Политическая система в Германии и Казахстане

Ответ на эти, как и другие вопросы, попытался  дать Ганноверский съезд СДПГ (2-4 декабря 1997 г.) . В его резолюциях говорилось, что социал-демократы делают ставку "на инновации в экономике, государстве и обществе". Съезд призвал "организовать новый консенсус для новой социальной государственности", консолидировать государственные расходы, устранить структурные недостатки бюджета. Была подчеркнута необходимость обеспечить высокий уровень инвестиций в развитие образования, исследований, общественной инфраструктуры и сохранения природных основ жизни. Следует, как подчеркивалось в документах съезда, с одной стороны, разгрузить "фактор труда" (т.е. наемных работников) путем последовательного снижения отчислений и налогов. С другой стороны, признавалась необходимость рыночно-хозяйственных стимулов для развития ресурсосберегающих продуктов и технологий, а также налоговой реформы, которая, руководствуясь не только социальными, но и рыночными соображениями, будут предоставлять льготы прежде всего нормально зарабатывающим работополучателям и экономике средних слоев. По мнению партии, отмечалось в материалах съезда, страна нуждается в новой политике доходов через стимулирование участия в производительном капитале и в новой тарифной политике12.

Среди выступлений на Ганноверском съезде СДПГ особое внимание общественности привлекли заявления О.Лафонтена  о том, что "соревнование в условиях глобализации Германия может выиграть не благодаря разрушению образования и снижению зарплаты и налогов, а в результате повышения доходов. Требуется участие работополучателей в производительном процессе... Социальное государство - это наследие европейской цивилизации. И в эпоху глобализации социал-демократические правительства будут защищать его, не допуская демонтажа13.

На внеочередном Лейпцигском съезде СДПГ (апрель 1998г.) Г.Шредер атаковал социальную и экономическую  политику федерального правительства, особенно ослабление защиты от увольнений и сокращение оплаты по болезни. Он обвинил правительство в том, что оно допустило разрушение духовного капитала страны и не понимает социальной действительности14.

Одновременно  Г.Шрёдер изложил делегатам смысл курса на "новую середину". Особое внимание он уделил в этой связи ремеслу и среднему сословию. "Здесь и сегодня я объявляю ХДС войну за завоевание их кажущихся надежными бастионов среди ремесленников и среднего сословия", - подчеркнул он. Коснувшись налоговой реформы, Г.Шредер заявил, что допускает снижение ставок на высокие доходы и ниже предложенных в предвыборной программе 49%. Но, по его мнению, было бы правильным, если бы СДПГ очертила ясные ориентиры в отношении налоговых ставок. Также должно быть ясно, что чем четче устраняются налоговые льготы, тем решительнее можно взяться и за ставки на самые высокие доходы. Отмежевавшись от позиций зеленых, он подчеркнул, что социал-демократическое правительство будет выполнять все обязательства перед НАТО.

О.Лафонтен призвал к укреплению партийной  дисциплины и назвал первоочередной задачей социал-демократического правительства  преодоление безработицы. Бросалось  в глаза сходство высказываний О.Лафонтена  относительно сочетания политики предложения и политики спроса, повышения цен на энергетические ресурсы, снижения налогов для работающих, с соответствующими установками зеленых. Это как бы говорило избирателю о наличии широкой базы сотрудничества в возможной правительственной коалиции.

Подобные положения неоднократно упоминались и в других материалах Лейпцигского съезда СДПГ, а также в выступлениях ее лидеров и идеологов. При этом особый упор делался на следующие 5 принципов:

1. Увеличение  занятости. Высшая цель - ликвидация  безработицы. 

2. Реализм и энергия важнее идеологии. Установка на здравый смысл, волю к успеху и творческую активность людей.

3. Не  страшиться рисков глобализации, но использовать ее шансы. 

4. Поиск  консенсуса и сотрудничества.

5. Прозрачность  действий правительства и проверка их правильности.

Центральными  принципами провозглашались труд, инновации  и справедливость. Указывалось, что  Германия нуждается в новом правительстве  и новой политике, ориентированной  на эти принципы. Был принят курс на обновление социального рыночного хозяйства, создание союза в защиту труда, справедливости и инноваций в экономике, государстве и обществе. Подчеркивалось намерение добиться экономического роста, создания новых рабочих мест, новой волны грюндерства - основания предприятий и фирм. Авторы программы, принятой съездом, гарантировали сохранение тарифной автономии предприятий и усиление значимости среднего сословия и ремесленников. Они обещали создание новых рынков и образование новых рабочих мест в сфере услуг. Призыв к обеспечению права и порядка на рабочем месте понимался как устранение нововведений правительства Г.Коля, ограничивших социально-экономические права наемных работников, особенно защиту от увольнений.

Важное  место в программе отводилось социально справедливой экологической  налоговой реформе. Предполагалось, что в ходе ee осуществления будут уменьшены сборы с "фактора труда", т.е. с работающих физических лиц, и резко увеличены налоги на потребление энергии и в пользу сохранения окружающей среды. Предусматривалось одновременное снижение низких и высоких налогов, а также облегчение налогового бремени производителей и потребителей, предпринимателей и наемных работников за счет перераспределения налоговых статей, закрытия законодательных лазеек, используемых для уклонения от налогов, и сокращения издержек, побочных по отношению к заработной плате. Провозглашались широкие консультации с общественностью на всех этапах налоговой реформы и ее корректировка в соответствии с желаниями населения.

Особое  внимание было обращено на помощь развитию экономики новых земель. "Следует завершить внутреннее единство Германии, дать новые шансы Восточной Германии, дать ей преимущества в создании новой занятости. Нельзя допустить подрыва солидарности между Западом и Востоком" 15.

В программе  традиционно присутствовал масштабный социальный блок. Он содержал обещания улучшить и сделать более надежным страхование по старости и инвалидности, восстановить прежние льготы по оплате лекарств, расширить социальное жилищное строительство, реализовать новую программу по улучшению женской занятости и реальному равноправию женщин в профессиональной жизни и в обществе.

Программа предусматривала заключение нового "договора поколений" под лозунгами: образование, труд, окружающая среда, социальная справедливость. Ее авторы заявляли, что будут стремиться к равенству шансов на образование и модернизации высшей школы.

В документе  содержался призыв к "согласованным  действиям" во имя защиты окружающей среды, подчеркивалась необходимость  увязки защиты занятости и защиты окружающей среды. Высказывалось намерение ввести эффективное и небюрократическое экологическое законодательство, которое стимулировало бы сбережение энергии и охрану природы рыночными методами, по возможности быстро отказаться от атомной энергетики и использовать альтернативные источники энергии, прежде всего солнечной.

Государство, согласно тексту программы, должно стать  партнером свободного гражданского общества. Надлежит усилить роль городов  и общин, расширить демократическое  участие граждан в решении  политических и государственных проблем.

Было  заявлено о решимости СДПГ сохранять  внутренний мир и безопасность, добиваться неотвратимости наказаний за преступления, усилить борьбу с молодежной и  организованной преступностью, развивать  сотрудничество полиции и юстиции, правоохранительных органов ФРГ и других стран, реформировать юстицию, помогать жертвам преступлений.

Подчеркивалось, что СДПГ сознает новую ответственность  Германии в Европе и в мире, выступает  за Европу труда и социальной стабильности, действующую в интересах людей. Социал-демократы намерены добиваться усиления роли ООН и установления нового мирового экономического порядка с социальным и экологическим рыночным хозяйством. Они будут помогать развивающимся странам, а бундесвер при их правлении будет служить миру и свободе. Краеугольным камнем безопасности ФРГ останется НАТО

Таким был "Лейпцигский план" СДПГ по строительству лучшей и более  справедливой Германии. Его отличительная  черта - сочетание традиционалистских и модернизаторских концепций, а  также привлекательность многих посылок и подходов. В то же время оставляло желать лучшего экономическое обоснование многих широковещательных обещаний.