства в меньшей степени подвержена воздействию со стороны структур гражданского общества по причине её меньшей гласности. И, тем не менее, судебные дела, например, получившие огласку с помощью средств массовой информации, рассматриваются судебными органами более пристально и взвешенно.

Гражданское общество на пути к правовому государству  развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать  результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего  совершенствования.