Совершенствования деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей

Проведение демографических  мероприятий по исправлению ситуации не должно носить характер кампании. Это  длительный процесс, предусматривающий  возрождение культуры, авторитета семьи, сохранение имеющегося человеческого ресурса, прежде всего детей. Что говорить о повышении рождаемости, если не можем сохранить и вырастить уже имеющееся поколение, необходима разработка и настойчивое проведение в жизнь программы ликвидации беспризорности, возвращения обществу детей, оставшихся без родителей, попавших в криминальную среду.

Анализ состояния  и тенденций демографических  процессов и их причин свидетельствует  о невозможности стабилизации демографической  обстановки в стране и последующего ее улучшения без преодоления духовного и социально-экономического кризиса, последующего подъема экономики, повышения уровня жизни населения.

Необходима продуманная  и реальная программа действий, включающая вопросы поощрения рождаемости, проведение мероприятий по улучшению условий жизни, охране здоровья, рациональному использованию миграционных ресурсов и так далее [63].

И единственным решением, на наш взгляд является активная пропаганда многодетности, в сочетании  с не менее активной системой поддержки многодетных семей. Кроме того, необходимо возродить ценность семьи, и не просто семьи, а именно многодетной семьи.

Самое важное на сегодняшний день – изменить отношение  общества к многодетным семьям, заставить (к сожалению, именно так) его понять и поверить, что много детей бывает не от безрассудства, а, наоборот – после долгого раздумья о судьбе страны и народа, который постепенно вымирает. И спасти его могут только семьи, в которых растут минимум трое детей, а лучше – больше. По данным демографов, чтобы затормозить потерю народонаселения, в стране должно быть 70% семей с тремя и четырьмя детьми, а чтобы обеспечить прирост – по меньшей мере, 50% семей с восемью детьми. Чем больше семья, тем это выгоднее для будущего нашей Отчизны. И это не просто – родить много детей – надо их еще воспитать – добрыми, отзывчивыми, умелыми и грамотными, способными делать любую работу и не бояться никаких трудностей. В многодетных семьях заложен очень большой потенциал – надо только помочь ему реализоваться.

Многодетные семьи – единственное решение современного демографического кризиса. Единственный реальный способ спасения страны от вымирания. Поэтому поддержка этих семей дело не только муниципальных властей. Это дело государственной важности. В связи с чем можно говорить о очень высокой социальной значимости предлагаемых мероприятий.

И в конце  хотелось бы привести приветственные слова Всероссийской конференции  «Семья, дети и демографическая ситуация в России» Святейшего Патриарха  Московского и всея Руси Алексия II, который выразил обеспокоенность демографической ситуацией в России и призвал общество вернуться к осознанию ценности многодетной семьи.

«Сегодня народы нашей страны переживают демографический  кризис, выражающийся в катастрофическом сокращении их численности», – говорится в послании.

По словам предстоятеля Русской Православной Церкви, демографическая  проблема имеет в первую очередь  духовное измерение. Отметив, что брак, строящийся на христианской любви, –  основа благополучия общества и государства, Святейший патриарх подчеркнул, что семейная жизнь является одной из форм христианского служения Богу и Отечеству. Напротив, народ, решивший, что многодетность ведет к нищете, а отказ от рождения детей – к материальной обеспеченности, «рано или поздно не сможет эффективно хозяйствовать на своей территории и защищать ее».

«Существование  России как сильного государства  немыслимо без многочисленного  народа, крепкой семьи и счастливого  детства», – заявил Святейший патриарх.

В ходе проведенного исследования современного социально-экономического положения многодетных был определен широкий круг проблем данной категории семей. Для их разрешения была разработана Муниципальная целевая программа «Социальная поддержка многодетных семей и защита прав детей в Нижнекамском муниципальном районе и городе Нижнекамск» рассчитанная на 2009 – 2011годы.

Для реализации данной программы потребуются следующие  финансовые затраты.

Организация и  проведение ежегодного районного конкурса «Семья года» – 40 000 рублей в среднем  потребуется на осуществление такого мероприятия.

Денежное вознаграждение лицам, удостоенным Знака Главы  исполнительного комитета «За достойное  воспитание детей» в размере 10 минимальных  размеров оплаты труда. На сегодняшний  день минимальный размер оплаты труда  составляет 2 300 рублей, следовательно, на это мероприятие потребуется 23 000 рублей.

Отдых и оздоровление членов многодетных семей, находящихся  в трудной жизненной ситуации, а также семей победительниц  конкурсов: в среднем путевка  стоит 14 000 рублей, предполагается оздоровить в период реализации данной программы 130 человек. Следовательно, на это потребуется 1 820 000 рублей.

Повышение квалификации специалистов Управления соцзащиты  и ЦСПСД «Веста». Предполагается за период реализации программы повысить квалификацию не менее 30 сотрудников. В среднем курсы по повышению квалификации стоят 6 000 рублей на человека. Таким образом, необходимо 180 000 рублей.

Также предполагается внедрение новой формы социального  обслуживания семей с детьми «Детско-родительские группы». Эти занятия будет проводить психолог ЦСПСД «Веста». За это ему будет осуществляться доплата в размере 2000 рублей в месяц. То есть в год потребуется на это мероприятие примерно 24000 рублей.

И последнее, что  предполагается осуществить в период реализации предлагаемой программы это покупка микроавтобуса «ГАЗель» семьям, имеющим 9 и более детей. так в нашем городе такая семья только одна (в ней воспитывается 11 детей), то и автобус потребуется только один. Примерная стоимость такого микроавтобуса 350 000 рублей.

Распишем затраты  на реализацию данной муниципальной  программы по годам (таблица 2).

Общие затраты  на реализацию предлагаемых мероприятий  составят за три года 2 027 000 рублей. Финансирование основной части мероприятий предполагается за счет спонсорской помощи: 1 730 000 рублей (85%). Оставшиеся 15% мероприятий предполагается финансировать за счет средств местного бюджета. Статьи расходов:  

 новая форма  социального обслуживания семей  с детьми (код классификации ведомственной  структуры расходов бюджета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан – 904);  

 повышение  квалификации специалистов Управления  соцзащиты и ЦСПСД «Веста»  (код классификации ведомственной  структуры расходов бюджета Нижнекамского  муниципального района Республики  Татарстан – 906);  

 Денежное  вознаграждение: Знак Главы исполнительного  комитета «За достойное воспитание  детей» (код классификации ведомственной  структуры расходов бюджета Нижнекамского  муниципального района Республики  Татарстан – 811).

Таблица 2 – Расходы  на реализацию муниципальной целевой программы

4.2      Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Для получения  количественной оценки результатов социологического исследования особое значение имеет применение математико-статистического метода расчета. Важное место в этом направлении занимают такие показатели как: средняя арифметическая взвешенная; средняя структурная, в частности, мода и медиана; показатели вариаций (среднеквадратичное отклонение и коэффициент вариаций).

Нами было проведено  исследование проблем многодетных  семей г. Нижнекамска. В качестве основного инструментария использовалась анкета. Проведем математические и статистические расчеты средних величин.

Наибольший интерес  в анкете представляет вопрос: «Удовлетворены ли Вы деятельностью органов соцзащиты  г. Нижнекамска?». Ответы респондентов распределились следующим образом:   

 да – 6 %;  

 скорее да, чем нет – 17 %;  

 скорее нет,  чем да – 64 %;  

 нет –  13 %;

Проставим баллы  к этим ответам:  

 да – 4 балла;  

 скорее да, чем нет – 3 балла;  

 скорее нет,  чем да – 2 балла;  

 нет –  1 балл;

В качестве средней  величины используем моду (Мо).

Мода (Мо) показывает наиболее часто встречающиеся баллы. В данном случае мода это 2 балла (64 %). Иными словами, самый распространенный ответ «скорее нет, чем да» работа органов соцзащиты города.

Внесем баллы  к ответам ( ), число респондентов ( ) и дальнейшие расчеты в таблицу 3.

Таблица 3 – Расчет средних величин и отклонений

Определение средней  арифметической взвешенной:

 (1)

где  – средняя арифметическая взвешенная;

 – оценка варианта ответа;

 – число респондентов.

 

Расчет показывает, что средняя оценка, которую дали опрашиваемые сотрудники на данный вопрос составляет 3,89 балла.

Определение среднего линейного отклонения:

 

d = 50,64/100 = 0,5064

Определение среднего квадратического отклонения:

                             (3)

где  – среднее квадратичное отклонение;

 – оценка варианта ответа;

 – средняя арифметическая взвешенная;

 – число респондентов.

Расчет показывает, что среднее  квадратическое отклонение составляет 0,72 балл, что говорит о средней степени согласованности среди опрошенных родителей многодетных семей.

Найдем коэффициент  вариаций, как отношение среднего квадратичного отклонения к средней  арифметической по формуле (4).

                                                                            (4)

где  – коэффициент вариаций;

 – среднее квадратичное отклонение;

 – средняя арифметическая взвешенная.

Чем ближе значение коэффициента вариации к нулю, тем  больше степень согласованности  среди респондентов. Полученный при  расчетах коэффициент вариаций (0,3) показывает высокий уровень согласованности среди респондентов. 

4.3       Нормативно–правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

Нормативно –  правовое обеспечение выпускной  квалификационной работы составили  различные правовые акты. Традиционно в работе была использована нормативно-правовая литература, документация трех уровней власти: федерального, регионального и местного.

Конституция Российской Федерации – это основной закон  страны, выполняющий роль юридического фундамента и предусматривающий основы демократии. В статье 44 закреплено право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.