Отчет по практике по защите населения

• пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет,

социальные пенсии;

• пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице и

др.;

• содержание и  обслуживание детей, престарелых, инвалидов  в стационарных

учреждениях;

• медико-социальная экспертиза: реабилитация инвалидов, протезно-

ортопедическая  и медико-социальная помощь и другие.

       Следовательно, социальное обеспечение – система  мер по материальному

обеспечению и  обслуживанию престарелых, нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а

также лиц, нуждающихся  в социальной помощи.

Сегодня отмечается тенденция роста численности  престарелых и инвалидов, что

требует изменения  социальной политики в отношении  наиболее уязвимых категорий

населения.

       В связи с переходом к рыночной экономике назрела необходимость  введения

страховых механизмов (страховых взносов) и понятия  социального риска. Социальный риск

– это вероятность  ухудшения материального положения  в результате утраты заработка или

трудового дохода по объективным причинам. Речь идет об одной из форм социального

обеспечения –  о социальном страховании. Социальное страхование – это система  мер по

созданию особых денежных фондов, формируемых за счет страховых взносов субъектов

страхования. В  нашей стране социальное страхование  является государственным и

обязательным.

       Система социального обеспечения объединяет: пенсионное обеспечение,

государственное (обязательное) социальное страхование, обязательное медицинское

страхование.

       Функции социального обеспечения выполняют  различные государственные органы,

министерства, ведомства, службы и учреждения социальной защиты и негосударственные

учреждения.

       Экономическую основу социального обеспечения  составляют государственный

бюджет и социальное страхование, отличающиеся по источникам финансирования. Выплаты

по социальному  страхованию производятся из страховых  фондов, которые образуются за

счет отчислений работодателей. Государственные вложения осуществляются за счет

ассигнований  из бюджетов различных уровней. 

     Организационно-экономические  основы пенсионного  обеспечения

     Одним из элементов социального обеспечения  является обеспечение граждан

пенсиями.

     Пенсионная  система России является составной  частью государственного

социального обеспечения. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном

законодательстве: «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», « Об обязательном

пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. №, «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01

№173, Положении о Пенсионном фонде РФ. Экономическую основу пенсионного

обеспечения выполняют  государственный бюджет и пенсионный фонд.

     Известно  две модели пенсионного обеспечения. Первая, когда пенсионная система

функционирует на основе непрерывной финансовой солидарности поколений – работающих

граждан и нетрудоспособной части населения. Система пенсионного  обеспечения, которая

характеризуется зависимостью демографической и  экономической ситуациями в стране,

является распределительной. Другая модель основывается на накопительном  принципе:

страховые взносы помещаются на пенсионный счет в лицензированную пенсионную

компанию, которая  размещает указанные средства на финансовом рынке. Каждый человек

формирует пенсию сам. Его взносы идут на индивидуальный счет в специализированной

страховой компании. Такая модель является накопительной. 

     Описание  пенсионного фонда  приложение 2 

Организационно-экономические  основы государственного (обязательного) социального

страхования

     Государственное (обязательное) социальное страхование (далее – социальное

страхование) является составной частью социального обеспечения. Декларация о правах

человека (1948 г.) определила права каждого человека на социальную защиту при помощи

социального страхования  при наступлении социального  риска. Социальное страхование

базируется:

     1. на ст.236 КзоТ РФ – все работники подлежат обязательному государственному

     страхованию;

     2. на Положении о Фонде социального  страхования РФ (Постановление Правительства от 12.02.1994 г. №101; 3. на ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 г. №125.

 Средствами  государственного социального страхования  управляет Фонд социального

страхования РФ. 

     Фонд  социального страхования  приложение 3

     ОМС приложение 4 

     Организация экономической деятельности социальных служб. 

     Основой организации деятельности социальных служб является федеральный закон

     «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.95 г. №195. Некоторые

     основные  понятия:

     Социальные  службы – предприятия, учреждения независимо от форм собственности,

     предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся

     предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения. К

     социальным  службам относятся: центры социального  обслуживания, социально-

     реабилитационные  центры для несовершеннолетних, социальные приюты, стационарные

     учреждения (дома-интернаты) и другие.

     Социальные  услуги – действия по оказанию клиенту  социальной службы помощи.

     Клиент  социальной службы – гражданин, находящийся  в трудной жизненной

     ситуации.

     Социальное  обслуживание – деятельность социальных служб, направленная на

     клиента. Виды деятельности:

     • социальная поддержка;

     • оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых,

     психолого-педагогических услуг;

     • оказание материальной помощи;

     • проведение социальной адаптации и  реабилитации.

     Экономическая деятельность социальных служб включает:

     • планирование и финансирование;

     • кадровую политику;

     • организацию и оплату труда работников.

     1) Планирование – это составление  обязательного для исполнения  документа, который

     предусматривает комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам

     выполнения  социальных услуг.

     Финансирование  – определение источников финансовых средств. Социальные службы

     финансируются за счет средств:

     • бюджетов соответствующего уровня;

     • Фонда социальной поддержки;

     • федерального бюджета в случае выполнения целевых программ;

     • оказания платных услуг;

     • от предпринимательской деятельности;

     • благотворительных организаций  и др.

     Социальные  службы могут финансироваться полностью  бюджетом,

     благотворительными  организациями, за счет предпринимательской  деятельности или быть

     на  смешанном финансировании, т. е. финансироваться  из нескольких источников.

     Учреждения  социального обслуживания независимо от форм собственности

     пользуются  льготным налогообложением, обеспечиваются земельными участками,

     имуществом. 

     Эффективность социальной работы

     Эффективность – категория экономической науки. Холостова Е.И. предлагает два

     определения понятия «эффективность социальной работы».

     1) Эффективность социальной работы  – это соотношение между достигнутыми

результатами (эффектами) и затратами, связанными с обеспечением этих результатов.

В данном случае могут возникнуть проблемы измерения (описания) результатов или

эффектов и  затрат. А также влияние затрат на результаты. Кроме того, на результаты могут

влиять и другие факторы и их тоже необходимо учитывать.

Эффективность социальной работы или иначе соотношение  между результатами и

затратами может  быть: высокие результаты при затратах на прежнем уровне; результаты

остаются на прежнем уровне при сокращенных  затратах; результаты возросли при

увеличении затрат.

     2) Эффективность социальной работы (ЭСР) – это фактически достигнутые  и

необходимые результаты (эффекты). Основной проблемой при  таком определении является измерение (описание) результатов.

     Эффективность может быть предполагаемой, т. е. расчетной, планируемой и

фактической (реально  достигнутой).

     Исследования  в области ЭСР были начаты в 1996 г. Разработан понятийный аппарат,

определены методики и методы оценки эффективности социальной работы.

Контурами оценки эффективности являются: деятельность учреждения, уровень

организации труда  работников и квалификации персонала, качество и уровень социального

обслуживания.

     Под предметом оценки ЭСР понимают то конкретное, что может оцениваться.

Например, используемые формы и методы управления социальной защитой, результаты

выполнения целевых  программ, мотивация персонала, результаты социального

обслуживания  и другие. С предметом связаны  методики. Например, контурами оценки

эффективности является качество и уровень социального  обслуживания различных

категорий граждан. Здесь предметами оценки будут виды обслуживания, формы и методы и

технологии социального  обслуживания и результаты социального  обслуживания.

Применяемые методики оценки эффективности следующие: методики оценки

эффективности видов, форм, методов и технологий, результатов социального обслуживания.

     Методика  – это описание некоего порядка, определенной последовательности.

     Методика  включает разделы: