Организация срочного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях МУ КЦСОН Заводского района г. Новокузнецк

Одной из характерных особенностей периода  пожилого и старческого возраста, как у относительно здоровых, так  и у больных людей является наступающая социально-психологическая дезадаптация. Именно изменение социального статуса пожилого человека - выход на пенсию, утрата близких родственников, трудности в связи с самообслуживание, ухудшение экономического положения - нарушает привычные жизненные стереотипы, требует мобилизации собственных физических и психических резервов, которые в этом возрасте значительно снижены, все это сильно воздействует на психику старого человека. Неспособность самостоятельно справляться с повседневными заботами приводит к зависимости от других людей, что вызывает у многих стариков чувство неполноценности, бессилия, нежелания дальнейшего существования. Становится очевидным возникающая зависимость пожилого человека от семьи. С появлением у него различных заболеваний эта зависимость только усугубляется, и в некоторых ситуациях старики оказываются практически полностью зависимыми. Их взаимоотношения с другими членами семьи начинают носить сложный характер с точки зрения экономической, нравственной, психологической.

Подобное  положение обусловлено эволюцией  семейных отношений, отражающей социально-экономические  перемены в современном обществе.

В 20 веке наметилась тенденция к утрате роли многопоколенной семьи, в которой старики занимали почетное место, а различные поколения внутри одной семьи строили свои взаимоотношения на основе взаимопомощи, взаимовыгоды, взаимообогащения. Старики все чаще стали проживать отдельно от детей, а те, которые живут вместе с членами семьи и родственниками чаще предъявляют жалобы на ощущение одиночества, чем живущие отдельно.

В связи  с этим, понятно стремление пожилых людей к самостоятельному проживанию, позволяющему им сохранять себя как личность и в большей степени ощущать свою независимость. Для таких стариков, статус одиноко проживающего, является психологически более комфортным, чем ощущение одиночества в семье.

Устойчивый  рост доли пожилых людей в структуре  народонаселения мира обусловил  формирование новых представлений  о старости, роли пожилых людей  в социальном развитии.

Современная система взглядов на обязательства  государства по отношению к пожилым  людям базируется на общечеловеческих гуманистических ценностях, идее прав человека для людей всех возрастов  и служит обоснованием для политических решений и конкретных мер поддержки  пожилых людей на межгосударственном и национальном уровнях.

Центральным является принцип социально приемлемого  и реально возможного сочетания  полноценного участия пожилых людей  в жизни общества, заботы о них  со стороны общественных и государственных  институтов, обеспечения правовых условий  для удовлетворения их потребностей и реализации накопленного в течение  жизни потенциала. Уважение к пожилым  людям, забота о них, позитивное отношение  к старости, формируемое с детства, наряду с готовностью к ее наступлению  признается нормой для каждого человека и общества в целом.

Пожилые люди вносят многогранный вклад в  социальное развитие России, приветствуют позитивные изменения в современном  обществе, проявляют интерес к  социальной, культурной и экономической  жизни, поддерживают солидарность поколений  и являются хранителями духовных и нравственных ценностей, сохраняют  способность к посильной трудовой деятельности, готовность передавать опыт и восполнять ресурсы, затраченные  на обеспечение их жизнедеятельности [16].

Из выше изложенного можно сделать следующий  вывод, что кардинальные и демографические  изменения, произошедшие за последние  сто лет, свидетельствуют о превращении  старшей возрастной группы в значительную часть общества. Проблемы пожилых  людей на современном этапе касаются и сферы труда, и быта, и семейной политики и даже социальной политики государства.

В свою очередь  положение инвалидов в современной  России, характеризуется наличием множества  проблем материально-финансового, психологического, медицинского и бытового характера. В социальных отношениях доминирует практика социального исключения, ограничивающая доступ инвалидов к ресурсам и  жизненным шансам. Подобная социальная несправедливость по отношению к  людям с ограниченными возможностями  не должна допускаться в цивилизованном обществе, поэтому так важно обеспечение  инвалидам равных с другими людьми возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Для этого необходимо всестороннее изучение проблем инвалидов, которое позволяет лучше понять их потребности и определить пути устранения трудностей в соответствии с принципом адресного подхода.

 

 

 

 

 

1.3 Нормативно-правовые  основы социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов

 

 

 

Государственно-правовые основы социальной работы в России, заложены Конституцией Российской Федерации. Согласно Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права граждан  на социальное обслуживание, закреплены в двух федеральных законах «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», принятые в 1995 г.

В Федеральном  законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» в статье 1 - подчеркивается, что «социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации». Важную роль играют статьи Закона, в которых раскрывается основное содержание видов социального обслуживания — материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных условиях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж граждан и семей и др.

Социальное  обслуживание основывается на принципах: адресности; доступности; добровольности; гуманности; приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальности; профилактической направленности.

Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», существенно дополняет и конкретизирует наши представления о социальном обслуживании отдельных социальных групп нашего общества. Он предназначен для регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной защите населения. Этот Закон определяет социальное обслуживание как деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому и в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. Предусмотрена возможность получения достаточных для удовлетворения основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг.

Права инвалидов  на социальную защиту, закреплены в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995 г.). Он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. В соответствие с Законом, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральный закон Российской Федерации от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Законодательство Российской Федерации  о социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов, состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения). Статья 3. Основные принципы деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Деятельность в сфере социального  обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, строится на принципах:

- соблюдения прав человека и гражданина;

- предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

- обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;

- преемственности всех видов социального обслуживания;

- ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

- приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;

- ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Государство гарантирует гражданам  пожилого возраста и инвалидам возможность  получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям и других обстоятельств.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам  обеспечивается возможность получения  достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг.

Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях  соответствующих субъектов Российской Федерации.

Граждане пожилого возраста (женщины  старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или  временной посторонней помощи в  связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные  потребности вследствие ограничения  способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право  на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном  секторах системы социального обслуживания.

Социальное обслуживание граждан  пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым  органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального  обслуживания, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено  законодательством Российской Федерации.

При получении социальных услуг, граждане пожилого возраста и инвалиды, имеют право на:

- уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;

- выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;

- информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

- согласие на социальное обслуживание;

- отказ от социального обслуживания;

- конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;

- защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

Граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право получать информацию о видах и формах социального  обслуживания, показаниях на получение  социальных услуг и об условиях их оплаты, а также о других условиях их предоставления.

Информация о социальных услугах  предоставляется социальными работниками  непосредственно гражданам пожилого возраста и инвалидам, а в отношении  лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке  недееспособными, - их законным представителям.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, направляемые в стационарные или  полустационарные учреждения социального  обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими.

Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов  на получение социальных услуг, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим  Федеральным законом.

Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке  недееспособными, дается их законными  представителями после получения  сведений, предусмотренных в части  первой статьи 8 настоящего Федерального закона. При временном отсутствии законных представителей решение о  согласии принимается органами опеки  и попечительства.

Помещение в стационарное учреждение социального обслуживания граждан  пожилого возраста и инвалидов производится на основании их личного письменного  заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке  недееспособными, - на основании письменного  заявления их законных представителей.