Подростки с девиантным поведением как объект социальной работы

        - Скука. Причина  – желание развлечься. Мотивом выступает поиск новых впечатлений; острых ощущений, связанных с запретностью и опасностью.

        - Исследование. Целью  разрушения является любопытство,  желание понять, как работает система.

        - Эстетическое переживание. Наблюдение физического процесса разрушения создает новые визуальные структуры, сопровождающиеся звуками, которые кажутся приятными.

        - Экзистенциональное  исследование. Расшифровывая этот  мотив, Кантор поясняет, что вандализм может выступать как средство самоутверждения, исследования возможности своего влияния на общество, привлечение внимания к себе.

        Граффити – оригинальная форма проявления девиантного поведения среди подростков и молодежи. Сейчас термин «граффити» обозначает всякую неразрешимую надпись, знак, деланный любым способом на объектах и частной собственности. Граффити относятся к тому виду разрушений, ущерб от которых рассматривается по сравнению с другими разновидностями вандализма и насильственными преступлениями, представляют собой мелкие, незначительные, относительно безопасные проявления девиантного поведения.

     Классификация граффити не является строгой и абсолютной, но все же они помогает выделить различные формы этого феномена. Е.Л. Эйбл и Б.Е. Бекли выделяют публичные и личные граффити. М. Кокорев выделяет три вида:

     - содержательные граффити;

     - разрушительные граффити;

     - специфические надписи, сделанные  в стиле «хип-хоп» и принадлежащие  к соответствующей подростково-молодежной субкультуре. Выполнены чаще всего пульверизатором и краской.

        На основании изучения ценностей субкультур рисовальщиков  и содержательных классификаций надписей и рисунков, можно попытаться выстроить причины, побуждающие к созданию граффити:

     а) утверждение личности и групповой  идентичности, выполнение отечественных граффитчиков на английском языке объясняется тем, что он является языком молодежной субкультуры;

     б) протест против социальных и культурных норм;

     в) злобные реакции, содержат мотивы борьбы, соперничества и символического насилия;

     г) мотивы творчества;

     д) сексуальные мотивы;

     е) развлекательные мотивы.

        Таким образом, вандализм  в целом и граффити как один из видов вандализма рассматриваются как разновидность подростково-молодежной девиантности.

        Таким образом, можно  сделать вывод о том, что девиантное поведение – это социальная проблема, которая требует своего разрешения. Поэтому оно должно быть рассмотрено и известно во всех его проявлениях, как родителям, так и учителям, воспитателям, руководителям молодежи. Правильное поведение взрослых при появлении факторов, приводящих к девиантному поведению подростков, поможет решить создающуюся проблему на этапе ее раннего становления.

   Глава 2. Профилактика как форма социальной работы с подростками, склонными к девиантному  поведению 

2.1 Нормативно-правовые основы профилактики девиантного поведения подростков 

     Для профилактики правонарушений в первую очередь необходимо наличие правовой базы как гаранта надежной защиты прав и соблюдения законных интересов граждан, а также соблюдение международных правовых обязательств в сфере предупреждения правонарушений и соблюдения прав человека.

     В Республике Беларусь, начиная с середины девяностых годов XX столетия, ведется постоянная работа по совершенствованию законодательства, реализуется ряд долгосрочных государственных программ, направленных на улучшение социального положения детей и семьи. Проблемы, касающиеся работы с несовершеннолетними, постоянно учитываются в нормотворческой деятельности. В развитии правовой основы деятельности в указанной сфере, в совершенствовании правового регулирования первостепенное значение имеет неуклонное и правильное применение нормативных актов.

     Каждый  гражданин, принимающий в той  или иной форме участие в охране прав и интересов несовершеннолетних, должен хорошо знать свои задачи, обязанности и права, способы и средства их решения. Необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних обусловлена в первую очередь их физической и умственной незрелостью, и, следовательно, вытекающей из этого потребностью в охране и заботе, обеспечении условий для нормального развития и образования. Точное и последовательное исполнение правовых норм позволит максимально согласовать усилия должностных лиц и представителей общественности, государственных органов и общественных объединений, точно соблюдать свою компетенцию; обеспечивать в конкретных ситуациях надлежащий порядок, своевременность, адекватность и достаточность воспитательных и профилактических мер, а также надежные гарантии прав и законных интересов несовершеннолетних.

     19 ноября 1993 г. принят Закон «О правах ребенка». В основу Закона положены нормы Конвенции о правах ребенка. В Законе четко определен гарант прав и свобод ребенка – государство в лице его органов. Основные положения о правах детей и подростков закреплены в Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями).

     Правовую  основу воспитания детей и учащейся молодежи составляют также Закон  Республики Беларусь «Об образовании» № 2/844, Концепция воспитания детей  и учащейся молодежи в Республике Беларусь (от 2000 г.) и другие нормативные документы.

     Специальным Законом, установившим основы правового  регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 31 мая 2003 г. № 200-3. Закон определяет ряд мер, направленных на стабилизацию и снижение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; повышение эффективности социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, а также несовершеннолетними, совершающими противоправные действия; совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. Более полное определение получили такие направления социальной деятельности, как индивидуальная профилактическая работа, процессуальные действия по подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в учреждения различной ведомственной принадлежности в профилактических, коррекционных или реабилитационных целях. В законе уточнены основные понятия («профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «безнадзорный», «беспризорный», «несовершеннолетний и семья, находящаяся в социально опасном положении»), обозначены категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а также задачи и субъекты профилактической работы, круг полномочий последних. В связи с принятием данного Закона было разработано более десяти нормативных правовых актов, касающихся вопроса предупреждения преступности несовершеннолетних. Внесены соответствующие изменения в Кодекс о браке и семье, а также другие нормативные акты.

     В Положении «О порядке образования  и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних», утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2003 г. № 1599, подчеркивается, что профилактическую работу с «трудными» подростками необходимо проводить в более тесном контакте с комиссиями по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов, участковыми инспекторами инспекций по делам несовершеннолетних. В постановлении особое внимание уделяется необходимости разъяснительной работы среди родителей несовершеннолетних об их ответственности за антиобщественное поведение детей, а также об ответственности взрослых за вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность.

     В Республике Беларусь разработаны и  реализуется ряд целевых программ, направленных на совершенствование работы по обеспечению благополучия детей и защите их прав. Первая республиканская программа «Молодежь Беларуси» была утверждена правительством РБ в 1995 г. В настоящее время реализованы три такие программы и подготовлена четвертая (на 2006-2010 гг.). Основные направления программы – патриотическое воспитание молодежи, помощь в трудоустройстве, в обеспечении жильем, формирование здорового образа жизни. Реализация государственных целевых программ позволяет на национальном уровне определить задачи и пути комплексного решения проблем детей, нуждающихся в особой социальной защите и психолого-педагогической помощи и поддержке (детей-сирот, детей-инвалидов, детей-беженцев, детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС), а также меры по актуальным проблемам защиты детей в сфере охраны здоровья, выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике социального сиротства, беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развития системы социального обслуживания детей, организации летнего отдыха.

     В целях профилактики семейного неблагополучия разработана Инструкция о порядке выявления и учета несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите (постановление Министерства образования от 28 июля 2004 г. № 47), которая устанавливает порядок выявления и учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

     Наиболее  важными государственными институтами, которые занимаются вопросами защиты прав детей, а также профилактической работой по предупреждению правонарушений со стороны несовершеннолетних, являются:

     1. Национальная комиссия по правам  ребенка, созданная в 1996 году, которая имеет право проверять  деятельность министерств, других  центральных и местных органов управления, общественных объединений по соблюдению Конвенции ООН о правах ребенка и национального законодательства, касающуюся защиты прав и интересов детей;

     2.  Комиссия по делам несовершеннолетних  при Совете Министров Республики  Беларусь (а также КДН областных  городских районных исполнительных комитетов), которая осуществляет меры, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, по координации деятельности органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

     3. Органы государственного управления образованием и учреждения образования, которые осуществляют общие меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

     4. Органы опеки и попечительства;

     5. Органы по труду и социальной  защите;

     6. Органы государственного управления  здравоохранением;

     7. Органы государственной службы  занятости;

     8. Специализированные учреждения  для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, в том числе и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для подростков-правонарушителей;

     9. Органы внутренних дел (инспекции  по делам несовершеннолетних, приемники-распределители для несовершеннолетних, воспитательные колонии).

     В зависимости от характера и степени  отклонения в развитии, воспитании и поведении детей соответствующие структуры принимают адекватные меры, направленные на исправление такого отклонения.

     Самый ранний этап – это выявление социального  и семейного неблагополучия детей. На этом этапе работой занимаются органы социальной защиты, опеки и попечительства, здравоохранения, учреждения образования и др.

     При устойчивом отклоняющемся поведении  в зависимости от характера и уровня криминализации такого поведения работу с детьми осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов, инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, органы Министерства образования, в том числе с использованием возможностей специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для лиц с общественно опасным поведением.

     При совершении преступлений детьми задачи уголовного правосудия, наряду с названными, обеспечивают органы уголовной юстиции.

     В решении судьбы детей с отклоняющимся  поведением принимают участие и другие государственные органы (министерства труда и социальной защиты, спорта и туризма, культуры и др.), общественные организации, структуры гражданского общества. В целом названная инфраструктура решает поставленные перед ней задачи.

     Таким образом, в Республике Беларусь сложилась  многоуровневая инфраструктура органов, занимающихся вопросами предупреждения правонарушений и преступности детей. В основе ее построения находится личность ребенка, его права и интересы. Соответственно основным назначением органов, входящих в эту инфраструктуру, является обеспечение нормального развития личности ребенка (физического, психического), правильного его воспитания с учетом интересов самого несовершеннолетнего, общества и государства, а также защита его прав и законных интересов.