Совершенствования деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей

В ходе выполнения Программы предполагается достичь  следующих результатов:   

 открытие  районной Доски почета «Лучшие семьи Нижнекамского муниципального района» и учредить Почетный Знак Главы администрации «За достойное воспитание детей» (лицам, удостоенным Знака, будет выделяться денежное вознаграждение в размере 10 минимальных размеров заработной платы);   

 создание  общественной организации многодетных семей «Много деток – хорошо!»;   

 разработка  и внедрение новой формы социального  обслуживания семьи и детей  (в первую очередь многодетных  семей): психокоррекционная программа  «Детско-родительские группы» (ДРГ), направленная на решение психотравмирующих проблем, гармонизацию личности ребенка и семейных отношений Центром социальной помощи семье и детям «Веста»;   

 оздоровление  и отдых не менее 20 многодетных  семей, находящихся в трудной  жизненной ситуации, а также семей-победительниц районных и городских конкурсов на лучшую многодетную семью года, проведенных Управлением социальной защиты совместно с Центром помощи семье и детям «Веста» Нижнекамского муниципального района;   

 повышение  квалификации не менее 30 специалистов Управления социальной защиты и Центра помощи семье и детям «Веста»;   

 ежегодное  проведение городских и районных  конкурсов «Семья года», «Женщина  года», «Самый лучший папа»,  областного творческого фестиваля,  посвященного празднованию Дня  матери;   

 сохранение  статуса многодетной семьи до  исполнения последнему ребенку  16 лет, 18 лет, при условии обучение  в образовательном учреждении  любого типа в Нижнекамском  муниципальном районе;   

 выделение  многодетным семьям, имеющим 9 и  более детей в возрасте до 18 лет, микроавтобуса типа «ГАЗель».

Создание общественной организации поможет объединиться многодетным семьям для защиты своих  прав, для помощи друг другу в  трудных ситуациях, для обмена опытом и так далее [Приложение В].

Целями Организации  являются:   

 объединение  физических лиц – членов многодетных  семей, а также физических и  юридических лиц – общественных  объединений, взаимодействующих  с многодетными семьями, в регионе  деятельности Организации;   

 пропаганда  моральных семейных ценностей  и здорового семейного образа жизни;    

 содействие  формированию положительного образа  российской многодетной семьи  в обществе;   

 содействие  созданию благоприятного социального  климата для многодетных семей;    

 оказание  благотворительной помощи многодетным  семьям и организация иных социально-экономических программ в интересах многодетных семей;    

 защита законных  интересов физических лиц –  членов многодетных семей.

Данная общественная организация помимо защиты своих  прав и другой несомненно полезной деятельности будет являться неким связующим звеном между местными органами социальной защиты населения (Управления соцзащиты Нижнекамского муниципального района находиться в непосредственном подчинении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан) и органами муниципальной власти Нижнекамского муниципального района

Реализация данной программы будет иметь следующие  социально-экономические последствия:    

 снижение  показателя численности многодетных  семей, находящихся в социально  опасном положении, не менее чем на 10 процентов;   

 повышение  качества психолого-медико-социальной  реабилитации многодетных семей  и детей из данных семей,  находящихся в трудной жизненной  ситуации;   

 повышение  качества услуг, оказываемых многодетным  семьям Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, учреждениями социального обслуживания семьи и детей;   

 улучшение  качества жизни многодетных семей,  а также повышение статуса многодетной семьи в Нижнекамском муниципальном районе;    

 улучшение  информированности многодетных  семей о своих правах.

Выполнение предлагаемой Программы будет осуществляется с 1 января 2009 года по 31 декабря 2011 года поэтапно:    

 первый этап  – «Начальный», реализуемый в 2009 году;     

 второй этап  – «Основной», реализуемый в 2010 году;    

 третий этап  – «Завершающий», реализуемый  в 2011 году.

Поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг, необходимых для выполнения мероприятий  Программы, осуществляются:   

 юридическими  и физическими лицами, осуществляющими  поставку изделий для физической  культуры, спорта и туризма;   

 юридическими  и физическими лицами, оказывающими  санаторно-оздоровительные услуги;    

 юридическими  и физическими лицами, оказывающими услуги в системе образования;   

 юридическими  и физическими лицами, оказывающими  услуги по организации театрально-зрелищных  мероприятий.

Исполнители Программы  выявляются путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов и  определяются в государственных контрактах о поставке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации настоящей Программы.

Важным и очень  необходимым мероприятием признается создание общественной организации  многодетных семей. Муниципальные власти будут чаще прислушиваться к организации и признавать ее действия, решения и предложения, нежели к каждой семье по отдельности. Совместными усилиями можно сделать намного больше, чем поодиночке.

Предлагаемая  Программа будет иметь в большей  степени социальную, нежели экономическую значимость. Хотя и экономическая значимость осуществления данной Программы все-таки существует. Если не поддерживать многодетность в нашем городе, то и в последующие годы сохраниться тенденция к сокращению числа рождений, и, соответственно, это приведет к сокращению численности населения, а то есть, количества трудовых ресурсов. К тому же снижение численности молодого населения города будет увеличивать нагрузку на трудоспособное население, а также нагрузку на социальную сферу города и района.

Очень важно  сочетание предложений по формированию целостности социальной политики на местном уровне. Меры, предусмотренные  в проекте программы, смогут повысить качество жизни не только многодетной  семьи, но и общества в целом.

Также в качестве одного из предложений по поддержке многодетных семей города Нижнекамск можно выдвинуть идею создания многодетных детских садов. Многодетные родители смогут открыть дошкольное учреждение в собственной квартире. Семейные детские сады уже хорошо зарекомендовали себя за границей. Так, например, в Азии и Европе домашние садики почти полностью заменили государственные. Правда, там их открывают не многодетные семьи, а скучающие домохозяйки – мамы одного или двух детей. Следует иметь в виду, что сейчас официальных домашних детских садов в России практически нет. Большинство из них работают полулегально. Оформить документы на открытие частного детского сада стоит порядка 40–50 тыс. рублей, да и по времени займет не меньше двух месяцев. Такие детские сады планируют создавать в Москве. 7 ноября в столичной мэрии сообщили, что город сам будет финансировать детские сады семейного типа. Только вот право устроить у себя детский сад получат исключительно многодетные семьи. В случае, если в многодетной семье имеется один или двое детей дошкольного возраста, организация семейного детского сада допускается при условии приема детей дошкольного возраста из других семей. Мамы смогут воспитывать не только своих малышей, но и брать к себе соседских [61].

По плану в  группе должно быть 3–5 человек. Открытие детских садов семейного типа позволит решить проблему занятости многодетных родителей. Они получат статус воспитателя, будут получать зарплату от государства и при этом смогут постоянно быть со своими детьми.

На содержание одного ребенка в домашнем садике будет выделяться около 50 тысяч рублей в год. Такие учреждения будут считаться группой детского сада. Поэтому мамы смогут заниматься с детьми не только дома, но и водить их в местное дошкольное учреждение. Там дети будут играть под руководством физкультурника, получать возможность пообщаться с психологом и другими штатными сотрудниками сада.

Семейные детские  сады организуются в целях:  

 поддержки  многодетных семей;  

 предоставления  многодетным родителям возможности  трудоустройства, не прерывая процесса воспитания детей;  

 развития  новых форм дошкольного образования  с реализацией на практике  индивидуального подхода в воспитании  ребенка;  

 расширения  форм дошкольного образования  для детей с проблемами в  здоровье и развитии [62].

Правда, эксперты сомневаются, что инициатива московских властей приживется в городе. Конечно, поддержка многодетных семей  – идея положительная, но нельзя ограничивать остальных людей в возможности  открыть дома детский сад. Родители, у которых один или два ребенка, часто имеют больше возможностей для воспитания детей. И жилищные условия у них чаще всего лучше, и времени больше. Не говоря уже про одиноких бездетных женщин.

Педагоги реагируют  на нововведение насторожено. Домашние детские сады, конечно, ослабят нагрузку на обычные детсады. Но при этом, все должно быть соответствующим: и персонал, и площадь, и педагогическая система[61]. Смогут ли люди, не имеющие педагогического опыта, превратить обычную квартиру в детский сад зависит только от них самих. К этому вопросу нужно подходить очень осторожно и предварительно все тщательно обдумать. 

4 Программа мер  по обеспечению  выпускной квалификационной  работы

4.1 Социальная  значимость и экономическое обоснование  внедрения разработанных мероприятий

В октябре 1999 года, по данным ООН, на Земле родился 6-миллиардный житель и, несмотря на то, что ежегодный прирост сокращается, ожидается, что к 2100 году население Земли достигнет 10-11 миллиардов человек. На этом фоне Россия – одна из немногих стран, где отмечается сокращение численности населения. Если, по прогнозам, население Земли к концу XXI века увеличится почти вдвое, то в России, при сохранении существующих тенденций, к 2075 году останется всего 50–55 млн. человек.

Россия переживает небывалый по разрушительной силе и далеко идущим последствиям демографический кризис, который эксперты называют беспрецедентным в мирное время. С 1992 года население России неуклонно сокращается. По данным Госкомстата РФ, постоянное население России сократилось со 148,7 млн. чел. на начало 1992 года до 145,8 на начало 2000 года. В 2000 году сокращение численности продолжалось. За первые два месяца оно составило 157,8 тыс. чел., что на 13,6% больше, чем за тот же период 1999 года – 138,8 тыс. чел.

Естественная  убыль населения наблюдается в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации. В 1999 году в 27 регионах смертей зарегистрировано в 2-3 раза больше, чем рождений (Вологодская область, вся территория Северо-Западного, Центрального (кроме Москвы) и Центрально-Черноземного районов, Республика Мордовия, Кировская Нижегородская, Самарская и Пензенская области. В январе текущего года в 10 областях России приходилось 3 регистрации смерти (в Псковской области – 4) на одно рождение.

Убыль населения  России наблюдается в XX веке в четвертый раз. Первые три были обусловлены первой мировой и Гражданской войнами, голодом и репрессиями 30-х годов, Второй мировой войной. Сегодняшний кризис эксперты называют беспрецедентным в мирное время.

С середины 60-х  годов не обеспечивается простое воспроизводство населения, для чего показатель рождаемости в среднем на одну женщину должен составлять 2,14 – 2,15. В 1999 году, по данным Госкомстата России, он опустился до уровня 1,17. Если этот коэффициент с каждым годом будет приближаться к 1,0 - 1,1, а после 2005 года даже к 0,8 – 0,9, то 100 млн. население России может достичь уже к 2020-2025 годам, а примерно к 2075 году – 50-55 млн. Таким образом, в течение XXI века Россия как самостоятельное государство может просто исчезнуть.

В 1987 году родилось 2,5 млн. детей (17,2 на тысячу женщин фертильного возраста), в 1998 – почти в 2 раза меньше (8,7). Практически вдвое сократилось рождение вторых и третьих детей. Из 4 млн. беременностей только 1,3 млн. заканчиваются родами.

В отдаленном будущем  следует ожидать и снижение качества рабочей силы, так как сократится молодежный контингент, в том числе со средним специальным и высшим образованием.

Нагрузка детьми на 1000 трудоспособного населения  снизится до 29% в 2015 году (47% в 1959). Нагрузка пожилыми людьми за тот же период возрастет с 14,5 до 32,4%.

Демографическая политика предусматривает проведение длительной и кропотливой работы, направленной на возрождение уважения к семье, в том числе с активным привлечением СМИ, которые в настоящее  время активно насаждают антидемографические настроения, бездуховность, идеологию, чуждую многовековой российской культуре.