Социальная защита

·           финансирует расходы на санаторно-курортное  лечение и оздоровление в соответствии с законодательством; 

·           размещает средства профессионального  пенсионного страхования в банке, уполномоченном обслуживать государственные  программы; 

·           осуществляет капитализацию временно свободных средств государственного социального страхования; 

·           разрабатывает и вносит в установленном  порядке предложения о размерах и тарифах взносов; 

·           назначает и выплачивает профессиональные пенсии; 

·           осуществляет контроль за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) взносов, принимает предусмотренные законодательством меры к плательщикам взносов, нарушающим порядок их уплаты, а также представляющим для назначения и выплаты профессиональных пенсий документы, содержащие недостоверные сведения; 

·           контролирует правильность использования  средств государственного социального  страхования, направляемых на финансирование выплаты трудовых и профессиональных пенсий, пособий, других расходов в  установленных законодательством  случаях; 

·           осуществляет в установленном законодательством  и международными договорами порядке  выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также  прибывшим в Республику Беларусь; 

·           сотрудничает с международными организациями  по вопросам своей компетенции, участвует  в разработке и реализации международных  договоров по вопросам государственного социального страхования; 

·           в установленном порядке разрабатывает  и вносит предложения о совершенствовании  законодательства о государственном  социальном страховании; 

·           осуществляет разработку и внедрение  информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации по вопросам государственного социального страхования, назначения и выплаты профессиональных пенсий; 

·           создает и ведет базу данных по всем категориям плательщиков взносов  и получателям профессиональных пенсий; 

·           в установленном порядке ведет  бухгалтерский учет и государственную  статистическую отчетность; 

·           в установленном порядке осуществляет закупки товаров (работ, услуг) за счет средств, предусмотренных сметой на содержание Фонда на очередной финансовый год; 

·           проводит ревизии финансово-хозяйственной  деятельности территориальных органов; 

·           в установленном порядке вносит предложения о размерах тарифов  на доставку пенсий и иных выплат из средств государственного социального  страхования; 

·           подает в суд заявления об обращении взыскания на имущество должников для погашения задолженности по взносам при отсутствии либо недостаточности у плательщиков взносов денежных средств; 

·           дает разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции, информирует  общественность о своей деятельности; 

·           осуществляет мероприятия по комплектованию центрального аппарата и системы  Фонда квалифицированными специалистами, обеспечивает их подбор и расстановку, формирует руководящий кадровый состав и его резерв, организует непрерывное обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров; 

·           рассматривает в соответствии с  законодательством обращения граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических  лиц; 

·           обобщает практику применения законодательства в области государственного социального  страхования и обеспечивает единообразное  его применение; 

·           осуществляет иные функции, предусмотренные  законодательством. 

Демографические и социально-экономические процессы, динамика здоровья населения страны обусловливают рост численности  людей, нуждающихся в уходе и  социальной реабилитации. Для Республики Беларусь, как и для других европейских  стран, характерно постепенное повышение  доли людей старших возрастов. Если в 1959 г. у нас насчитывалось менее 1,1 млн лиц пенсионного возраста (13,5 % общей численности жите- 

лей), в 1989 г. их численность составила почти 2,0 млн (19,5 %), то в 2003 г. достигла 2,1 млн (21,2 %). Всего в Беларуси проживает 2,6 млн пенсионеров, что составляет более 25 % всего населения. Прогнозируется дальнейший рост доли населения в пенсионном возрасте — к 2020 г. она может увеличиться до 28 %. 

Одновременно  увеличивается количество инвалидов: ежегодно на инвалидность переводится  около 55 тыс. граждан. За период 1991—2008 гг. численность инвалидов, состоящих  на учете в органах социальной защиты, возросла с 348,0 до 477,3 тыс. человек, или на 37,1 %. Особую озабоченность  общества и государства вызывает рост численности детей-инвалидов (они  раньше учитывались в возрасте до 16 лет, с 2000 г. — в возрасте до 18 лет). Таких детей-инвалидов, получающих пенсию в органах социальной защиты, в 1990 г. было 9,7 тыс. человек, а в 2007 г. — 39,5 тыс. человек; на 10 тыс. жителей  в 1990 г. приходилось 39 детей-инвалидов, в 2008 г. — более 200 [7-9]. 

Основу  современной системы социального  обслуживания составляют формирующиеся  территориальные центры социального  обслуживания населения. На начало 2004 г. в Беларуси функционировало 138 таких  центров, к началу 2009 г. планируется  создать их в каждом сельском и  городском районе (социальный норматив — один центр на административный район). Сеть новых нестационарных учреждений развивается на базе отделений социальной помощи на дому, созданных в структурах социального обеспечения в начале 1990-х годов (в 1990 г. их было 388, затем их число сократилось более чем в 2 раза). На учете в центрах социального обслуживания находится почти 700 тыс. граждан, в 2008 г. социальные работники навестили почти 165,0 тыс. граждан, а общее количество обращений с учетом повторных достигло 6,9 млн. 

Главным направлением работы территориальных  центров является обслуживание на дому пожилых людей и инвалидов  — на это приходится более 80 % общего объема услуг. Доля информационных услуг, предоставляемых населению, составляет 5,6 % общего объема; консультационных — 4,5; реабилитационных — 3,5; гуманитарной помощи — 2,5; социально-психологической  — 1,6; адресной социальной помощи — 1,1; медицинских услуг — 0,5; других видов  услуг — 0,6 %. 

В 2001—2002 гг. введение оплаты за социальные услуги вызвало сокращение количества граждан, получающих услуги на дому, примерно на одну треть, однако позже показатели обслуживания стали возрастать, и  на начало 2008 г. почти 165,0 тыс. граждан  пожилого возраста и инвалидов пользовались социальными услугами. Из них основная часть граждан (51,2 %), как и ранее, получают услуги на условиях частичной  оплаты, т.е. со скидкой на половину, или бесплатно (46,6 %). На условиях полной оплаты социальные работники навещают только 1,4 тыс. человек (2,2 %). 

За счет средств от платного обслуживания создаются  более благоприятные условия  для расширения перечня услуг: открываются  помещения дневного пребывания; налаживается работа с детьми, имеющими особенности  психофизического развития; проводится реабилитация инвалидов. Часть средств  используется для материальной помощи и премирования социальных работников. Вместе с тем проблемы развития материально-технической  базы и обеспечения кадрами остаются самыми сложными. Центры социального  обслуживания обеспечены работниками, имеющими специальное образование, лишь на 3— 5 % , а заработная плата  работников социальных учреждений остается одной из самых низких среди других отраслей экономики. 

Социальное  обслуживание престарелых и инвалидов  проводится в стационарных учреждениях. В 2007 г. функционировал 61 дом-интернат для престарелых и инвалидов, в них проживало 14,4 тыс. человек. На постоянном постельном режиме находилось 38,7 % общего числа проживающих в домах-интернатах. Для инвалидов Великой Отечественной войны в системе Министерства здравоохранения функционируют 4 госпиталя на 1860 коек. 

Важным  приоритетом государственной социальной политики страны является социальная защита семьи, улучшение ее положения  в обществе, охрана материнства и  детства, создание сети учреждений социального  обслуживания семьи и детей. Государственными учреждениями социального обслуживания являются центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, школы-интернаты  общего типа, дома-интернаты для  детей-инвалидов и детей с особенностями  психофизического развития. 

В последние  годы в стране получил развитие программно-целевой  метод решения конкретных проблем  по улучшению положения детей, использование  которого позволяет обеспечить более  эффективное межведомственное взаимодействие, целевую направленность выделяемых ресурсов, привлечение дополнительных источников финансирования. Наиболее продуктивно этот подход используется в реализации крупномасштабной Президентской  программы «Дети Беларуси», основной целью которой является решение  проблем детей, оказавшихся в  трудных жизненных ситуациях. В  состав программы «Дети Беларуси»  входят подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие  социального обслуживания семьи  и детей», «Развитие индустрии  детского питания». Проводится целенаправленная работа по улучшению условий жизни  и благосостояния семей и детей, обеспечению их социальной и правовой защитой, стабилизации положения семей  и детей, находящихся в особо  трудных жизненных ситуациях [9]. 

Задачи  на 2009 год 

совершенствование системы государственной адресной социальной помощи, совершенствование  механизма ее предоставления; 

развитие  государственного социального стандарта  в области социального обслуживания; 

обеспечение мониторинга и контроля за реализацией государственных социальных программ; 

подготовка  и проведение мероприятий по усилению социальной поддержки ветеранов  и одиноких пожилых людей в  рамках реализации плана подготовки и проведения празднования 65-летия  освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков; 

реализация  совместно с ООН/ПРООН в Республике Беларусь проекта международной  технической помощи «Содействие  Республике Беларусь в присоединении  к Конвенции о правах инвалидов  и её осуществлению». 

2.2 Источники формирования бюджета органов социальной защиты населения 

Основным  источником финансирования территориальных  центров социального обслуживания являются средства местных бюджетов, в разных регионах на их долю в последние  годы приходилось от 75 до 97 % общего объема финансирования. Другой источник — спонсорская помощь — от 0,7 до 25,0 %, третий — поступления в  качестве оплаты за социальные услуги — от 0,7 до 5,6 % . Спонсорская помощь во многом носит случайный характер и зависит от наличия в районе крупных прибыльных организаций  реального сектора экономики, а  также согласия администрации этих организаций поддерживать социальные учреждения. 

С целью  применения более прогрессивных  методов обслуживания, расширения видов  услуг, регулирования порядка их предоставления с 2001 г. отделениями  социальной помощи на дому и другими  структурными подразделениями центров  социального обслуживания населения  осуществляется предоставление социальных услуг на платной основе. 

Средства  Фонда образуются за счет: 

·          обязательных страховых взносов  работодателей, работающих граждан, Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» за лиц, получающих ежемесячные страховые выплаты и пособия по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; 

·          обязательных страховых взносов  физических лиц, уплачиваемых ими самостоятельно; 

·          обязательных страховых взносов, уплачиваемых гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими предпринимательскую  деятельность; 

·          поступлений от работодателей сумм возмещения расходов на выплату пенсий работникам, занятым на работах с  вредными и тяжелыми условиями труда; 

·          доходов от капитализации средств  Фонда; 

·          добровольных перечислений (безвозмездная (спонсорская) помощь и пожертвования) в Фонд;