Совершенствование социальной работы в современной семье

В Кодексе законодательно закреплены сложившиеся на практике положения об основаниях уменьшения доли од­ного из супругов при разделе имущества, составляющего их общую совместную собственность; о признании общей совместной собственностью имущества одного из супру­гов, если в результате произведенных в течение брака за­трат стоимость этого имущества значительно увеличилась; о восстановлении в родительских правах лиц, которые были лишены этих прав, и т.д.

Новый этап развития белорусского за­конодательства начался после распада СССР и провозгла­шения в 1990 г. независимости и государственного суве­ренитета Республики Беларусь. Верховным Советом Республики Беларусь были при­няты Закон «Об образовании в Республике Беларусь» (29 ок­тября 1991 г.), Закон «О здравоохранении» (14 июня 1993 г.) [11]. Каждый из этих законов в определенной области отношений либо приме­нительно к определенным категориям населения закреп­лял и гарантировал права и условия социальной защиты.

Принципы государственной семейной политики исходят из приоритета общечеловеческих ценностей и утверждают самостоятельность и автономность семьи, приоритет интересов ребенка, равноправие мужчины и женщины в распределении семейных обязанностей, единство проведения семейной политики на государственном и региональном уровнях, партнерство семьи и государства, защиту семьи от нищеты.

Основные направления ориентируют на решение вопросов правового просвещения семьи в части ее прав в сфере труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения, социального обслуживания; создание (или укрепление) в составе местных исполнительных и распорядительных органов специальных подразделений для реализации мер государственной семейной политики; поддержку деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи.

На начало 2009 г. в Республике Беларусь проживает более 2000 тыс. детей в возрасте до 18 лет, что составляет 21,3 процента от общей численности населения. Обеспечение приоритета их интересов является одним из условий устойчивого развития будущего Беларуси [29].

Основным нормативным актом по защите прав детей в Беларуси в настоящее время является Закон «О правах ре­бенка» (1993 г.). Действие Закона распространяется на лиц с момента их рождения до достижения 18-летнего возрас­та, если по Закону они ранее не приобрели гражданскую дееспособность в полном объеме. Закон базируется на положениях Конвенции о правах ребенка и закрепляет рав­ноправие детей, право на жизнь и охрану здоровья, на граж­данство, на необходимый уровень жизни, на неприкосно­венность, защиту от физического и психического насилия, на свободу вероисповедания, получения информации, сво­бодное высказывание мыслей.

При разработке новых кодексов — Трудового, Граж­данского, Жилищного, Уголовного и Уголовно-процессу­ального — учтены предписания Закона «О правах ребен­ка». В 1999 г. правительство приняло постановление «Об утверждении Положения о порядке усыновления (удоче­рения) детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно прожива­ющими на территории иностранного государства». С 1 сен­тября 1999 г. вступил в действие новый Кодекс Республи­ки Беларусь о браке и семье.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» назначаются и выплачиваются следующие пособия:

по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

на детей в возрасте от 3 до 16 лет;

по уходу за больным ребенком;

по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери;

по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;

на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита или больных СПИД;

одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 1,5 лет.

К пособиям, кроме пособий одиноким  матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до 1,5 лет, назначаются и выплачиваются следующие надбавки:

на детей одиноким матерям, разведенным мужчинам и женщинам, если один из родителей уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно;

на детей одиноким матерям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов);

на воспитываемых в семье детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;

на детей военнослужащих срочной службы.

Пособия на детей семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека или больного СПИД в возрасте до 18 лет назначаются независимо от совокупного дохода на члена семьи.

В системе материальной помощи семьям с детьми государство также использует льготы по налогообложению, оплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия, предоставление бесплатного питания для детей первых двух лет жизни.

Одним из приоритетных направлений социальной политики является улучшение положения детей, находящихся в особо трудных условиях.  На это направлена президентская программа «Дети Беларуси» (подпрограммы «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Развитие индустрии детского питания»), утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 6 января 1998 года № 3. Мероприятия подпрограмм нацелены на улучшение охраны здоровья детей, снижение их заболеваемости и инвалидности, создание условий для интеграции в общество детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [29].

Выполняя мероприятия Президентской программы, только в 1999 году было принято более 12 нормативных правовых актов, имеющих принципиально важное значение для улучшения положения семьи и детей:

внесены изменения в Законы Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (социальные пенсии детям-инвалидам в возрасте до 18 лет дифференцированы в зависимости от степени утраты здоровья), «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (продлена выплата пособий семьям, имеющим детей-инвалидов и детей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИД, до достижения ими возраста 18 лет без учета совокупного дохода семьи);

принят Указ Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г. № 392 «О материальной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей»;

принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 1129 «О санаторно-курортном лечении инвалидов в возрасте до 18 лет» (дети-инвалиды в возрасте до 18 лет имеют право с 1 января 1999  года на обеспечение бесплатными путевками в санаторно-курортные учреждения один раз в год в  соответствии с медицинскими показаниями);

разработан и принят Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании»;

утверждена государственная система статистических показателей, характеризующих уровень социального обслуживания семьи и детей.

В настоящее время во исполнение Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 1998  № 1136 «Об утверждении Примерного положения о территориальном центре социального обслуживания семьи и детей» в республике создано  18 таких центров. Задачами центров являются: социальная поддержка нуждающихся семей, женщин, одиноких престарелых людей; оказание правовой, психологической, гуманитарной и других видов помощи; социально-педагогическая помощь детям и подросткам, молодым семьям; пропаганда здорового образа жизни; содействие в трудоустройстве.

1.4 Социальные проблемы семьи.

     Кризис в обществе существенно обозначился на семье - затронул ее нормы и ценности, а также широкий социальный контекст существования, повлиял на выполнение основных функций семьи, послужил причиной расцвета таких отрицательных явлений, как алкоголизм, жестокость и насилие в семье, детская беспризорность и др.

Институт семьи и брака в Республике Беларусь является объектом повышенного внимания стороны общественности и государства. В общественном сознании формируется новый взгляд на положениe семьи, статус семьянина, многодетную семью  как модель семьи будущего. 2006 год был объявлен годом Матери, 2007 — годом Ребёнка, а 2008 - годом Здоровья [29].

Современная семья белорусов проживает в ос­новном в городе и является частью городского населения (69,8%). Этот фактор является определяющим в характеристике образа жизни семьи, уклада её жизни, её ценностных ориентиров. Всего в республике в 2008 году проживали 2,8 млн семей, из них 1,41 млн — это семьи с детьми в возрасте до 18 лет. Семей белорусов - 1 240 741 [21].

В современной Беларуси простые или нуклеарные семьи - преобладающая форма среди всех семей. «Нуклеарная» — от слова «нуклеа» — ядро, т.е. главная часть, основа. Этим подчеркивается, что нуклеарная семья представляет собой отдельно живущую (без родителей и родственников) супружескую пару (ядро, главную часть) с детьми или без детей. Основная форма нуклеарной семьи - малодетная нуклеарная семья.

Развитие белорусской семьи отличается некоей двойственностью: с одной стороны, стремление к «справедливому» разделению труда между мужем и женой при низком уровне «технологизации» домашнего труда (малое количество бытовой техники и ее невысокое качество), с другой - желание жить «по-господски» (дворянский вариант семейных отношений), с продолжительными беседами за столом, изысканностью вещей, свободным досугом и т. д.) в сочетании с «крестьянским бытом» (6-метровая кухня, ручная стирка, уборка без вспомогательных средств и пр.) либо проживание как бы в «дворянском гнезде», но явно не с дворянскими нравами и манерами.

Очень своеобразным является для белорусской женщины решение проблемы выравнивания семейных функций в сфере семейно-бытового самообслуживания. В прежней семье у мужчины и женщины семейных обязанностей было предостаточно. К настоящему времени объективно в городской семье, а частично и сельской, мужчина имеет меньшую нагрузку. Субъективно она вообще может стать минимальной. В это же время приложение женского труда в семье по-прежнему остается объемным.

Проблем в семейном воспитании немало, и многие из них связаны с наблюдающимся переходом от семьи объединенной к нуклеарной. Влияние этого, безусловно, очень сложно, порой противоречиво и неоднозначно. Женщина, занятая наравне с мужчиной общественно-производительным трудом, принимает меньшее участие в семейной жизни. Вместе с возросшей самостоятельностью женщины с ее стороны повысилась требовательность к супругу, к характеру взаимоотношений, усилилась тенденция занять главенствующее положение в семье.

Брак стал менее устойчивым. Но, тем не менее, возникло неверное, распространенное представление о возможности освобождения женщины от воспитания собственных детей. В силу непонимания особенностей современной семьи и роли в ней женщины появилось мнение, что в условиях социализма личность формируется «автоматически».

Государство взяло на себя буквально все. Родителей освободили от главнейшей их обязанности — воспитания детей. Они стали иждивенцами в этих делах и все заботы о своих детях переложили на государственные учреждения. Сами остаются в стороне. Дети оказываются сиротами при наличии собственных родителей.

К чему теперь сводится родительская забота о детях? Только к тому, чтобы сыты были и одеты. И в итоге растут дети без тепла материнского сердца, требовательной и вместе с тем ласковой родительской строгости, без стимулов для духовного и нравственного роста. Это, конечно, полнейшее равнодушие к воспитанию и к судьбе своих детей. Жизнь будет не учить, а переучивать, иногда тяжело и мучительно. Ибо неправильное воспитание хуже, чем отсутствие всякого воспитания.

Мысль об определяющей роли среды в воспитании справедлива, хоть и не нова. Однако из понятия «среда» нельзя исключить ближайшее для детей окружение, т.е. среду семейную. Не позволителен вывод о допустимости пассивности и безразличия родителей в вопросах воспитания. Порочно мнение, что «воспитывать детей не нужно», поскольку «воспитывает вся окружающая жизнь».

В семье дети не только рождаются, но и воспитываются. Главная задача семьи – формирование гуманистических, нравственных начал в ребенке. Семьи в силу своих особенностей имеет эту возможность. Именно семья имеет такую атмосферу (речь идет о благополучной семье), в которой у ребенка формируется способность жалеть, сочувствовать, сопереживать другому, способность со-радоваться, со-веселиться и со-печалиться с другим человеком, со-присутствовать ему. Этому способствуют три вида любви в семье: любовь супружеская, любовь родительская и любовь детская. Переплетаясь между собой, эти три вида любви и создают особую, благоприятную для ребенка, атмосферу. Но психологический дискомфорт, испытываемый семьей сегодня, тревожность, связанная с будущим семьи, нервозность, обусловленная неудовлетворительностью семейными отношениями, разрушают эмоциональную атмосферу семьи, деформируют семейные отношения, оказывая негативные воздействия на стабильность семьи, на её воспитательный потенциал.

Как следствие отсутствия должного воспитания в семье стремительно растет число разводов. И в большинстве случаев инициатива расторжения брака исходит от женщины. Параллельно множатся случаи нежелания вступать в брак. Произошло постарение «невест», увеличилось число девушек, вступающих во внебрачные связи. Ежегодно регистрируется до полумиллиона детей, рожденных вне брака. «Хочу быть матерью и не хочу быть женой» — нередко можно слышать от создательниц современного семейного очага.

Однако решение о так называемой «свободной» жизни принимается на одном ее этапе, переоценка и тяжесть последствий осознаются на другом. Никого не удивляет теперь «брак в догонку» или «стимулированный брак» — более половины 20-24-летних невест ожидают ребенка. Могут ли быть устойчивыми подобные браки?