Отчет по практике по защите населения

     Цели  и задачи социальной защиты.

     Экономическая составляющая социальной защиты.

     Правовая  база.

     Методы  проведения социальной политики.

     Методы  оценки работы. 
 

     Цели  и задачи социальной защиты.

     Социальная  поддержка – система мер по оказанию помощи некоторым группам граждан, временно оказавшимся в тяжелом экономическом положении, путем предоставления им необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения, правовой защиты и введения иных льгот.

     Социальная  помощь – система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для

преодоления или  смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса  и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.

     Социальную  работу необходимо рассматривать как профессиональную деятельность, имеющую цель оказания гражданам различного вида социальные услуги. Под социальными услугами понимаются действия по оказанию клиенту социальной службы помощи. Деятельность учреждений, организаций социальной защиты населения (социальных служб) регулируется сверху вниз. Учреждения считаются обслуживающими. Перечень социальных услуг, предоставляемых клиентам социальных служб, не может быть меньше типового федерального перечня, утверждаемого правительством. Перечень услуг ограничен недостаточным объемом ресурсов.

     К основным принципам, которые реально  находятся в основе экономики  социальной

работы, относятся:

     • принцип гуманизма предполагает признание человека высшей ценностью, защиту

его прав, создание условий для социально-экономического благополучия

человека;

     • принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе,

государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу

объективных причин не могут себя обеспечить;

     • принцип приоритета государственных  начал в социальной защите населения

заключается в  том, что государство гарантирует  гражданам экономическое

обеспечение на минимальном уровне;

     • на основе принципа экономической эффективности  – соотношение объема

социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на

социальную сферу  должны соотноситься с макроэкономическими  показателями

(валовым внутренним  продуктом, фондом оплаты труда,  доходами населения и

др.) – оптимальное  соотношение между социальными  выплатами и заработной

платой;

     • разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней

осуществляется  на основе принципа экономической самостоятельности.

Методы экономики  социальной работы это способы достижения социальных целей на

основе экономических  принципов. Правильность применения методов  определяется их

эффективностью. Эффективность, в свою очередь, означает достигнут ли эффект для

отдельного человека и общества в целом при оптимальных  затратах.

     Методы  выполняют свои задачи через правовую и социальную политики государства.

     Методы  следующие:

• система минимальных  социально-экономических гарантий (минимальная

заработная плата, прожиточный минимум);

• компенсация  доходов;

• система льгот;

• система государственных  пособий;

• нормативный  анализ (изучение и определение научно обоснованных таких

социально-экономических  стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий);

• позитивный анализ изучает взаимосвязь экономических  явлений (например, рост

цен и снижение уровня жизни). 

     Социальная  политика государства.

     Социальная  политика рассматривается как деятельность государства, других

экономических субъектов, направленная на обеспечение достойных условий жизни и труда.

     Социальная  политика выражает конечные цели и  результативность социальной рыночной

экономики. С  одной стороны, эффективная социальная политика является одной из

основных целей  социально рыночной экономики, а  с другой – фактором, поскольку  рост

благосостояния, уровня жизни способствует повышению  ее результативности. Кроме этого,экономика предъявляет повышенные требования к уровню образования, квалификации,

здоровью, культуре населения. Все это обуславливает  ускоренное развитие социальной

сферы, а так  же говорит о взаимосвязи экономической  и социальной политик государства.

Объектом социальной политики выступает социальная сфера. Функциональная роль

социальной сферы  заключается в том, что в ее рамках проходит воспроизводство трудовых

ресурсов, условий  и образа их жизнедеятельности, условий  формирования и удовлетворения

их жизненных  потребностей.

     Суть  социальной политики в том, чтобы  способствовать оптимальному развитию

условий и образа жизни членов общества, совершенствовать социальные связи и отношения

между ними, обеспечивать необходимую социальную дифференциацию и одновременно

предотвращать разрывы в уровне жизни разных слоев населения.

     Социальная  политика осуществляется на разных уровнях экономической

деятельности:

     1. государственная социальная политика  – учитываются интересы всего  общества, всех

     слоев и групп населения;

2. региональная  социальная политика – учитываются  интересы населения региона (субъекта Российской Федерации);

     3. местная социальная политика - учитываются  интересы населения города, района,

     предприятия;

     4. локальная – оказание помощи и поддержки граждан, пострадавших от стихийного

     бедствия;

     5. межгосударственная (интеграционная) – скоординированная социальная  политика двух

     или более стран при решении глобальных вопросов. 

     Экономика социальной работы

     Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры

социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая

деятельность  проявляется в экономической  функции социальной работы. В свою очередь,

под экономической  функцией понимается деятельность субъектов  системы социальной

защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий,

обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.

Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество,

человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.

Как экономическая  категория социальная защита представляет собой систему

распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода

образуются и  используются общественные фонды денежных средств материального

обеспечения и  обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает

соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования

фондов и организации обеспечения.

     Свою  деятельность социальные работники  и специалисты по социальной работе

осуществляют  в экономическом пространстве, входящем в социальное пространство.

социальное пространство рассматривают как форму общественного  бытия в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах взаимодействуют органы и  учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами. 

     Экономическая деятельность социальных служб во многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит говорить о различных видах дифференциации доходов населения. Определение располагаемых ресурсов отдельных граждан позволит более адресно предоставлять государственную социальную помощь.

     Медицинские учреждения оказывают минимум услуг населению, в основном, за счет средств бюджетов и страховых взносов. В настоящее время здоровье рассматривают как экономическую категорию. Так как здоровье трудовых ресурсов необходимо считать составной частью фактора экономического роста и элементом национального богатства. Образование выполняет функции, связанные с развитием личности и воспроизводства квалифицированной рабочей силы. В учреждениях здравоохранения и образования социальные работники чаще всего выполняют свои функции. Для удовлетворения насущных потребностей населения учреждения социальной сферы нуждаются в определенных ресурсах. Кроме государственных финансовых источников, используются и средства благотворительных фондов.

     Недостатки рынка. Во-первых, рынок не учитывает влияния так называемых отрицательных внешних эффектов – производители не хотят нести затраты по

восстановлению  ресурсов. Во-вторых, рынок не в полной мере учитывает влияние таких

положительных внешних эффектов, как услуги образования, здравоохранения. Учитывается

только индивидуальный коммерческий аспект этих эффектов, но при этом не учитывается

значение социального  воздействия этих факторов. Рынок  как бы не недооценивает

полезность этих благ и услуг. В-третьих, рыночной системе  свойственны неполная занятость

и безработица, но она не способна решить социальные проблемы безработных. Рынок

безразличен к  производству общественных благ, он ориентирован на удовлетворение

запросов тех, кто имеет деньги. Рынку чужды нравственные идеалы добра и справедливости.

     В современных условиях ни в одной  развитой стране мира нет экономической

системы, которая  бы функционировала без вмешательства  государства. Рыночный механизм

нуждается в  регулировании.

     Государственное регулирование экономики – это система экономических мероприятий

государства, посредством  которых оно может воздействовать на социально-экономическое

развитие общества. Роль государства в рыночной экономике  проявляется через его

многообразие экономических функций.

     Основные направления экономических функций государства:

1) Разработка и утверждение правовых основ экономики

2) Антимонопольное регулирование.

3) Проведение стабилизации экономики. Правительство, используя финансовую и

денежную политики, стремится преодолеть кризисные  явления, спад производства, снизить безработицу, сгладить инфляционные процессы.

4) Распределение ресурсов.

5) Перераспределение ресурсов. Перераспределение доходов представляет изъятие

части дохода у  одних лиц с целью их передачи другим лицам или добровольная передача

доходов одними лицами другим, более нуждающимся. Через  налоговое перераспределение