Правовое государство и гражданское общество

ВВЕДЕНИЕ

Государство играет решающую роль в жизни общества. Благодаря  появлению государства как органа управления обществом человечество перешло от состояния дикости  и варварства к цивилизованности. Государство согласовывает разнообразные  социальные интересы, упорядочивает  жизнедеятельность общества, обеспечивает его целостность, защищает слабых от произвола сильных, утверждает в отношения между людьми господство силы права вместо господства права силы, которое было присуще во времена дикости и варварства. Вся человеческая история свидетельствует, что наибольшего развития общество достигает только при развитой государственности, и наоборот – разрушение государственности приводило к глубокому социальному кризису и даже к исчезновению общества.

Однако государство не является абсолютным благом, с ним  связано и немало негативного. Она  может злоупотреблять своим монопольным  правом принуждения и совершать  насилие над обществом. Государства  втягивают народы в кровопролитные войны, могут совершать геноцид  относительно властных народов, вводить  жесткие законы, облагать население  непомерными налогами и т.д. Государственное  насилие самое страшное, потому что  оно опирается на силу государственной  власти с ее карательным аппаратом, совершается в масштабе всего  общества и не оставляет гражданам  законных путей и способов борьбы против него. Негативные стороны функционирования государства проявляется не только в недемократических политических режимах. Любое, даже самое демократическое, государство стремится к расширению своих полномочий и установлению тотального контроля над обществом.

Однако, государство не является ни абсолютным благом, ни абсолютным злом. С целью минимизации негативных последствий функционирования государства для общества, ограничения возможного зла от нее, человечество отработало ряд теоретических и практических способов. К ним относятся, в первую очередь, теория демократии с ее концепциями и принципами и их практической реализацией. Особое место в арсенале теоретических способов влияния общества на государство принадлежит теории правового государства и гражданского общества.

 

1.      Гражданское общество: понятие, основные этапы развития и принципы функционирования.

Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных  лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического и культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные  индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор. По определению Ж.Л. Кермонна, «гражданское общество слагается из множественности межличностных отношений и социальных сил, которые объединяют составляющие данное общество мужчин и женщин без непосредственного вмешательства и помощи государства». [2, с.176]

Гражданское общество представляет собой совокупность межличностных  отношений и семейных общественных, экономических, культурных, религиозных  и иных структур, которые развиваются  в обществе вне рамок и без  вмешательства государства. Система  независимых от государства институтов и межличностных отношений создает  условия для самореализации индивидов  и групп, для удовлетворения их повседневных потребностей.

Становление и развитие гражданского общества является особым периодом истории  человечества, государства и права. Общество отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно бы гражданским  обществом. Последнее возникает  в процессе и в результате отделения  государства от социальных структур, обособления его к относительно самостоятельной сферы общественной жизни и одновременно «разгосударствления» ряда общественных отношений. В процессе становления и развития гражданского общества складывались современное право и государство.

Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права» Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации). В «Философии права» отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук. [3, с.226]

Представления о гражданском  обществе как не только сумме индивидов, но и о системе их связей через  экономические, правовые и другие отношения  получили развитие в трудах ряда мыслителей, в числе Маркса и Энгельса. В  их произведениях показана динамика соотношения общества и государства, основанная на изменении форм собственности  и разделения труда. Примитивные  формы разделения труда, поясняли Маркс  и Энгельс, порождали кастовый строй  в государстве, вели к огосударствлению ряда сфер общественной жизни, так как  первоначальные формы частной собственности  несли на себе печать общности. «Выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда отношения собственности  уже высвободились из античной и  средневековой общности... – писали Маркс и Энгельс. – Благодаря  высвобождению частной собственности  из общности, государство приобрело  самостоятельное существование  наряду с гражданским обществом  и вне его...». [3, с.227]

Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе.

Отдельные элементы гражданского общества существовали в некоторых странах античного мира (Греция, Рим), где развитие ремесла и торговли породило товарно-денежное производство, получившее оформление и закрепление в ряде институтов частного права (особенно римское частное право). Но это были только элементы, очаги гражданского общества, существовавшие лишь в отдельных регионах и сочетавшиеся с вертикальными структурами сословно-кастовых обществ.

Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого  из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного  и государственного строя, социальными  и эолитическими потрясениями, массовыми  движениями, столкновениями классов, коренными преобразованиями общественной идеологии.

На первом этапе (примерно ХVI-ХVII вв.) складывались экономические, политические и идеологические предпосылки гражданского общества. К ним относятся развитие промышленности и торговли, специализация видов производства и углубленное разделение труда, развитие товарно-денежных отношений. При поддержке городов и городского сословия в ряде стран возникали централизованные национальные государства, обладавшие рядом признаков современных государств (суверенитет, государственная казна, профессиональный управленческий аппарат и др.). К этому же времени относится переворот в общественной идеологии, бурное развитие искусства и культуры, широкое распространение протестантской буржуазной этики, оформление в «теорию естественного права» основных общих идей, связанных с представлениями о гражданском обществе как о социально-политическом идеале. Во главе борьбы угнетенных сословий против феодального неравенства и привилегий стояли горожане. От начала буржуазной революции в Англии (1640 г.) ведется отсчет Нового времени.

На втором этапе (примерно конец XVII — конец XIX вв.) в наиболее развитых странах сформировалось гражданское  общество в виде первоначального  капитализма, основанного на частном  предпринимательстве.

В основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих  идей и принципов, независимо от специфики  той или иной страны. К ним относятся:

–    экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

–    безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;

–    легитимность и демократический характер власти;

–    равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;

–    правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

–    политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

–    свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;

–    невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

–    классовый мир, партнёрство и национальное согласие;

–    эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Главным признаком и основой  гражданского общества является законодательное  закрепление юридического равенства  людей на основе наделения их правами  и свободами. Критерием же зрелости гражданского общества служит степень  реализации и гарантий прав человека и гражданина со стороны государства. Автономность личности и общества способствует созданию механизмов саморегуляции и саморазвития, формированию сферы невластных отношений свободных индивидов, обладающих способностью и реальной возможностью осуществлять свои естественные права, свободу политического выбора, а также выступать в качестве единственного законного источника власти.

В современной политологии  гражданское общество рассматривается  как сложная и многоуровневая система невластных связей и структур. Оно включает в себя всю совокупность межличностных отношений, которые  развиваются вне рамок и без  вмешательства государства. Кроме  того, в него входит разветвленная  система независимых от государства  общественных институтов, реализующих  повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку повседневные потребности граждан неравнозначны, постольку и сферы гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую условно можно выразить следующим образом.

Базовые (первичные, витальные) потребности в пище, одежде, жилье  и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность  индивидов, удовлетворяются благодаря  производственным отношениям, составляющим первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации.

Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании, вере, информации, общении и т.д. реализует комплекс социокультурных отношений, включающий религиозные, семейно-брачные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т.д.

Наконец, третий, высший уровень  межличностных отношений составляют потребности в политическом участии, связанные с индивидуальным выбором  на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень  предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью групп интересов, политических партий, движений и т.д.

2.      Сущность правового государства, его основные признаки и характерные черты.

Правовое государство - это  такая форма организации и  деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями  на основе норм права.

Под правовым государством следует  понимать цивилизованную форму государства, основанного на верховенстве права  и господства закона. Верховенство права означает, что право не исчерпывается  законом. Оно существует и помимо закона. Главное отличие правового  государства от неправового состоит  в приоритетности защиты прав и свобод граждан, взаимной ответственности  и равенстве государства и  личности.

Правовое государство  опирается:

-      на провозглашение нерушимости прав человека со стороны государства;

-      на приоритетность прав человека над правами человеческих сообществ (групп, классов, наций) и государства;

-      на установление четкого механизма гарантий прав и свобод;

-      на право граждан делать все то, что не запрещено законом;

-      на обязанность государства, его органов и должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов;

-      на конституционное правление, построенное на принципе разделения ветвей властей;

-      на принцип верховенства конституции по отношению к другим законам;

-      на развитую, четкую и непротиворечивую правовую систему;

-      на принцип независимого суда;

-      на социальный контроль политики и власти;

-      на принцип приоритета норм международного права перед нормами национального права;

-      на независимость массовой информации.

Категория правового государства  тесно связана и, как правило, употребляется рядом с такими определениями государства, как  демократическое, социальное и светское.

Понятие социальное предполагает, что государство служит обществу и стремится минимизировать неоправданные  социальные различия. Социальное государство  означает:

-      право человека требовать от государства обеспечения прожиточного минимума;

-      обязанность государства обеспечивать человеку нормальные условия существования (в том числе – не бесплатно);

-      ограничения свободы договоров, включая регулирование цен на определенные товары;