Лекции по "Основам внешнеэкономической деятельности (ОВД)"

Тема 7. Государство в современной внешнеэкономической деятельности

     7.1. Платежный баланс государства.

     7.2. Тарифные методы регулирования внешней торговли.

     7.3. Нетарифные методы регулирования  внешней торговли.

     7.4. Протекционизм и свобода торговли.

     7.5. Международное движение капитала. 

     7.1.Платежный  баланс государства

     Платежный баланс является ключевым понятием международной  экономики, поскольку он систематизирует  отношения хозяйствующих субъектов  определенного государства с  предприятиями других стран.

     Платежный баланс – это статистический отчет, в котором в систематическом  виде приводятся суммарные данные о  внешнеэкономических операциях  данной страны за определенный период времени.

     Платежный баланс строится по принципу двойных записей, поскольку он представляет собой бухгалтерское балансовое тождество. Одна из этих записей обозначается как кредит со знаком плюс, а другая как дебет со знаком минус. По кредиту указывается экспорт товаров и услуг, а по статьям доходов, текущих трансфертов, прямых и портфельных инвестиций – поступления средств из-за границы. По дебету – импорт товаров и услуг. Для активов положительное число в кредите означает их уменьшение, тогда как отрицательное число в дебете – их прирост. Для обязательств положительное число характеризует их увеличение, а отрицательное – уменьшение. Часто в платежном балансе указывается только сальдо (кредитовое или дебетовое) по рассматриваемой статье.

     Платежный баланс состоит из двух разделов: (I) счета текущих операций, показывающих движение реальных материальных ценностей и  (II) счета операций с капиталом и финансовыми инструментами.

     Платежный баланс государства в нейтральном представлении включает следующие компоненты (табл. 7.1).

     В аналитическом представлении платежного баланса дается расшифровка отдельных компонентов по трем секторам экономики: государственные органы управления, банки, нефинансовые предприятия.

      Таблица 7.1

Основные  компоненты платежного баланса России

     На  практике названия отдельных статей платежного баланса в разных странах могут незначительно отличаться.

     Разность  между экспортом и импортом товаров  называется торговым балансом страны.

     Трансферты – это передача ресурсов без получения какого-либо эквивалента. Капитальные трансферты – передача права собственности на основной капитал и списание долгов. Текущие трансферты увеличивают уровень располагаемого дохода и потребления товаров и услуг получателя и уменьшают располагаемый доход и потенциальные возможности потребления донора (например, безвозмездная передача медикаментов, вооружения и т.д.).

     По  статье резервные активы указывается изменение активов страны, находящихся под контролем государства, которые могут быть использованы для финансирования дефицита платежного баланса (золотовалютные активы).

     В статье чистые ошибки и пропуски учитываются как ошибки, возникающие в результате различной методологии расчетов отдельных статей, так и нелегальная деятельность резидентов и нерезидентов.

     Платежный баланс составляется в национальной валюте с последующим переводом  в доллары США. Фактические параметры платежного баланса Российской Федерации в 1994-2002 гг. представлены в Приложении 1.  

     7.2. Тарифные методы  регулирования внешней торговли

     В практике внешнеэкономической деятельности используются тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли.

     Таможенный  тариф может определяться как:

• инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;
• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны (в этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины).

     В отдельных странах таможенная территория может не совпадать с географической территорией. Под товаром обычно понимается любое имущество, перемещаемое через границу, включая, например, такое специфическое, как электроэнергия.

     Таможенная  пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

     Классификации таможенных пошлин.

     По  способу взимания:

• адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);
• специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1 тонну);
• комбинированные – сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за тонну).

     Адвалорные  пошлины аналогичны пропорциональному  налогу на продажу и применяются  обычно при обложении товаров, которые  имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Сильной стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета. Например, если пошлина составляет 20% цены товара, то при цене товара 200 долл. доходы бюджета составят 40 долл. При увеличении цены товара до 300 долл. доходы бюджета возрастут до 60 долл., при падении цены товара до 100 долл. – сократятся до 20 долл. Слабой стороной адвалорных пошлин является то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может колебаться под  воздействием  многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и пр.) и административных (таможенное регулирование) факторов,  применение  адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотреблениям.

     Специфические пошлины обычно накладываются на стандартизированные товары и имеют  неоспоримое преимущество, поскольку просты в администрировании и в большинстве случаев не оставляют свободы для злоупотреблений. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары. Например, специфическая пошлина в 1000 долл. за один импортный автомобиль значительно сильнее ограничивает импорт автомобиля ценой 8000 долл., поскольку составляет 12,5% его цены, чем автомобиля ценой 12000 долл., поскольку составляет только 8,3% его цены. В результате, когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает. Но, с другой стороны, во время экономического спада и падения импортных цен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей.

     По  объекту обложения:

• импортные – пошлины, которые накладываются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны (являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами современного мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции);
• экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства (применяются достаточно редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет государства);
• транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны (используются как средство торговой войны).

     По  характеру:

• сезонные – пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной;
• антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;
• компенсационные – пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

     Обычно  эти особые виды пошлин применяются страной либо в одностороннем порядке в чисто защитных целях от попыток недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств и их союзов. Введению особых пошлин обычно предшествует расследование, проводимое по поручению правительства или парламента конкретных случаев злоупотреблений положением на рынке со стороны торговых партнеров.

     По  происхождению:

• автономные – пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны;
• конвенционные (договорные) – пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения;
• преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран.