Политический конфликт

Понятие политического  конфликта, источники и пути разрешения политических конфликтов.

     Глубинная причина конфликтов в обществе –  противостояние различных потребностей, интересов, ценностей конкретных субъектов  политики, составляющих социальную структуру. В основе противоборства конфликтующих  сторон – объективные противоречия (экономические, социальные, политические, этно-конфессиональные, идеологические, культурные и др.).

     Наиболее  острые конфликты происходят между  индивидами и социальными группами в сфере политики. Политика, с  одной стороны, деятельность по предупреждению и разрешению конфликтов: «Искусство жить вместе». С другой стороны, политика – средство провоцирования конфликтов, поскольку она связана с борьбой  за обладание властью. Технология и  практика управления конфликтами определяются не только общими правилами, но и социально-экономическим, политическим состоянием общества, историческими, национальными, религиозными и культурными  особенностями.

Политический  конфликт -это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов.

Политика - неустранимый аспект общественного  существования. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу и проистекающих из этого  усилий по разрешению противоречий, когда  требования оказываются конфликтными, по властному распределению дефицитных благ и по руководству обществом  в деле достижения общих целей. В  многочисленных своих обличьях - в  виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию  власти, осуществлению конкуренции  интересов и оказанию влияния - политика может обнаруживаться внутри любой  общественной группы. Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойствами: универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на практически любые стороны жизни, элементы общества, отношения, события; включенностью, или проникающей способностью, т.е. возможностью безграничного проникновения и, как следствие, атрибутивностью (способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами).

Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими  за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию  своих интересов и признание  их общественно необходимыми, словом, за все то, что составляет власть и политическое господство.

Политическая  государственная власть, обладание  ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и  символы, являющиеся базой политической власти и в целом данного политического  общества, -все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

     Противоречие  между политическим обществом как  целостной системой и неравенством, включенных в нее индивидов и  групп, выраженным в иерархии политических статусов, - источник и основа политического  конфликта.

       Проблема политического конфликта  – наверное, одна из самых актуальных  проблем современного политического  пространства. Сейчас также остро  стоит вопрос о возможности  управления политическими конфликтами,  в общем, и о способах их  регулирования в частности. 

В процессе управления конфликтом важно учитывать этап его формирования и развития. Конфликт не возникает сразу. Причины его  накапливаются, зреют очень длительное время. Объективно существующие противоречия могут привести к конфликту лишь в случае их осознания субъектами (лидерами, партиями, группами и т.п.). Будущий конфликт зарождается в атмосфере напряженности в отношениях между оппозиционными сторонами, что свидетельствует о наличии предмета спора и конкуренции, несовпадении позиций.

     Наиболее  общей причиной возникновения конфликтов является неравное положение, занимаемое людьми в обществе, разлад между  ожиданиями, практическими намерениями  и поступками людей, несовместимость  претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения.

     Значение  и места конфликта в политической жизни может быть уточнено на основе его функций. Под функцией, конфликта  понимаются определенные в тех или  иных временных рамках последствия  или направленность его воздействия  на общество в целом или на отдельные  сферы жизнедеятельности. О позитивном или негативном значении конфликтов можно говорить лишь в конкретных случаях и в достаточно условном смысле. Конфликты полифункциональны:

     - выполняют стабилизирующую роль  и могут привести к дезинтеграции  и дестабилизации общества;

     - способствуют разрешению противоречий  и обновлению общества, а могут  повлечь гибель людей и материальные  потери;

     - стимулируют переоценку ценностей,  идеалов, ускоряют или замедляют  процесс становления новых структур;

     - обеспечивают лучшее познание  участников конфликта и могут  привести к кризису или потере  легитимности власти.

     В основе типологии конфликтов может  быть:

     - сходство причин, вызвавших конфликт: социальная несправедливость, неравное  участие в принятии политических  решений, отчуждение от власти  и политических институтов;

     - сфера проявления: экономическая,  социальная, межнациональная, культурная, военная и т.п.;

     - уровень формирования и проявления: на межличностном, групповом,  региональном и глобальном уровнях;  на организационном уровне –  межпартийные, межинституциональные, между существующей властью и общественными силами, интересы которых не представлены во властных структурах или представлены в виде отрицания и подавления этих интересов, внутри самой власти;

     - время действия: затяжные, скоротечные.

2. Политические конфликты: сущность, виды и методы урегулирования

     Современные исследователи выделяют конфликты, связанные с процессами модернизации политических систем: конфликты цивилизационного характера, а также конфликты потребностей, интересов, ценностей и идентификации. Различают три основных типа политических конфликтов.

• Конфликты интересов. Преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является «торг» вокруг дележа экономического «пирога» (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т. д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение («как это, так и то»).
• Конфликты ценностей. Характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; требуют больше усилий для урегулирования из-за трудностей с нахождением компромиссов («или — или»).
• Конфликты идентификации. Характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.

     В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты — государства и их коалиции), государственным (субъекты — ветви власти, политические партии и т. д.), региональным (субъекты —  региональные политические силы), местным.

     Внутриполитические  конфликты разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные).

     Субъектами  позиционных конфликтов выступают  политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство  в рамках данной системы (в разных ветвях государственной власти, институтах федеральной власти и субъектах  федерации), но занимающие различные  позиции. Предмет таких конфликтов — отдельные элементы политической системы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей; это частичные конфликты.

     Субъектами  оппозиционных конфликтов выступают, с одной стороны, властвующие  элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры, с другой — организации, представляющие подвластные массы, а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта в данном случае являются существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта — смена политической системы, поэтому конфликты подобного рода называют радикальными.

     Источником  радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими  интересами и основными ценностями крупных социальных групп; источником частичного — противоречия между  временными, неосновными интересами и ценностями конфликтующих агентов. Радикальные конфликты вовлекают  в сферу противоборства большинство  или все политические институты  и значительные массы населения, в частичных конфликтах участвуют  лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или  в не разрешении) конкретных проблем  реформирования политических отношений  и институтов. Радикальные конфликты  разделяют общество на две основные противоположные политические силы; а частичные — вырастают из сплетения многих политических сил, действующих в рамках (по правилам) плюрализма.

     Внутриполитические  конфликты также подразделяются на режимные и легитимные:

• при режимных конфликтах целью одного из субъектов могут быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства;
• при легитимных конфликтах часть государства стремится отделиться от целого; часто такие конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты являются легитимными (таковы, например, требования национального равноправия, автономии).

     Политический  конфликт развивается во времени  и пространстве. Как и у любого другого конфликта, в его динамике можно выделить универсальные стадии.

     Первая  стадия - предконфликтная ситуация, которая представляет собой процесс возникновения общественных противоречий, появление взаимоисключающих интересов и тенденций в каких-либо явлениях. Предконфликтная ситуация протекает в латентных и открытых формах.

     Латентная фаза характеризуется повышенным эмоциональным  фоном и социальным напряжением. Социальная напряженность представляет собой социально-психологическую  реакцию населения на объективные  экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности. Массовые настроения определяются ощущением  неудовлетворенности, тревожности, поиском  виновников ухудшения положения, закреплением за ними «образа врага», оптимистическими или пессимистическими прогнозами о дальнейшем развитии ситуации, появлением многочисленных слухов. Социальная напряженность  проявляется и на уровне массового  поведения: обращения граждан в  органы власти, радикальных выступлений  в СМИ. Противоречия могут быть осмыслены  и разрешены уже на этой фазе, если этого не происходит, предконфликтная ситуация переходит в открытую фазу. Возможность дальнейшего развития ситуации зависит от такого психологического фактора, как терпение. Это своеобразный «порог чувствительности», «порог» восприятия неблагоприятных условий, пройдя который люди воспринимают ситуацию как конфликтную и начинают действовать. Открытая фаза - это пик социальной напряженности, когда люди осознают свои интересы, происходит размежевание участников конфликта и осознание себя единой группой, чьи действия блокируются другой стороной, появляются лидеры, формируются программы требований и стратегия действий, идеология, позволяющая мобилизовать сторонников каждого лагеря.

     Вторая  стадия - непосредственное конфликтное  взаимодействие. Ему, как правило, предшествует повод (инцидент) - любая ситуация, которая  легализует переход к действиям. Состоявшийся конфликт имеет свою логику развития. Он может развиваться по спирали, чередуя в себе периоды  подъема и спада. Об эскалации  конфликта говорит динамика перерастания мирных митингов и демонстраций в  акции протеста с проявлением  насилия, вовлечение в конфликт новых участников, нарастание эмоциональной напряженности, расширение взаимных претензий и появление новых предметов спора. Интенсивность конфликта определяется и конечными целями его участников.