Государственная гражданская служба в субъекте РФ (на примере Республики Башкортостан)

        Реализация ряд программ, обеспечивающих улучшение системы государственной гражданской службы в РБ позволит завершить качественное преобразование системы государственной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на государственной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии [7; 20]. 
 
 
 
 
 
 

        Заключение 
 

        Реформирование государственной  службы - один из ключевых элементов  совершенствования системы государственного управления Российской Федерации. Задачи российского государства, в первую очередь в социальной сфере и  экономике, предполагают самый высокий  качественный уровень развития государственной  службы.

        Гражданская служба субъектов Федерации - это профессиональная деятельность аппарата гражданских служащих по обеспечению исполнения полномочий региональных государственных органов. Во-первых, она имеет переходный характер, ее структура еще не сложилась и имеет ряд уровней, форм и элементов, которые постепенно должны трансформироваться или исчезнуть совсем. Во-вторых, гражданская служба субъектов Федерации политически, экономически, юридически и организационно до сих пор представляла собой практически самостоятельный срез государственного управления, плохо связанный с федеральной и муниципальной службами. Регулирующие ее законы и нормативные акты плохо встраивались в систему государственной службы Российской Федерации. Подчас они были нелогичны в процессе государственного строительства, создавали дополнительные трудности в технологии государственного управления.

        Российская Федерация  и субъекты в ее составе, стремясь компенсировать ограничения, установленные  в отношении гражданских и  муниципальных служащих федеральным  законодательством и законами субъектов  Российской Федерации, гарантируют  служащим обеих категорий целый  комплекс экономических и социальных мер, гарантирующих:

        1) соответствующие  условия труда;

        2) денежное содержание  и иные выплаты, предусмотренные  федеральным законодательством  и законами субъектов Российской  Федерации;

        3) отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности  служебного времени, предоставлением  выходных дней, нерабочих праздничных  дней и ежегодных оплачиваемых, в том числе дополнительных, отпусков;

        4) медицинское обслуживание, включая членов семьи муниципального  служащего, в том числе его  выхода на пенсию;

        5) пенсионное обеспечение  за выслугу лет и пенсионное  обеспечение членов семьи муниципального  служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением  им должностных обязанностей;

        6) обязательное государственное  страхование;

        7) обязательное государственное  социальное страхование;

        8) защита, включая  членов семьи, в порядке, установленном  законодательством, от насилия,  угроз, других неправомерных действий  в связи с исполнением муниципальным  служащим должностных обязанностей [18].

        Гражданская служба субъектов Федерации - это профессиональная деятельность аппарата гражданских служащих по обеспечению исполнения и исполнению полномочий региональных государственных органов [3].

        Таким образом, система  гражданской службы субъектов Федерации  должна строиться на балансе двух начал - унитарного и федеративного, крайне необходимых для успешного функционирования большого по территории и многонационального по составу российского государства. Пути оптимизации гражданской службы субъектов Федерации, судя по всему, должны разворачиваться по двум основным направлениям. Одно призвано решать общие проблемы совершенствования гражданской службы всех субъектов Федерации, а также ее взаимодействия с федеральной гражданской службой. Другое - уделить больше внимания специфическим вопросам становления гражданской службы отдельных (конкретных) субъектов Федерации и ее взаимодействия с муниципальной службой [5]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 
 

1. Конституция Республики Башкортостан : от 24 дек. 1993 г. № ВС–22/15 [Электронный ресурс] : (ред. от 13.07.2009) // СПС «Консультант Плюс». Республика Башкортостан.
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст] : федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004 г. - № 31. - Ст. 3215.
3. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст] : федеральный закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003 г. - № 22. - Ст. 2063.
4. Вопросы федеральной государственной гражданской службы [Текст] : указ Президента РФ от 30 апреля 2008 г. № 634 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008 г. № 18. - Ст. 2006.
5. О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)" [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
6. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти [Текст]: указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. № 773 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005 г. - № 27. - Ст. 2730.
7. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих [Текст]: указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. № 33. Ст. 3196.
8. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе [Текст]: указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000 г. - № 20. - Ст. 2112.
9. О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти [Текст]: постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005 г.. - № 50. - Ст. 5315.
10. О кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Башкортостан [Электронный ресурс]: Указ Президента Республики Башкортостан от 11.12.2009 № УП-703 // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
11. О государственной службе Республики Башкортостан [Электронный ресурс]: Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. № ВС-25/28 // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
12. О государственной гражданской службе Республики Башкортостан [Электронный ресурс]: Закон Республики Башкортостан от 18 июня 2005 г. №206-з // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
13. Ануфриев, В.М. Система органов государственной власти и местное самоуправление в областях - субъектах Российской Федерации [Текст]: автореферат дис. к.ю.н.: 12.00.02 / В.М. Ануфриев // М., 2010. – 36 с.
14. Безруков, А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти [Текст] / А.В. Безруков // Журнал российского права. - 2009. - № 1. - С. 108 - 115.
15. Буравлев, Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России / Ю.М. Буравлев // Государство и право. - 2011. -  № 7. - С.10
16. Валеев, Х.А. Региональные элиты и необходимость укрепления «вертикали власти» в России / X.A. Валеев // Этносоциум и межнациональная культура. - 2010.-№6(30).- С. 12.
17. Валеев, Х.А. Влияние этнонациональных особенностей на формирование кадрового состава государственной службы / X.A. Валеев // Правовое государство: теория и практика. - 2011. - № 2 (24). – С. 21.
18. Валеев, Х.А. Кадровый потенциал органов государственной власти как приоритет региональной кадровой политики / X.A. Валеев // Ученые записки РАГС. - 2010. - № 2 (12). - М.: РАГС,- С. 28.
19. Валеев, Х.А. Профессиональная подготовка резерва кадров в органах государственной власти как основа построения эффективного государственного управления [Текст] / X.A. Валеев // Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития: Сб, ст. Ч. 1. - Екатеринбург, 2010. – C 237.
20. Валеев, X.А. Комментарий Закона Республики Башкортостан «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» [Текст]: науч.-практ. пособие / X.A. Валеев, И.Р. Гнмаев, В.Л. Усачев. - Уфа : РИО БАГСУ, 2010. – С. 156.
21. Волкова, В.В. Государственная служба [Текст]: учебник / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. - М.: Юни-Дата, 2009. - 208 с.
22. Гимаев, И.Р. Подготовка управленческих кадров в Башкортостане: история и современность. [Текст]: учебник / И. Р. Гимаев, С. Ю. Кабашов. – Уфа, 2006. – 188 с.
23. Гомбожапов, О.С. К вопросу о полноте государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст] / О.С. Гомбожапов // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 7. - С. 4 - 9.
24. Игнатов, В.Г. Государственная служба [Текст]: учебник / В.Г. Игнатов, Л.В. Акопов, Г.П. Зинченко. – М.: Инфра-М, 2008. – 528 с.
25. Кабашов, С.Ю. Государственная служба Республики Башкортостан в законодательных и нормативных актах, схемах, понятиях и терминах. [Текст]: Справочно-методическое пособие / С.Ю. Кабашов. –Уфа: РИО БАГСУ, 2007. - 192 с. '
26. Кабашов, С.Ю. Кадры и кадровая работа в государственной службе Республики Башкортостан. [Текст]: учебное пособие / С.Ю. Кабашов. –  Уфа: РИО БАГСУ, 2008. - 217 с.
27. Киреева, Е.Ю. Соотношение принципов централизации и децентрализации в правовом регулировании государственной службы в субъектах Российской Федерации [Текст] / Е.Ю. Киреев // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 14 - С. 38 - 46.
28. Киселев, С.Г. Государственная гражданская служба [Текст]: учебное пособие / С.Г. Кисилев - М.: Проспект, 2010 - 238 с.
29. Миннигулова, Д.Б. О необходимости кодекса государственной гражданской службы Республики Башкортостан [Текст] / Д.Б. Миннигулова / Вестник ВЭГУ. – 2010. –    № 5 (49). – С. 46.
30. Миряшева, Е.В. Развитие субъектов федерации как важнейший фундамент ее устойчивости: историко-правовые аспекты [Текст] / Е.В. Миряшева // Юридический мир. - 2010. - № 11 (167). - С. 46 - 48.
31. Нуркин, М.Г. Теоретико-правовые основы взаимодействия федеральных органов власти и органов субъектов РФ [Текст] / М.Г. Нуркин // Право и государство: теория и практика. - 2009. - № 8 (56). - С. 22-27.
32. Осейчук, В.И. О формировании нового механизма кадровой политики в системе государственной службы [Текст] / В.И. Осейчук // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 15. - С. 11 - 17.
33. Осипян, Б.И. Проблемы государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации [Текст] / Б.И. Осипян // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № . - С. 25 - 34.
34. Официальный сайт Президента Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.presidentrb.ru. – 15.10.2011.
35. Рой, О. Режим управленческого труда в контексте квалификационной оценки госслужащих [Текст] / О. Рой // Государственная служба. - 2008. - № 1. - С. 14-21.
36. Спектор, А.А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [Текст]: учебник / А.А. Спектор, Э.В. Туманов - М.: ЮрКомпани, 2009. - 179 с.
37. Старилов, Ю.Н. К вопросу о публично-правовом характере института государственной службы [Текст] / Ю.Н. Старилов // Правоведение. - 2007. - № 1. - С. 17-33.
38. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права [Текст]: учебник / В.Н. Хропанюк. - М.: Омега-Л, 2008. - 384 с.
39. Чернобель, Т.Г. Институциональная детерминанта системы государственного управления [Текст] / Т.Г. Чернобель // Журнал российского права. - 2008. - № 4. - С. 74 - 82.
40. Щербаков, Ю.Н. Государственная и муниципальная служба [Текст]: учебник / Ю.Н. Щербаков. - Ростов-н/д.: Феникс, 2007. - 256 с.