Основные стадии и особенности процесса проведения выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы РФ

      Пассивное избирательное право при выборах  в Думу предоставлено гражданину РФ, достигшему 21 года, при этом ценз оседлости на него не распространяется. В остальном требования к кандидату аналогичны предъявляемым к кандидату в президенты РФ.

      Агитационные  мероприятия начинаются за 28 дней до начала выборов, их проведение финансируется как за счет средств федерального бюджета, так и за счет избирательного фонда партии, выдвинувшей список. Общефедеральный фонд не может превышать на первичных выборах 400 млн. руб., региональный – от 6 до 30 млн. руб. в зависимости от числа избирателей. Бесплатное эфирное время и печатные площади не даются партии, которая на последних выборах получила менее 3% голосов.

      По  результатам проведенного голосования  Центризбирком на основании данных нижестоящих комиссий подводит его итоги, согласно которым выборы признаются состоявшимися либо несостоявшимися, во втором случае к этому приводят следующие результаты голосования: если ни один федеральный список кандидатов не получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании; если все федеральные списки кандидатов получили в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы также могут быть признаны недействительными в случаях, аналогичных указанным в ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

        К распределению депутатских  мандатов допускаются федеральные  списки кандидатов, получивших 7 и более процентов голосов, если таких списков не менее двух и за них подано в совокупности более 60% голосов; в этом случае иные федеральные списки к распределению мандатов не допускаются. Но, если за списки кандидатов, преодолевших 7%-й барьер, подано в совокупности 60 % или менее процентов, к распределению мандатов допускаются последовательно в порядке убытия числа полученных голосов списки, собравшие менее 7 % голосов, пока общее число голосов избирателей не превысит в совокупности 60 % голосов избирателей. В случае подачи за один федеральный список более 60 процентов голосов и получения другими списками менее 7 % голосов, к распределению мандатов допускается этот список кандидатов, а также список кандидатов, получивший наибольшее число голосов избирателей из числа списков, получивших менее 7% голосов.

      Помимо  списков, допущенных к распределению мандатов, их получают федеральные списки, получившие менее 7, но не менее 5 процентов голосов и не допущенные к распределению депутатских мандатов: согласно ст. 82.1 Закона список, за который проголосовали от 7 до 6% избирателей, получает 2 мандата, от 6 до 5% - 1 мандат.

      Федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению  мандатов, получают их в соответствии с методикой распределения, предусмотренной статьей 83 Закона, а именно: общее число поданных за эти списки голосов делится на 450 (общее количество депутатских мандатов) минус количество мандатов, распределенных согласно ст. 82.1 Закона. Полученное частное есть квота, на которую делится количество голосов, поданных за каждый список, допущенный к распределению мандатов, и целое число в полученном частном и есть количество мандатов, приходящихся на каждый федеральный список; если после такого распределения остаются нераспределенные мандаты, их получает каждый участвовавший в распределении список кандидатов в порядке уменьшения дробной части числа, а в случае равенства дроби мандат передается списку, за который проголосовало большее число избирателей.

      В случае признания выборов несостоявшимися  или недействительными повторные выборы проводятся не позднее 4 месяцев с момента этого решения

      После подписания итогового протокола  ЦИК направляет уведомление каждому  избранному кандидату, который в 5-дневный срок обязан либо отказаться от занимаемой им ранее должности, либо отказаться от мандата, а официальные итоги голосования публикуются ЦИК не позднее 3 недель со дня голосования; при выполнении двух этих условий каждый избранный кандидат регистрируется ЦИК как депутат и получает удостоверение депутата ГД ФС РФ.

      Заключение.

      Современная избирательная система России достаточно молода, поэтому ее проблемы и направления  ее развития определяются состоянием социально-политического развития страны. Именно это состояние является основной причиной того, что истинно демократический парламентаризм так и не стал основой избирательной системы РФ, поскольку оно характеризуется укреплением административно-бюрократической системы и социальной разобщенностью электората. Закономерным итогом такого развития явилось постепенное перерождение многопартийности в России в формирование двух блоков: доминирующей «партии власти», получившей на последних парламентских выборах 315 депутатских мандатов из 450-ти, и парламентской группировки из 3 других партий, обладающих сообща 135-ю мандатами¹⁵, причем оппозиционность указанной «группировки» вызывает обоснованные сомнения. Кандидатура действующего Президента страны, получившего на выборах более 70,28% голосов избирателей, также была выдвинута «партией власти»¹⁶. При этом выборы 2007 года в Государственную Думу и Президента 2008 года не дали особо значимых формальных поводов усомниться в правильности их проведения. С чем это связано?

      Как отмечают политологи, причина – в широком применении «административного ресурса», главная суть которого состоит во вмешательстве органов власти в избирательный процесс на стороне отдельных кандидатов и политических партий и который на этапе еще предвыборной агитации дает возможность манипулировать голосами избирателей. Можно ли противостоять административным избирательным технологиям? Уверенность в этом есть, поскольку они не всесильны. Как и любые технологии, они опираются на ограниченные ресурсы: финансовые, людские, интеллектуальные, временные и т.п. И любое противодействие снижает их эффективность¹⁷, главное, чтобы оно было грамотным и умелым, опирающимся на знание законодательства, российских традиций и опыта.

      Но  как бы ни были совершенны юридические  документы, не они, в конечном счете, решают дело. Для выборов достойных  депутатов, профессионального и  эффективного парламента, вместе с тем тесно связанного с народом, знающего чаяния простых людей и способного действовать во имя этого, нужны многие слагаемые. Выборы будут отражать подлинную волю народа, лишь тогда, когда сложится его доверие к лидерам государства и партий.  

      Список  использованной литературы: 

      Нормативные правовые акты:

1. «Всеобщая декларация прав человека», принята 10.12.1948г. Генеральной Ассамблеей ООН. «Российская газета, 1995г., 5 апреля.
2. «Международный пакт о гражданских и политических правах», принят 16.12.1966г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. Бюллетень международных договоров, 1993, № 1, с.3-6
3. «Конституция Российской Федерации» (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), "Российская газета", № 237, 25.12.1993.
4. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 6-ФКЗ от 30.12.2008г. «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // «Собрание законодательства РФ», 05.01.2009г., № 1, ст.1
5. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред. № 357-ФЗ от 27.12.2009) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, № 24, ст. 2253.
6. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента РФ" (ред. № 203-ФЗ от 19.07.2009) // "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, № 2, ст. 171.
7. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ" (ред. № 203-ФЗ от 19.07.2009) // "Собрание законодательства РФ", 23.05.2005, № 21, ст. 1919.
8. Федеральный закон от 05.08.2000 № 113-ФЗ "О формировании Совета Федерации ФС РФ" (ред. от 21.07.2007, с изменениями от 14.02.2009г.) // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, № 32, ст. 3336.
9. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (в ред. от 09 ноября 2009 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». // "Собрание законодательства РФ", 02.12.1996, № 49, ст. 5497.
10. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 17 декабря 2009 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
11. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" ( в ред.от 17.12.2009г.) // "Собрание законодательства РФ", 16.07.2001, № 29, ст. 2950.
12. Постановление Центризбиркома РФ от 08.12.2007г. № 72\591-5 «О результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания  РФ», «Российская газета», № 277, 11.12.2007г.
13. Постановление Центризбиркома РФ от 06.03.2008г. № 104\777-5 «О результатах выборов Президента РФ», «Российская газета», № 51, 08.03.2008г.

      Литература:

1. М. В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Москва, 2007г., стр. 405
2. Бузин А.Ю. Административные избирательные технологии и борьба с ними. – М.: Центр «Панорама», 2007., стр. 13
3. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // «Журнал российского права», 2006, № 6
4. Князев С.Д.Избирательный процесс: понятие особенности и структура. Ж-л «Правоведение», 1999г. № 3, с.4
5. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. М., 2004г., стр. 174
6. Лейкман Д., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М., 1998г., стр.45.
7. Нудненко П. В. К вопросу об определении понятия избирательной системы // «Конституционное и муниципальное право», 2008, № 5.
8. Червонюк В.И. Конституционное право России. М., 2004г., стр. 187.