Торгово-экономические отношения Российской Федерации и КНР на современном этапе

       Российское  оборудование обладает рядом технологических  преимуществ, например, более легкой адаптацией к производственным условиям Китая в силу известных историко-экономических  предпосылок, уходящих корнями в  сотрудничество наших стран в 50-е  годы. Для России Китай в ближайшей  перспективе будет иметь важное значение как крупный рынок сбыта машинотехнической продукции и энергоносителей, а также как источник снабжения российского рынка недорогими и качественными товарами народного потребления и продовольствия.

       Развитие  двустороннего сотрудничества осуществляется соответственно провозглашенной Китаем политике диверсификации его экспортных рынков. Российское направление –  одно из приоритетных в этой политике – позволит Китаю ослабить свою экономическую зависимость от США, Японии и других развитых стран. Углублению двусторонних связей также объективно благоприятствуют идущие параллельно  в КНР и России процессы постепенной  либерализации внешнеторгового  и инвестиционного режимов.

       Одной из особенностей российско-китайских  торгово-экономических отношений  является то, что они развиваются  в значительной степени по линии  межрегиональной приграничной торговли, на которую по данным Посольства Китая  в РФ приходится около 50% взаимного  товарооборота. Основной объем операций осуществляется преимущественно мелкими  кустарными (семейными) предприятиями. Однако в последние годы наблюдается  тенденция выхода на российский рынок  крупных ТНК, а также государственных  предприятий, их стремление к организации  и созданию совместных производств. Их плодотворная деятельность на российском рынке и сотрудничество с нашими производителями является примером для новых предпринимателей –  участников внешнеэкономических связей.

       В настоящее время на российском рынке  активно работают более 1000 крупных  и средних фирм, большинство из которых имеют свои представительства  в России, аккредитованные при  Минэкономразвития, Минпроме, Минфине, Минсельхозе России и других федеральных  ведомствах. Как правило, это фирмы, работающие на нашем рынке долгие годы, зарекомендовавшие себя как  добросовестные, надёжные и платёжеспособные партнеры по экспортно-импортным операциям, в кооперационных и инвестиционных проектах.

       С другой стороны, на китайском рынке  успешно продолжают работать несколько  десятков старых внешнеторговых объединений  системы Минэкономразвития РФ и  самостоятельных объединений (Технопромимпорт, Тяжпромэкспорт, Энергомашэкспорт, Экспортлес, Мебельинторг, Трактороэкспорт, Автопромимпорт, Госинкор, Продинторг и др.).

       На  территории Китая по-прежнему работают более 150 смешанных обществ с российским капиталом. Не так давно они были специализированными фирмами, участвующими в экспортно-импортных операциях  по своей номенклатуре. К числу  этих фирм относятся: «Приаморское Пароходство» (перевозка нефти и нефтепродуктов), «ИТЕРА» (природный газ), «Станко» (станки),  «Промвесторг» и «Трубоимпекс» (металлопродукция), «ЮниТранс» (транспортно-экспедиторские услуги), «Интернекско» (ядерные материалы, изотопы), ОАО «Атомредметзолото» (драгметаллы  и камни) и т.д..

       Что касается торгово-политического режима Китая, то он, в целом, благоприятный  для российских участников экспортно-импортных  операций. Необходимо отметить, что  в Китае постепенно идёт процесс  либерализации режима для торговых операций со странами – контрагентами, в соответствии с нормами и  правилами ВТО. В Китае сформирована и эффективно действует надёжная нормативно-правовая база, регулирующая её внешнеэкономические связи и  защищающая интересы Китая в этом направлении. Основой законодательства Китая, регулирующего порядок осуществления  внешнеэкономической деятельности, является:

• Закон КНР о внешней торговле от 12.05.1994 г., принятый на 7 заседании Постоянной Комиссии Всекитайского Собрания народных председателей (ВСНП) восьмого созыва и вступивший в силу с 01.07.1994 г.

       Законом установлено, что товарооборот, предоставление услуг, движение капиталов, производство платежей и прочие экономические  связи с иностранными государствами  являются свободными от ограничений, за исключением тех, которые содержатся в самом законе или определяются в постановлениях Правительства  КНР, издаваемых на его основе. Ограничения  могут быть установлены государственными органами КНР для обеспечения  безопасности, создании условий для  выполнения обязательств,  недопущения  негативного влияния на экономику  Китая отношений, а также мероприятий, проводимых правительствами других стран, препятствующих свободной конкуренции  или ведущих к ограничению  экономических связей КНР.

       Регулирование импортной деятельности. Министерство коммерции (МК) КНР ежегодно публикует перечни товаров, запрещенных и разрешенных к импорту в Китай. К ввозу главным образом запрещены товары, которые могут нанести ущерб государству или гражданам КНР.

       С момента вступления Китая в ВТО  список таких товаров сокращается. Кроме того, либерализация импортной  деятельности проявляется  в снижении импортных пошлин и отмене квотирования некоторых категорий товаров.

       В отношении товаров, импорт которых  ограничен по количеству, в КНР  действует система государственного квотирования. Для других товаров, в  соответствии с «Законом о внешней  торговле», а также «Положениями о регулировании импорта и  экспорта товаров» применяется система  импортного лицензирования.

       С 1 января 2003 г. МК КНР определено 143 наименования (восьмизначных кода) лицензируемых  и квотируемых импортных товаров, сгруппированных в 8 категорий. При  импорте товаров по толлинговым  схемам допускается их ввоз без получения  лицензий, за исключением нефтепродуктов, контролируемых химических веществ и оборудования для производства лазерных дисков.

         В целях усиления контроля  над импортом и экспортом некоторых  видов сырья и стратегических  товаров, в КНР введена система  автоматической регистрации в  отношении 14 категорий товаров,  включающих зерно, алкоголь, нефть  и т.д.. Государственный комитет  по развитию и планированию  КНР ответствен за руководство  работой в данном направлении.  В отношении важных ресурсов  применяется система государственной  торговли.

       В Китае запрещен импорт зарубежных отходов  для свалки или захоронения на его территории.

       Регулирование экспортной деятельности. Китайское правительство поощряет экспорт товаров китайскими предприятиями, который ведет к увеличению запасов иностранной валюты и доходов предприятий. Однако экспорт некоторых товаров запрещен или ограничен. К последним применяется экспортное квотирование и лицензирование.

       Товары, запрещенные к экспорту любыми предприятиями:

1. товары, экспорт которых угрожает национальной безопасности;
2. товары, запрещенные к экспорту законом, исчезающие виды животных и растений, товары, изготовленные в исправительных колониях;
3. товары, экспорт которых нарушает международные обязательства КНР;
4. товары, крайне необходимые на внутреннем рынке: мускус, натуральный бычий безоар фацай (черный мох, лес, платина).

       В КНР в отношении товаров, экспорт  которых в соответствии с "Законом  о внешней торговле" ограничен, применяется система экспортных квот и лицензий. Перечень квотируемых  товаров и размер экспортных квот определяются и публикуются ведомством, регулирующим квоты (ведомством по внешней торговле и экономическому сотрудничеству Госсовета и т.п.) каждый год. Квоты распределяются как прямым способом, так и через торги.

       В 2003 г. Министерством Коммерции КНР  определено 332 наименования (восьмизначных  кода) лицензируемых и квотируемых  экспортных товаров, сгруппированных  в 52 категории - "Перечень лицензируемых  экспортных товаров и категорий  лицензий на экспорт лицензируемых  товаров".

       Основополагающим  правовым документом, определяющим все  нормы и правила функционирования торгово-экономических отношений  между РФ и КНР, является Межправительственное Соглашение о торгово-экономическом  сотрудничестве, подписанное 5 марта 1992 г. Стороны договорились о предоставлении участникам торгово-экономических  отношений режима наибольшего благоприятствования, принятии мер для поощрения и  развития инвестиций.

       Следует отметить, что Россия и Китай имеют  солидную договорно-правовую базу хозяйственных  связей. Она включает принципиальные межправительственные соглашения о  торгово-экономических отношениях, о поощрении и взаимной защите капиталовложений, о научно-техническом  сотрудничестве, об избежании двойного налогообложения в отношении  налогов на доходы, о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, о сотрудничестве в области охраны интеллектуальной собственности и  т.д. Кроме того, подписаны десятки  межведомственных соглашений о сотрудничестве в нефтяной, угольной, газовой, химической, атомной и авиационной отраслях промышленности, машиностроении и металлургии. Соглашения и договоры предусматривают  развитие и углубление долгосрочного  сотрудничества на основе равноправия  и взаимной выгоды, создания условий  для большей сбалансированности товарооборота.

       Принципиально новое качество взаимоотношений  закреплено в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР, подписанном 16 июля 2001 г. В  документе сформулированы основополагающие принципы и определены магистральные направления взаимодействия на длительную перспективу, заложен прочный фундамент для дальнейшего развития российско-китайских отношений. За последние полтора десятка лет создана развитая договорно-правовая база двустороннего взаимодействия. С 1992 г. на межгосударственном и межправительственном уровне заключено более 180 соглашений. Документы о сотрудничестве подписаны 55 парами регионов и городов России и Китая. В экономической и научно-технической сферах действуют 8 межправительственных подкомиссий и 25 постоянных рабочих групп. Базовыми документами стали, в первую очередь Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве (от 10.07.1985), Соглашение о научно-техническом сотрудничестве (от 18.12.1992), Договор о содействии осуществлению и взаимной защите капиталовложений.

       Существует  немало предпосылок к расширению и укреплению сотрудничества компаний обеих стран в области нефтегазового  строительства и газификации. Подтверждением этого является реализация проекта  магистрального газопровода Запад - Восток протяженностью 4127 км. Отличительным  признаком этого проекта является его долгосрочность (15-20 лет). В планах совершенствование экологических  условий, коррекция производственных структур, подготовка кадров, развитие высоких технологий и современной  техники для работы в китайских  местных условиях.

       С помощью нашей страны в Китае  успешно сооружается ряд крупных, современных объектов, в том числе  уже второй блок Тяньваньской атомной  электростанции вблизи города Ляньюньган (провинции Цзянсу).

       Большой интерес для нас представляет участие в торгах на поставку энергоагрегатов  для ряда гидро- и тепловых электростанций.

       Из  нашей страны в Китай поставляются более 50 видов станков, а также  комплектное оборудование для предприятий  машиностроения, металлургической, химической и других отраслей.  
В настоящее время прорабатывается ряд крупных проектов сотрудничества в нефтегазовой сфере. Российские компании участвуют в разработке месторождений Таримского газового бассейна, строительстве и эксплуатации газопровода Тарим-Шанхай. В стадии проработки находятся проекты строительства нефтепровода и газопровода из восточных районов Сибири в Китай. Планируется построить нефтепровод, проект которого сейчас разрабатывается. С его вводом объемы поставок нефти в Китай составят до 20 млн. тонн в год в период 2005-2009 гг. и до 30 млн. тонн начиная с 2010 г.

       Строительство газопровода "Россия-Китай" рассматривается  как основа будущей Азиатской  газопроводной системы, которая  уже в начале XXI века соединит месторождения  Иркутской области, Республики Саха (Якутия) и о.Сахалин, что позволит в дальнейшем объединить потенциальные  возможности следующих проектов: - "Иркутский" - подача с Ковыктинского  газоконденсатного месторождения 20 млрд.куб.м природного газа в год  в Китай и 10 млрд.куб.м в год  в Ю.Корею; - проекты подачи газа в  КНР, КНДР и Ю.Корею из месторождений  Республики Саха (Якутия) и о.Сахалин. Намечаются крупные совместные проекты  в сфере телекоммуникаций, в разработке нефтегазовых месторождений, в алюминиевой  отрасли.

       Традиционным  направлением является разработка, проектирование, изготовление и поставка воздухоразделительных  установок. Оборудование, отличаясь  высоким уровнем современных  криогенных технологий и длительным сроком эксплуатации, является конкурентоспособным  на потребительском рынке КНР.