Политические конфликты

Исследование политических конфликтов неизбежно приводит к  выяснению функций конфликтов. Особенностью функций конфликтов является то, что проявляются они в последствиях, по завершению конфликта. Они бывают: политические; экономические; военные; экологические; демографические. Функции конфликта могут быть позитивными и негативными.

К позитивным можно отнести:

• функция разрядки напряженности между антагонистами. Конфликт играет роль "последнего клапана", "отводного канала" напряженности. Общественная жизнь освобождается от накопившихся страстей;
• коммуникативно-информационная и связующая функция. В ходе столкновения стороны больше узнают друг друга, могут сближаться на какой-либо общей платформе;
• стимулирующая функция. Конфликт выступает движущей силой социальных изменений;
• содействие формированию социально необходимого равновесия. Своими внутренними конфликтами общество постоянно "сшивается воедино";
• функция переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества.

К негативным функциям конфликта  можно отнести следующие:

• угроза раскола общества;
• неблагоприятные изменения во властных отношениях;
• раскол в малоустойчивых социальных группах и международных организациях;
• неблагоприятные демографические процессы и др.

Задача управления и  разрешения конфликта как раз и состоит в том, чтобы не допустить его разрастания или снизить негативные последствия.

 

 

1.2. Типология политических  конфликтов

      Выделение политических конфликтов в особый тип вполне обоснованно: ведь политика – это самостоятельный и специфичный мир, отличный от других сфер жизни общества. Он охватывает государственные и общественно-политические организации, механизмы государственной власти и отношения по поводу неё, правовые институты, партийные системы, политическую культуру общества и многое другое, связанное с принятием и реализацией политических решений. Важным моментом в понимании мира политики является его трактовка не как статичной, но как динамично функционирующей структуры со свойственными ей дифференциациями, ассоциациями и диссоциациями, объединениями и размежеваниями политических субъектов. Отсюда трактовка политического конфликта не только как институциализированного, практически-политического противоборства (каковым являются, например, парламентские дебаты или протестные акции оппозиционных сил), но и как теоретического и символического (культурного) столкновения в социальном пространстве, за возможность влиять на его модификации и трансформации .

Понятие "политический конфликт" оказывается при этом сложным и многозначным, что предполагает более внимательное отношение к его родовым, "политическим" признакам. Многообразный мир политических конфликтов, чтобы быть понятым, нуждается в определённом упорядочении, то есть в типологии.

Очевидно, что тот или иной тип  конфликта детерминирован определённой средой – тем или иным видом общества. Разные типы обществ генерируют разные типы политических конфликтов: здесь важно учитывать характер общества, которое либо разрешает политическое соперничество, либо запрещает его. В открытом (демократическом) обществе конфликты легитимны, в закрытом (тоталитарном) – загнаны вглубь. Переходный тип общества характеризуется повышенной конфликтогенностью из-за последствий власти прошлого и серьёзных препятствий при реформировании.

Типология политических конфликтов предполагает использование нескольких критериев для создания системной картины исследуемого явления. Одним из таких критериев является выделение в рамках поля политики области, которая всегда является политической по самой своей природе. Это политический режим, завоевание власти и её осуществление.

Отсюда первой типологической группой политических конфликтов можно  считать государственно-правовые конфликты, возникающие в самой системе государственной власти. В ходе подобных конфликтов борьба ведётся вокруг функционирования старых и возникновения новых государственных институтов, объёма их полномочий, конституционных положений, регулирующих эти полномочия, ресурсы власти и т.д.

Другой тип политических конфликтов – статусно-ролевые конфликты – проистекает из иерархичности статусно-ролевой структуры политической сферы. Неравное распределение власти, прав и свобод, форм и уровней участия в политической жизни - источник конфликтности политических отношений.

Третьим типом в иерархии политических конфликтов являются конфликты на основе существенных расхождений в политической культуре. Речь не просто о конфликтах из-за ценностей как расхождении в идеалах, ориентация, но о конфликтах на почве политических культур как способов восприятия реальности, а также способов политического мышления и действия больших социальных групп.

Среди узловых вопросов теории конфликтов важное место принадлежит их типологии по классам. Известны разные классификации политических конфликтов, которые строятся по различным основаниям. Например:

По субъектам:

• межгосударственный;
• межнациональный (этнический);
• межклассовый;
• между социальными группами и общественными организациями;
• между расами (расовый) и др.

По сферам отношений  между конфликтующими сторонами:

• военный;
• финансовый;
• таможенный;
• правовой и др.

По масштабности:

• мировой;
• региональный;
• локальный.

По уровню формирования:

• на межличностном уровне;
• на групповом уровне;
• на уровне подсистем общества или государства;
• на региональном и глобальном уровне.

Кроме того, конфликты классифицируют: по содержанию, по времени, по форме и др.

Несмотря на то, что  каждый взятый в отдельности конфликт уникален, он все равно несет в себе некоторые общие черты, позволяющие отнести его к тому или иному типу (классу, виду). В основе типологии конфликтов может быть:

• сходство причин, вызвавших конфликт: социальная несправедливость, неравное участие в принятии политических решений, отчуждение от власти и политических институтов;
• сфера проявления: экономическая, социальная, межнациональная, культурная, военная и т.п.;
• уровень формирования и проявления: на межличностном, групповом, региональном и глобальном уровнях; на организационном уровне – межпартийные, межинституциональные, между существующей властью и общественными силами, интересы которых не представлены во властных структурах или представлены в виде отрицания и подавления этих интересов, внутри самой власти;
• время действия: затяжные, скоротечные.

Современные исследователи  выделяют конфликты, связанные с процессами модернизации политических систем: конфликты цивилизационного характера, а также конфликты потребностей, интересов, ценностей и идентификации.

Тип конфликта, как правило, предопределяет пути его  развития. Так, внутригосударственный конфликт может разрешиться одним из следующих образов: революцией; государственным переворотом; урегулированием путем переговоров конфликтующих сторон; иностранной интервенцией; политическим согласием конфликтующих сторон перед лицом внешней угрозы; компромиссом; консенсусом и др.

Путями разрешения межгосударственного политического конфликта могут быть: дипломатическое урегулирование путем переговоров; смена политических лидеров или режимов; достижение временного компромисса; война. Опыт показывает, что в последнее время для нормализации обстановки в зонах региональных и локальных конфликтов эффективно используется политика национального примирения.

Особой формой политического  конфликта является межнациональный конфликт. Причинами формирования межнационального конфликта могут быть политические, экономические, социальные, территориальные, национально-культурные, исторические, военные, религиозные и экологические проблемы.

В качестве факторов возникновения межнационального конфликта можно считать:

• определенный уровень национального самосознания, достаточный для того, чтобы народ мог осознать ненормальность своего положения;
• скопление в обществе опасной критической массы реальных проблем и деформаций, влияющих на все стороны национального бытия;
• наличие конкретных политических сил, способных использовать в борьбе за власть два первых фактора.

Противоборствующие силы межнационального конфликта ставят перед собой в качестве основной цели – обретение политической власти, государственности, реализацию права на самоопределение. Вместе с реализацией основной цели решаются также социально-экономические, культурно-языковые, территориальные, идеологические, социально-психологические и другие проблемы.

Межнациональные конфликты, как правило, заканчиваются:

• победой одной стороны над другой (решение с позиций силы);
• взаимным поражением (компромисс);
• взаимным выигрышем (консенсус).

Межнациональные конфликты, как типы политических конфликтов, классифицируются по следующим основаниям:

По сферам проявления:

• социально-экономические;
• культурно-языковые;
• территориально-статусные;
• сепаратистские.

По целям:

• реалистические;
• нереалистические.

По объему использования военной силы:

• мирные;
• с минимальным (одноактным) использованием военной силы;
• военные.

По вертикали:

• между центром и республикой (штатом, кантоном и т.п.);
• между региональными и местными органами власти.

По горизонтали:

• между группами коренной и некоренной национальности;
• микроконфликты на личностном уровне.

В национальных отношениях важно не допускать дело до конфликта или, если он начался, разрешать его мирным путем.

Военный конфликт – как особая форма политического  конфликта. Среди политических конфликтов особо выделяется военный конфликт. Особенность эта объясняется тем, что протекает он с применением оружия. Не всякий конфликт есть война, но всякая война – это конфликт.

Военный конфликт – это любое вооруженное столкновение как форма разрешения противоречий между противоположными сторонами (государствами, коалициями государств, социальными группами и др.)

Военные конфликты по интенсивности разделяются на:

• низкой интенсивности (военные акции);
• средней интенсивности (локальные и региональные войны);
• высокой интенсивности (мировые войны).

Развитие и стадии протекания военного конфликта, как  и у обычного политического конфликта, но интересно рассмотреть, как ведут себя на различных стадиях вооруженные силы:

На первой стадии военного конфликта вооруженные силы действуют в режиме повседневной деятельности.

На второй стадии проводится выборочное введение в частях и соединениях повышенной боевой готовности и боевой готовности "военная опасность". Проводятся мероприятия, адекватные военной угрозе, скрытно наращиваются группировки дежурных сил.

На третьей  стадии – собственно военный конфликт – вводится полная боевая готовность, проводится полномасштабное стратегическое развертывание вооруженных сил. Ведутся боевые действия.

На четвертой  стадии происходит демобилизация, сокращение вооруженных сил до состояния перед конфликтом. Государство, потерпевшее поражение, может быть лишено вооруженных сил.

В современных условиях сложилась такая обстановка, что  военный конфликт можно предупредить принятием различных мер, таких как:

1. Политико-дипломатические:
• встречи и консультации глав государств и правительств;
• переговоры и консультации на различных уровнях по улучшению межгосударственных отношений;
• использование международных организаций;
• объявление ультимативных требований.
2. Экономические:
• переговоры по торговому сотрудничеству;
• свертывание программ долгосрочного сотрудничества;
• введение торгово-экономических санкций;
• экономическая блокада.
3. Идеологические:
• предупреждение нагнетания вражды и неприязни;
• прекращение пропаганды экстремизма, шовинизма и национализма;
• проведение пропаганды по разрушению "образа врага".
4. Военные:
• активизация всех видов разведки и предупреждения;
• маневры на границах региона, где зарождается конфликт;
• приведение группировок сил ядерного сдерживания в высшие степени боевой готовности;
• проведение учебно-боевых пусков сил ядерного сдерживания;
• развертывание группировок сил и средств и приведение их в готовность к боевым действиям;
• совместные действия с войсками ООН по предупреждению конфликта.