Гражданское общество и государство

- защищенность граждан от произвола государства по нарушению

вышеуказанных основ (инструменты - свобода слова, собраний, разделение властей, выборы управленцев и общественный контроль над ними и т. д.).

Нетоварные экономики, где товарно-денежных отношений  либо нет вовсе (первобытная община), либо они не носят определяющего характера (феодальное и коммунистическое общества), не нуждаются в беспрепятственном обращении денег.

Производится не товар, а продукт; оборот осуществляется в  основном натуральный (бартер), господствует натуральное (советское приусадебное) хозяйство; основными ценностями являются – положение в общественной иерархии, владение землей (не находящейся в гражданском обороте, а наследуемой).

В феодальных и коммунистических обществах, условием функционирования их экономик является искусственное препятствование свободному денежному обороту в целях накопления денег у отдельных владельцев - у феодалов или у государства (бюрократии).

Условиями функционирования нетоварных экономик и соответствующих  обществ являются :  отсутствие личной свободы у большинства граждан (отрицание собственно гражданства и введение подданства);  отсутствие неприкосновенности собственности;  отсутствие свободы деловой активности и  выбора рода занятий;  незащищенность граждан от произвола государства, создание иерархических государственных управленческих (бюрократических) структур, неподконтрольных гражданам.

Из однотипности экономического основания проистекают и буквальные совпадения в устройствах обществ  разных эпох, а также в господствующих государственно-правовых идеях. Так сходны во многих моментах демократические идеи Аристотеля и Эпикура в эпоху античности и Жан-Жака Руссо в буржуазную эпоху.

Российская феодальная империя Петра Первого и советская  коммунистическая империя И. Сталина (обе находившиеся в стадии модернизации обществ) имели совершенно сходные черты:

отсутствие прав у  населения страны; отсутствие защиты собственности граждан (закрепленная законом возможность безвозмездного и внесудебного изъятия государством этой собственности); монополизация крупной собственности в руках государства;  громоздкая бюрократическая система управления государством при назначении управленцев первым лицом страны; строго централизованное издание законов; централизованный бюрократический надзор за их соблюдением; отсутствие разделения властей; отсутствие свободы слова, собраний и т. д.

Таким образом, основами гражданского общества являются :

- товарно-денежная экономика;

- правовая система,  гарантированно обеспечивающая  реальное соблюдение прав и  свобод граждан.

1.3. Понятие и структура гражданского общества.

Современное понимание  гражданского общества предполагает наличие  у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых  из них позволяет определить состояние "здоровья" социального организма и необходимые направления его самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки подробнее.

Давая определение гражданскому обществу следует помнить, что четкого  определения не существует, так И.И. Кольная пишет: “В настоящее время  термином “гражданское общество” обозначают различные общественные движения и организации, которые существуют наряду с институтами государства…”¹¹. Существует множество других определений.

Но в целом, гражданское  общество - это сообщество свободных  индивидов.

В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. Можно даже сказать, что гражданское общество – это в первую очередь общество собственников.

В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости  от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя.

Гражданское общество суть открытое социальное образование. В  нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе¹².

Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором  системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т.п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа.

Плюрализм как черта, характеризующая структуру и  функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах: в  экономической - это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной); в социальной и политической - наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной - обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.

Гражданское общество - это  саморазвивающаяся и самоуправляемая  система. "Индивиды, объединяясь  в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства"¹³. Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании с такими нравственными категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательного развития гражданского общества.

Гражданское общество - правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое же государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

Современный взгляд на эти  проблемы состоит в том, что правовое государство не противостоит гражданскому обществу, а создает для его  нормального функционирования и  развития наиболее благоприятные условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия разрешения возникающих противоречий правовым цивилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственного поступательного развития общества. Теоретически  гражданское общество  это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

Для понимания самого гражданского общества необходимо понять из чего оно состоит.

Итак, структура общества - это его внутреннее строение, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития¹⁴

Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую  энергию общества, является человек  с его естественными (прежде всего экономическими) потребностями и интересами. Составляющими элементами структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые отношения между ними.

Например, структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это экономическая, социальная (в узком смысле слова), политическая, духовно-культурная и информационная системы.

Экономическая система  представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта.

В качестве первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю ткань экономических отношений и весь цикл общественного производства и потребления. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй наиболее важный для общественной системы структурный слой. В основе производства лежит созидательный труд членов общества, поэтому неотъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения. Более опосредованный и абстрактный характер носят производственные отношения, которые в силу своей специфики становятся независимыми от воли и сознания конкретного человека. Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприятия граждан.

Отношения распределения, обмена, потребления общественного  совокупного продукта являются важной составной частью экономической  системы, хотя они в определенной степени функционируют и в рамках другой системы - социальной.

Социальная система  охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений  между ними. Это первичный, основополагающий пласт гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем.

Прежде всего здесь  следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода человеческого, воспроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием детей. Это  институты семьи и отношения, обусловленные ее существованием, обеспечивающие соединение биологического и социального начал в обществе.

Сама по себе семья  и семейные отношения гражданское  общество в целом не интересуют. Семья имеет значение как совокупность и производитель индивидов для товарного общества, поэтому регулируются и используются именно эти её функции. Более всего интересна семья как потребитель товаров, затем как потребитель кредитных услуг, потом как накопитель имущества и денег, в последнюю очередь как производитель новых индивидов. Возможно с этим связано такое явление в фазе окончания функционирования гражданских обществ (архаичных или современных), как кризис семьи.

Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах (клубах, общественных объединениях и т.п.).

Третий блок образуют опосредованные отношения между  большими социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами)¹⁵.

Политическую систему  составляют целостные саморегулирующиеся элементы (организации) - государство, политические партии, общественно-политические движения, объединения и отношения  между ними. Индивид политически  выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации.

Глубинным, сущностным слоем  здесь являются отношения по поводу власти, которые пронизывают политическую систему во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Властные отношения  весьма разнообразны: это отношения между государством и иными структурными элементами, между государственными органами и учреждениями и т.д. Особое место занимают отношения, складывающиеся в связи с деятельностью политических партий, конечной целью которой выступает всегда политическая (государственная) власть.