Пенсионное обеспечение

Принадлежность  документов заявителю, т.е. фамилия, имя, отчество во всех документах должны соответствовать  данным паспорта. Если обнаруживается несоответствие, то факт принадлежности документов данному  лицу устанавливается в судебном порядке.

Данные  паспорта сверяются  с данными, указанными в заявлении, проверяется  не получает ли заявитель  пенсию по другому  основанию (в трудовой книжке делается отметка  отдела о назначении пенсии по старости, инвалидности, выслуге лет) или от другого ведомства.

Наличие в документах всех необходимых реквизитов (номер  документа, дата, наименование предприятия, фамилия, имя, отчество, основание  выдачи, подписи, печати).

Если  документы сдаются  представителем предприятия, то проверяется своевременность представления к назначению пенсии.

После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации  заявлений и представлений  на назначение пенсии. Журнал содержит следующие  графы: порядковый номер  документа, дата его  поступления, фамилия, имя, отчество, вид пенсии, дата назначения, номер протокола, общий трудовой стаж, СМЗ, размер пенсии. Часть данных вносится при приеме заявления, остальные данные после назначения пенсии. После регистрации заявителю или представителю предприятия возвращаются подлинные документы, исключая трудовую книжку и другие документы о трудовом стаже, и выдается расписка о приеме документов, в которой указывается фамилия, имя, отчество заявителя, дата приема документов, перечисляются недостающие документы и срок их представления. Если при приеме обнаруживаются документы, вызывающие сомнения, то они подлежат замене или проверке с выходом на место выдачи документов. Если предприятие, выдавшее документ в отдел социальной защиты, находится в другом районе, то посылается запрос о проверке документов в отдел социальной защиты населения по месту нахождения этого предприятия. По результатам проверки составляется акт, который приобщается к делу. В настоящее время широко практикуется рассмотрение документов, вызывающих сомнение на Комиссии по назначению пенсий. Она принимает решение о возможности принятия документов для назначения пенсий.

Часто проверяются справки, уточняющие характер работы, дающий право  на пенсию на льготных основаниях, и справки  о зарплате. При подчистках, подделке текста документ можно направить на экспертизу в научно-исследовательскую лабораторию судебной экспертизы, чтобы установить факт изменения первоначального текста. На экспертизу также можно направить документы с целью восстановления слабо видимых записей, смытых, выцветших, залитых чем-нибудь. Заключение экспертизы также подшивается в пенсионное дело.

После проверки документов специалист оформляет  пенсионное дело. Если оно сдано представителем предприятия, то проверяется  то, что уже подсчитано на предприятии. В отделе пенсии назначаются с использованием соответствующих компьютерных программ. Полностью готовое дело передается на проверку ведущему специалисту, который проверяет право на пенсию заявителя, размер, право на повышение и надбавки, срок назначения, правильность оформления всех документов и оформления пенсионного дела. После проверки специалист ставит подпись на протоколе. Далее пенсионные дела передаются на подпись заведующему отделом, который подписывает дела, не вызывающие сомнения. Дела, по которым отказано в назначении пенсии, и дела, вызывающие сомнение, передаются на рассмотрение Комиссии по назначению пенсий. Отказные дела рассматриваются в присутствии заявителя. Решение об отказе оформляется протоколом с указанием мотивов отказа и со ссылкой на нормативные акты. Если заявитель не явился на Комиссию, то в течение пяти дней его извещают о принятом решении.

После назначения пенсии дела пересылаются в Центр  по начислению и выплате  пенсий или передаются бухгалтеру на участок. Центр выписывает пенсионное удостоверение, которое выдается заявителю или представителю предприятия под подпись вместе с трудовой книжкой. Делается разноска в журнале.

Глава 3. Организация работы пенсионной службы в  условиях автоматизированного  процесса назначения, перерасчёта и выплаты пенсий

Технология  работы пенсионной службы строится по следующим  направлениям:

1) прием населения;

2) назначение пенсий;

3) перерасчет и выплата  пенсий;

4) доставка пенсий.

В пенсионной службе должны быть установлены  компьютеры, локальная сеть и, программа обработки данных по пенсионной информации. При этом необходимо строгое разграничение доступа к базе данных (БД) для каждого специалиста:

для приема населения - возможность  просмотра всей БД без внесения в  нее изменений;

для нового назначения - возможность работы только с программами подготовки макета пенсионного дела и право доступа к БД и внесения изменений при переводе с одного вида пенсии на другой;

на  участках перерасчета  и выплаты пенсий - возможность доступа  для специалистов к информации с  правом внесения изменений  по пенсионным делам  в закрепленной зоне обслуживания.

Остальные специалисты имеют  право работы в  режиме сбора статистических данных и просмотра информации по БД.

Все изменения, вносимые в БД, должны автоматически  фиксироваться, при  этом запоминается код  пользователя, осуществившего корректировку, и  характер изменения.

В единую автоматизированную систему должно быть объединено программное  обеспечение по назначению, выплате, доставке пенсий и сбору страховых взносов. При этом необходимо наладить эффективный обмен информацией между уровнями системы, оптимизировать структуры БД, обеспечить независимость программ от изменений форм документов, создать на основе общероссийских и отраслевых классификаторов целостную систему классификации и кодирования показателей. По мере накопления данных, не используемых в работе, для увеличения свободного пространства и ускорения работы компьютера данные подлежат архивации на специальных дискетах или на жестком диске ПЭВМ.

На  рабочих местах сотрудников  должна быть внедрена информационно-поисковая  система с обеспечением доступа к правовой базе и возможностей выборки документов, необходимых в  данный момент специалисту для выполнения своих функций, принятия решений или консультаций.

Делопроизводство  в пенсионной службе ведется с помощью  единого автоматизированного  журнала учета  по основным разделам деятельности (назначение, перерасчет, учет начисленных  и выплаченных  сумм пенсий, обращение граждан и организаций и другие).

Для осуществления успешной работы в условиях автоматизации все  сотрудники должны проходить  обучение на соответствующих  курсах.

Группа  специалистов по автоматизации  пенсионной службы следит за обновлением программного обеспечения, техническим состоянием аппаратных средств, организует контроль за соблюдением технологического процесса обработки пенсионной информации, за состоянием базы в течение выплатного периода, за выдачей сведений на участки об изменении реквизитов пенсионных дел, за подготовкой базы к выплатному периоду, за распечаткой сформированных выплатных документов, а также другой информации о пенсионерах.

3.1 Организация работы  по назначению  пенсий

При проведении операций первичного назначения пенсий обрабатываются документы от заявителей и организаций и создается макет пенсионного дела.

В единый автоматизированный журнал (раздел нового назначения) заносятся  следующие данные о пенсионере:

1) фамилия, имя, отчество (полностью);

2) адрес постоянного места жительства (прописка, регистрация);

вид пенсии;

3) способ выплаты  (выбирается из  меню);

4) недостающие для  назначения пенсии  документы (выбираются  из меню);

дата  представления последнего необходимого документа;

5) наименование организации  (в случае приема представителей организации);

6) результаты рассмотрения  заявлений.

После приема заявления  и документов заявителю  или представителю  организации выдается распечатанная на компьютере расписка, в которой указывается  дата приема заявления, регистрационный номер, фамилия, имя, отчество заявителя, перечень полученных и недостающих документов с указанием срока их представления, подпись специалиста, принявшего заявление.

Представителю организации и  заявителю даются разъяснения о  том, какие документы  и в какие сроки необходимо представить дополнительно, и о правовых последствиях нарушений этих сроков.

Если  заявитель или  представитель организации  не удовлетворен данными  разъяснениями, специалист обязан принять заявление  о назначении пенсии, сделать запись в  разделе нового назначения и подготовить решение об отказе в назначении пенсии.

При приятии решения  о назначении пенсии в едином автоматизированном журнале (раздел регистрации  протоколов) автоматически  фиксируется дата и номер протокола. В момент поступления  пенсионного дела на выплату ему автоматически присваивается регистрационный номер, фиксируется дата поступления и данные переносятся в БД.

При введении данных по трудовому стажу  должен осуществляться автоматизированный контроль за корректностью  вводимых данных, как, например:

1) проверка соответствия  даты начала и  окончания работы  предельным нормам, определенным Трудовым  Кодексом и пенсионным  законодательством;

2) выявление периодов  работы по разным  документам (основная  работа, время ухода  за ребенком, пребывание за границей, уход за нетрудоспособным инвалидом и т.п.), имеющих общие интервалы времени, которые могут быть учтены дважды.

В результате этой операции на экране и принтере выдается расчет стажа.

При вводе информации по справкам о заработке  все данные должны быть проверены (в автоматизированном режиме при работе с "АРМ уполномоченного") на предмет наличия сведений об уплате страховых взносов заявителем и его работодателем.

При вводе нескольких справок за различные  периоды в программе  сохраняется вся  информация, просчитываются все возможные варианты расчета среднемесячного заработка и выбирается оптимальный для заявителя вариант.

С помощью программы  производится расчет стажа, среднего заработка, основного размера  пенсии, общего размера  пенсии с повышениями и надбавками, суммы назначенной пенсии с компенсациями. После определения стажа и заработка производится автоматический расчет пенсии, на печать выдаются бланки "Расчет пенсии" и "Протокол по назначению пенсии".

Специалист  скрепляет бланки и документы для назначения пенсии в единое пенсионное дело и передает его на контроль.

В случае обнаружения  ошибки в журнал регистрации  ошибок специалист, осуществляющий контроль, заносит регистрационный  номер заявления  о назначении пенсии, вид ошибки (выбирается из меню). Дата и фамилия специалиста, внесшего ошибку, проставляется из журнала доступа к данным. Журнал регистрации ошибок служит для проведения анализа качества работы, выявления вопросов, еще недостаточно изученных сотрудниками.

В дальнейшем все изменения  по этому пенсионному делу будут фиксироваться в автоматизированном журнале доступа к данным, что позволит получить сведения о специалисте, с ним работавшем.

Каждый  месяц проводится анализ назначения пенсий для определения  количества (суммы) вновь  назначенных пенсий. В случае необходимости журнал по назначению пенсий распечатывается полностью.

Для проверки первой выплаты  пенсий пенсионерам  нового назначения в  ведомости делается особая отметка (например, "*").

Анализ  работы специалистов по назначению осуществляется в автоматизированном режиме. Определяется число подготовленных пенсионных дел (из них число льготных, за выслугу лет), сроки подготовки пенсионного дела и другая необходимая информация.

3.2 Организация работы  при обращении  за консультацией  и перерасчетом пенсии

Прием пенсионеров осуществляется группой специалистов-консультантов  по вопросам перерасчета, выплаты пенсий и  другим вопросам пенсионного  обеспечения.

В случае необходимости  получения консультаций по материалам пенсионного  дела, пенсионного  законодательства или другим интересующим вопросам специалист использует всю информацию, имеющуюся на ПЭВМ из соответствующих приложений.