Лекции по "Основам внешнеэкономической деятельности (ОВД)"

     В самом общем виде форма организации  рынка туристских услуг представлена на рис. 5.1.

     1-соглашения  с предприятиями услуг;

     2- заключение договора на реализацию тура;

     3- реализация тура.

     Рис. 5.1.Форма организации рынка туристских услуг  

     Необходимо  учесть, что, по существу, термины «туристский» и «туристический» равноправны, однако в российском законодательстве официально признанным является термин «туристский».

     В то же время наиболее быстрыми темпами растет сектор консалтинговых услуг, которых насчитывается 84 вида.

     Большое развитие в последнее время получили информационные и коммуникационные услуги. Связано это с развитием сети Интернет и спутникового телевидения. 

Тема 6. Международная  миграция рабочей  силы

     6.1. Сущность и масштабы миграции.

     6.2. Направления миграции.

     6.3. Регулирование миграции.

     6.4. Социально-экономические последствия  миграции.  

     6.1. Сущность и масштабы миграции

     Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Основные понятия, используемые при изучении проблем международной миграции, следующие:

     Миграция  рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

     Иммиграция  – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

     Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

     Миграционное  сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

     «Утечка мозгов» – международная миграция высококвалифицированных кадров.

     Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

     Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее  с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы как одного из факторов производства оказывает на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в оплате труда. Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или во всяком случае не ухудшается.

     Общее количество мигрантов поддается  лишь весьма приблизительной оценке. Считается, что в мире в середине 90-х гг. постоянно около 125 млн. человек находились за пределами тех стран, гражданами которых они являются. В последние годы в мире переезжают из страны в страну около 7 млн., в Западной Европе – 6,5 млн., Латинской Америке – 4 млн., странах Ближнего Востока и Северной Америки – 3 млн. человек. На труде иммигрантов держатся целые отрасли промышленности: во Франции 1/4 занятых в строительстве и 1/3 в автомобилестроении – иммигранты, в Бельгии половина всех горняков – иммигранты, в Швейцарии 40% строительных рабочих – иммигранты. По приблизительным оценкам, ежегодное миграционное сальдо к середине 90-х гг. XX в. составляло примерно 1 млн. человек, то есть в принимающие страны приезжало в среднем на 1 млн. человек больше, чем уезжало. По прогнозам, в ближайшие годы в связи со стабилизацией мировой экономики миграционное сальдо будет сокращаться.  

     Объемы  ежегодных денежных потоков, связанных  с международной миграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы по масштабам с ежегодными прямыми зарубежными инвестициями. 

     На  развитые страны приходится примерно 90% всех выплат трудового дохода иностранным  рабочим-нерезидентам и 65% всех частных  неоплаченных переводов, тогда как  на все развивающиеся страны – только соответственно 10 и 35%. Это означает, что в развитых странах сосредоточена основная доля временных рабочих-мигрантов и что именно туда эмигрируют трудоспособные работники из развивающихся стран, включая страны с переходной экономикой, которые становятся там резидентами. В рамках денежных потоков, связанных с трудовой миграцией, переводы работников занимают около 62%, трудовые доходы – около 31% и перемещение мигрантов – около 7%.

     Наиболее  крупные выплаты трудового дохода частным лицам-нерезидентам осуществляют США, Швейцария, ФРГ, Италия, Бельгия, Япония. В развивающемся мире наиболее активно иностранную рабочую силу используют ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт. Наиболее крупные переводы частного характера осуществляются из основных развитых стран (США, Германии, Японии, Великобритании) и новых индустриальных и нефтедобывающих развивающихся стран (Кореи, Саудовской Аравии и Венесуэлы). Основными получателями переводов из-за рубежа являются развитые страны, в основном за счет перевода части зарплат работников иностранных подразделений ТНК, военнослужащих, размещенных за рубежом, сотрудников загранаппарата. Во многих развивающихся странах масштабы переводов частного характера составляют 25-50% доходов от товарного экспорта (Бангладеш, Буркина-Фасо, Египет, Греция, Ямайка, Малави, Марокко, Пакистан, Португалия, Шри-Ланка, Судан, Турция). В Иордании, Лесото, Йемене переводы достигают 10-50% ВВП. 

     6.2. Направления миграции

     В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно. Приблизительные представления о масштабах международной миграции дают данные о количестве населения стран мира, родившегося за границей.

     Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран:

     1.США,  Канада и Австралия. Будучи  наиболее экономически развитой  страной современного мира, США  являются основным направлением  миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжаЮт больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду к середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс.

     2. Западная Европа. Наиболее развитые  западноевропейские страны и  прежде всего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран – бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.

     3. Ближний Восток. Нефтедобывающие  страны этого региона привлекают  дешевую иностранную рабочую  силу на тяжелые низкооплачиваемые  работы. Рабочие приезжают в основном  из соседних арабских стран,  а также из Индии, Пакистана,  Бангладеш, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

     4. Другие развивающиеся страны. Новый  феномен 90-х гг. XX в. – интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборочные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских и иорданских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии и Египта.

     5. Новые индустриальные страны. В  связи с бурным развитием этих  государств Юго-Восточной Азии  туда значительно увеличился  приток иммигрантов, нанимающихся  на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии.

     Практически все страны, в которые иммигрирует  более 25 тыс. человек в год, – высокоразвитые государства с ВНП более 7000 долл. на душу населения. Источник эмиграции – развивающиеся страны, главные из которых – Мексика и страны Азии. 

     6.3. Регулирование миграции 

     В то время как большинство стран  мира продвигаются по пути либерализации  своей внешней торговли, практически  все они принимают меры, ограничивающие международную миграцию.

     Обычно  государственное регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину (реэмиграции).

     Регулирование иммиграции

     Большинство принимающих стран используют селективный  подход при регулировании иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным. Перечень желательных иммигрантов варьируется от страны к стране, но обычно они относятся к одной из следующих категорий:

• работники, готовые за минимальную оплату выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу, – строительные, подсобные, сезонные, муниципальные рабочие;
• специалисты для новых и перспективных отраслей – программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие;
• представители редких профессий – огранщики алмазов, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения;
• специалисты с мировым именем – музыканты, артисты, ученые, спортсмены, врачи, писатели;
• крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.

     В большинстве стран разрешение на въезд иммигранту выдается на основании подписанного контракта с нанимателем о его трудоустройстве и заключения министерства труда о том, что данная работа не может выполняться местными рабочими, поскольку требует специальных навыков или по другим причинам. В некоторых странах перед выдачей разрешения на въезд потенциального иммигранта его работодатель обязан получить согласие министерства внутренних дел и профсоюзов данной отрасли.

     Нормативно-правовая база для иммиграции в большинстве  принимающих стран представлена огромным количеством законов и подзаконных актов. Основные черты иммиграционного законодательства следующие: