Система пенсионного обеспечения и его правовая база в современной России

Еще одна новация  этого закона – половина социального налога по ставке 14 процентов направляется в федеральный бюджет и оттуда будет расходоваться на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, связанных с социальными гарантиями государства. Остальные 14 процентов разбиваются между накопительной и распределительной составляющими. Большая часть пойдет на финансирование распределительной пенсии, а для работников в возрасте до 30 лет, начиная с 2006 года, шесть процентов от суммы социального налога пойдет на накопительную пенсию. До этого весь социальный налог шел непосредственно в Пенсионный фонд.  
     Та часть, которая будет перечисляться в Пенсионный фонд, перестанет называться социальным налогом и не будет регулироваться Налоговым кодексом РФ. Она приобретет статус страхового взноса и будет взиматься по отдельному закону. Изменение в статусе этой части социального налога связано с тем, что по современному гражданскому и налоговому законодательству, а также по Конституции РФ такой платеж невозможно сделать налоговым. Этот взнос будет делаться в пользу работников предприятий и от суммы выплат будет формироваться пенсия. По-прежнему собирать его будет Министерство по налогам и сборам, но меры внесудебного администрирования к нему применяться не будут. Если работодатель не уплатит эти 14 процентов в Пенсионный фонд, то в судебном порядке ему придется платить пени и штрафы, а также вместо 14 заплатить 28 процентов социального налога в федеральный бюджет.

В этот же пакет  из шести законов войдет и закон  «Об инвестировании средств пенсионной системы». Одна его часть коснется всеобщей накопительной части трудовой пенсии. С 1 января 2002 года действие закона распространилось на ту часть населения, которой до пенсионного возраста осталось больше, чем десять лет, а затем, постепенно, будет охватывать всех остальных.  
     Вопрос о том, как инвестировать пенсионные накопления оказался наиболее острым из всех обсуждавшихся в ходе реформы. Только за последние два года Минтруда подготовило пять его вариантов и несметное количество поправок. В последней версии этот закон дает большую свободу выбора гражданам в части инвестирования накопительных взносов. Граждане могут доверить формирование этой части своей пенсии Пенсионному фонду, который будет инвестировать эти средства в активы, список которых жестко регламентируется и федеральным законом, и решениями Правительства РФ. Одновременно будет создана и жесткая система государственного и общественного контроля за этой деятельностью. О результатах инвестирования население будет получать всю информацию.  
     Те граждане, которые не хотят, чтобы их накопления формировало государство, могут поручить инвестирование своих взносов в негосударственные пенсионные фонды. Это станет возможным с 1 января 2004 года. Их деятельность также будут жестко контролировать органы государства.  
     Кроме того, возможен и третий, так называемый «шведский» вариант формирования накопительной части пенсии. Допустим, гражданин доверяет Пенсионному фонду РФ. В этом случае он получает возможность самостоятельно выбрать тот инвестиционный портфель, куда будут направляться его взносы. Схема проста: у Пенсионного фонда существует несколько управляющих компаний, в каждой из которых своя структура вложений. Гражданин выберет удобную для себя схему. Опять же Минтруда утверждает, что в инвестиционные портфели войдут наиболее надежные активы и риск доверившегося работника будет минимальным.

И, наконец, последний  из предполагаемого пенсионного  списка возможный закон «О реформировании досрочного пенсионного обеспечения». Сейчас получается так, что все налогоплательщики, помимо финансирования пенсий по старости, вынуждено солидарно финансировать пенсии работников определенных профессий и отраслей, которые по различным причинам имеют право на досрочный – на пять-десять лет, — выход на пенсию. По мнению специалистов Минтруда, не всегда подобная льгота оправдана, как экономически, так и социально. Новый вариант решения проблемы заключается в том, чтобы финансировали ранний выход своих специалистов сами работодатели, а не все население страны и только в том случае, если этот выход на сегодняшний день оправдан, а не является историческим атавизмом.

Это значит, что  по наиболее массовому виду досрочного выхода на пенсию – в связи с  особыми вредными условиями труда  – с 1 января 2003 года введен новый механизм финансирования. Для тех предприятий, которые имеют рабочие места, позволяющие работникам выходить на пенсию досрочно, схема накопительного финансирования досрочной пенсии действует через профессиональные пенсионные системы. В подобную систему работодатель должен выплачивать взносы, и не маленькие. Если работа предполагает выход на пенсию за десять лет до общего срока, то в размере от 25 и более процентов, в зависимости от зарплаты работника. Если – за пять лет до пенсионного возраста, то ставка составит 12-15 процентов.

Для финансирования досрочных пенсий своих работников, работодатель имеет возможность  на основе коллективного договора заключить  соглашение с негосударственным  пенсионным фондом, либо формирует  накопления с участием Пенсионного фонда РФ.

В связи с  этим назрела и проблема пересмотра и повторной аттестации «привилегированных»  профессий на предмет их соответствия вредным условиям труда. Если в результате выяснится, что условия труда  изменились, то и действие закона на данное рабочее место прекратится.

Так выглядит основной пакет законов пенсионной реформы. Что сулит нам их реализация –  трудно спрогнозировать.

 

5.)Заключение.

Национальный  совет при Президенте России по пенсионной реформе во главе с премьер-министром  М. Касьяновым одобрил основные положения, а парламент принял соответствующие законы. В настоящее время реформирование пенсионной системы может и должно стать неотъемлемым звеном реформы всей экономики и финансов России. Что сулит нам их реализации – трудно спрогнозировать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.)Список  литературы:

 

1. Постановление Конституционного Суда РФ от № 340-1. от 20.11.1990 года
2. Федеральный закон № 75-73 от 07.05.1995 года.
3. Федеральный закон № 19-ФЗ от 14. 01.1997 года.
4. Определение Конституционного Суда РФ № 49-0 от 01.03.2001 года.
5. Федеральный закон № 167-ФЗ от 29. 12.2000 года.
6. Федеральный закон № 163-ФЗ от 14. 07.1999 года.
7. Федеральный закон о порядке исчисления и увеличения государственных пенсий.
8. Закон о внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльском АЭС»
9. Закон о Государственных пенсиях в РФ.
10. Ответственность организации и граждан. Разрешение споров по пенсионным вопросам. (в ред. Федерального закона № 19-ФЗ от 14.01.1997 года).
11. Порядок введения в действие закона «О Государственных пенсиях в РФ». (в ред. Федерального закона № 19-ФЗ от 14.01.1997 года)
12. Федеральный закон о порядке исчисления и увеличения государственных пенсий.
13. Ссылка из интернета WWW…
14. Энциклопедия социального работника Барнаул 1993 год.
15. Возрастно-психологическое консультирование 1999 год. Бурменская Г.В., Краванова О.А., Лидере А.Г.
16. Психодиагностика в системе социальной работы 2004 год. Никитина В.Б.
17. Программа «Консультант плюс» (версия «Проф»)