Предмет документоведения

Введение

     Актуальность  рассмотрения документоведения в процессе исторического развития объясняется  тем, что документоведение сравнительно молодая научная дисциплина, которая  выросла сначала в рамках архивоведения  и лишь в 1942 г. профессор К.Г. Митяев разработал самостоятельный курс "История  и организация делопроизводства в СССР", а год спустя ввел в  оборот термин "документоведение".

     Уже в древности люди стали осознавать, что создание документов, их движение и хранение подчиняются определенным закономерностям и правилам. Первоначально  это понимание находило закрепление  в делопроизводственной практике, в  формировании обычаев и традиций работы с документами. Затем практические приемы обобщались, анализировались  и постепенно становились обязательными  правилами и нормами, получая  закрепление в официальных законодательных  и нормативных актах. Таким образом, практическая деятельность стимулировала  теоретическое осмысление вопросов, связанных с функционированием  документов в обществе. В результате зародилась научная дисциплина документоведение.

     Глобализация  мировых процессов, с одной стороны, и глубокие социально – политические и экономические преобразования, развернувшиеся в 1990 – е годы, - с  другой, создали предпосылки для  быстрого вхождения России в мировое  информационное пространство. В наступившем  столетии будущее нашей страны во многом будет зависеть от того, насколько  энергично и эффективно она станет двигаться в этом направлении.

      Информационные  процессы активно воздействуют на все  стороны человеческой жизни. Использование  новейших информационных технологий многократно  усиливает это влияние. При этом большая часть информации фиксируется  на материальных носителях, содержится в разнообразных документах. Таким  образом, знание информационно –  документационных процессов, основ  работы с документами является неотъемлемой частью информационной культуры человека.

     Таким образом, объектом контрольной работы является анализ становления и развития документоведения как научной дисциплины.

     Предметом соответственно являются системы документирования на различных исторических этапах.

     В процессе проведения исследования важное значение имело знакомство с трудами таких ученых, как М.Н. Тихомиров, С.М. Каштанов, В.П. Козлов, Р.Г. Пихоя, В.А. Муравьев, А.И. Комиссаренко, Н.П. Ерошкин, Т.П. Коржихина, Т.Г. Архипова, Б.Г. Литвак и др.

     В процессе подготовки данной контрольной  работы были использованы периодические  издания: «Отечественные архивы», «Вестник архивиста» и другие журналы профильной и смежной тематики, материалы научных конференций, семинаров, терминологические словари.

     Основу  методологии контрольной работы составляет исторический подход, системный  и функциональный анализ.

     Исторический  подход к исследованию позволил проследить эволюцию системы документирования России.

     Системный и сравнительный анализ применялся в целях исследования комплекса  документов, что позволило получить целостную картину формирования и развития документоведения.

     Метод функционального анализа при  написании данной контрольной работы позволил изучить роль и значение документов в различных сферах управления.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Предмет, содержание, задачи курса «Документоведения» и методы его изучения

     Документы имеют различный «цикл жизни». Вначале идет интенсивная работа по их подготовке, созданию, согласованию. Затем документы приобретают  соответствующую юридическую силу и вводятся в документооборот. После  исполнения документов они сдаются  в архивы, а малозначащие после  кратковременного хранения уничтожаются. По истечении времени часть документов снова может попасть в работу уже как историческое или культурное наследие.

     Еще в древности люди стали осознавать, что «жизненный цикл» документов, их создание, движение и хранение подчиняются  определенным закономерностям и  правилам. Эти правила, вначале негласные, становились традициями, а затем  обязательными правилами и нормами, закрепляясь в официальных законодательных и нормативных актах.

     Таким образом складывалась теория документоведения.

     Предметами  изучения курса документоведения являются документы и способы документации. При этом большинство людей представляют документ как информацию, зафиксированную  на традиционном бумажном носителе. Однако этот носитель не всегда был традиционным, да и сейчас все больше вытесняется  современными носителями (дискетами, CD -дисками и т.п.). За все время  существования документов, начиная  с древнейших времен, человечество разработало значительное количество материальных носителей информации. И чем старше и уникальнее документ, тем порой большую ценность представляют его носитель, средства и способы письма, чем его содержание.

     Документоведение  тесно связано с такими науками, как история, лингвистика, теория информации, архивоведение, право и многими  другими.

     Основными объектами изучения документоведения являются: закономерности образования  документов; способы их создания; функции, свойства, структура документа; принципы организации документооборота; становление  и развитие систем документации, а  также комплексов документов; пути совершенствования документационных процессов в обществе.

     Документоведение  в России возникло в XVI - XVII веках, и  это было связано с развитием  международных, правовых отношений. Тогда  появились первые попытки создания унифицированных форм документов. При  росте документооборота с начала XVIII века унифицированные формы документов и правила их составления стали  понемногу закрепляться законодательными актами. Складывались правовые основы документирования, появилось деление документов на внутренние и внешние. Эта работа продолжалась вплоть до конца XIX века. В первой половине XX века создаются унифицированные системы документации. Все больше осознается важность документов, их историческая, научная, управленческая и правовая ценность. В 1943 г. впервые появился и сам термин «документоведение», а вскоре и самостоятельный научный курс.

     Внимание  к теоретическим проблемам документоведения особенно усилилось в связи с  разработкой и внедрением Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД) в 1960-х. Для этих целей был  создан Всесоюзный научно-исследовательский  институт документоведения и архивного  дела (ВНИИДАД). Именно в те годы появились  первые специальные теоретические  работы, посвященные выяснению объекта  документоведения и его задач. 

2. Становление и развитие документоведения как научной дисциплины.

     Зарождение  документоведения в России было связано  с так называемым "практическим" документоведением, т.е. с созданием правил работы с документами и требований к самим документам на практике, в делопроизводственном процессе, в прикладной сфере. Практическое документоведение возникло с появлением палеографии (науки о развитии письменности, о древних рукописях) и дипломатики (науки, изучающей форму и содержание правовых актов), т.е. ещё в 16-17 столетиях. Уже тогда в России появились унифицированные документные формы, складывавшиеся из отдельных частных случаев, которые обобщались в канцеляриях и затем официально закреплялись.[1] Делопроизводственная практика и в дальнейшем оказывала постоянное и существенное влияние на процесс становления науки о документах.

     Однако  уже с начала 18 века стали закладываться  правовые основы документирования, прежде всего в сфере государственного управления. Многие формы документов были закреплены законодательными актами. В 19 веке эта работа была продолжена. Причем в середине столетия появились  первые попытки теоретического осмысления документационных процессов в российском обществе. Они были предприняты в  работах Н. Варадинова и В. Вельдбрехта, которые систематизировали документацию, распределили ее по группам и на основании законодательных актов предложили правила составления документов. В этих работах, помимо образцов документов, содержалась и теоретическая часть.

     Н.В. Варадинов, в частности, разделял делопроизводство на теоретическое и практическое. Он впервые ввел в оборот и сам термин "теоретическое делопроизводство".

     В теоретическом значении, по его мнению, делопроизводство представляет собой "науку, излагающую правила составления  деловых бумаг, актов и самих  дел", а также изучающую "наружные" и "внутренние свойства" деловых  бумаг. Практическое же делопроизводство - это "общий порядок производства дел в присутственных местах по данным законами формам и по установившимся образцам деловых бумаг"[2].

     Однако  в последующие десятилетия, вплоть до революции 1917 г., документоведческие исследования не получили сколько-нибудь серьезного продолжения, за исключением работ инженера-путейца И.И.Рихтера, увидевших свет в начале 20-го столетия. В них содержались отдельные теоретические обобщения и определения ряда понятий. Кроме того, автор предпринял небезуспешную попытку классификации "делопроизводства и делохранения казенных железных дорог"[3].

     Приход  к власти большевиков сопровождался  дальнейшим развитием практического  документоведения в направлении  унификации документов, начиная от отдельных документных форм и  заканчивая созданием унифицированных  систем документации. Однако с самого начала в литературе по делопроизводству поднимались и некоторые теоретические  вопросы (в частности, в книгах П.В. Верховского, С.Н. Голубова, Н.В. Русинова).

     Определенное  отражение проблемы документоведения нашли в 1920-е годы и в исследованиях  в области управления. Тогда в  Советском Союзе была создана  целая система научно-исследовательских, хозрасчетных, ведомственных и общественных организаций, занимавшихся вопросами  научной организации управления. Сложилось несколько самостоятельных  школ управленческой мысли: школа А.К. Гастева (Центральный институт труда), направление П.М. Керженцева, школа Е.Ф. Розмирович (Институт техники управления при Наркомате Рабоче-Крестьянской инспекции СССР). Вопросами научной организации труда и совершенствованием делопроизводства занимался также ряд других организаций.

     Пожалуй, наиболее плодотворно эта работа велась в Институте техники управления. Его сотрудники "решали крупные  теоретические проблемы делопроизводства: терминологические, организационно-технологические, унификации и стандартизации документов, классификации документов, связи  делопроизводства и архивного дела"[4]. Здесь был подготовлен и в 1931 г. издан проект "Общих правил документации и документооборота", в котором обобщались теоретические исследования и практический опыт отечественных и зарубежных ученых.

     К этому времени на Западе также  достаточно отчетливо была осознана необходимость серьезного изучения круга проблем, связанных с функционированием  документов. Так, бельгийский ученый Поль Отле писал тогда в одной из своих работ: "Хаос книг и документов требует в наши дни науку, которая смогла бы предупредить возможное зло в вопросах документации, которая не упорядочена, дублируется и весьма противоречива"[5].

     Однако  крутой поворот, произошедший в СССР на рубеже 1920-х - 1930-х годов, привел к  существенным изменениям во всех сферах жизни советского общества. Он сопровождался  массовыми политическими репрессиями, которые тяжелым катком прошлись по научным и управленческим кадрам. Исследования в области документоведения были свернуты. Исключениями стали отдельные направления, которые были ориентированы либо на выполнение социального заказа тоталитарной власти (совершенствование системы учета советских граждан, введение паспортной системы), либо проводились в рамках некоторых крупных ведомств (рационализация бухгалтерской, кадровой документации и т.п.).

     Вместе  с тем в период сталинизма создавались  определенные предпосылки для развития документоведения в будущем. Дело в  том, что в начале 1930-х гг. в Москве был открыт государственный историко-архивный институт (МГИАИ), призванный готовить специалистов высшей квалификации для работы в государственных архивах, а затем и работников государственного делопроизводства. В МГИАИ началось преподавание учебного курса "Общее делопроизводство" первоначально в рамках учебной дисциплины "Теория и практика архивного дела", а с 1942 г. был введен самостоятельный курс "История и организация делопроизводства в СССР". В 1943 г. впервые появился и сам термин документоведение.

     Изучение  проблем документоведения в учебных  курсах стимулировало научные разработки в этой области. Переломными стали 1960-е годы, когда документоведение становится самостоятельной научной  дисциплиной. В 1969 г. оно было внесено в номенклатуру специальностей научных работников.