Основные проблемы политологии

     2. Власть.

    Политологической литературой описано множество определений понятия власть. М.Вебер трактовал власть как возможность осуществить свою волю вопреки сопротивлению других. Р.Даль считал, что власть дает возможность одному человеку заставить другого делать то, что он по своей воле не сделал бы. В то же время Х.Арендт считала, что власть не может принадлежать отдельному человеку - только группе людей, действующих совместно. Многие исследователи определяют власть как реальную способность тех или иных социальных сил или личности осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личности.

    Исторический  опыт показывает, что там, где появляется необходимость в согласованных  действиях людей (будь то отдельная семья, группа, социальный слой, нация или общество в целом), там происходит подчинение их деятельности достижению определенных целей. И одновременно определяются ведущие и ведомые, властвующие и подвластные, господствующие и подчиненные. Мотивы подчинения весьма разнообразны. Они могут быть основаны на заинтересованности в достижении поставленной цели, на убежденности в необходимости выполнения распоряжений, на авторитете властвующего и, наконец, просто на чувстве страха перед нежелательными последствиями в случае неподчинения.

    Суммируя  вышесказанное, можно определить власть как право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие и другие средства. Социальными предпосылками власти считаются индивидуальные и групповые, сословные и классовые различия, обусловленные разделением труда, размером собственности, распределением властных функций и т.д.

    Существуют  разные виды власти: экономическая, (государственная, общественная), семейная. По субъектам различают классовую, групповую, личную власть. По формам проявления власти: господство, руководство, управление, организация, контроль. Политологию же интересует политическая власть, являющаяся, как уже было отмечено, ядром политической системы общества, ее организационным и регулятивно-контрольным началом. Она определяет все другие институты и отношения в самой политической системе общества. Прямо или косвенно политическая власть воздействует на развитие всех других общественных систем - экономической, социальной, духовной и др.

    Политическая  власть это реальная возможность какого-либо класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Центральным институтом политической власти является государство, которое в отличие от других институтов, опирается на специальный аппарат принуждения. Таким образом, «политическая власть – понятие, обозначающее реальную способность определённого класса либо иной большой социальной группы или большинства данного общества, а также представляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами»³. В любом обществе власть выполняет ряд важных функций:

    К ним можно отнести:

    • господство (закрепление власти);

    • руководство обществом (осуществляется политической элитой);

    • управление и организация жизни  общества (осуществляется бюрократией);

    • контроль (со стороны элиты —  за важнейшими параметрами стабильности общества, со стороны бюрократии —  за исполнением принятых решений).

    2.1. Субъекты и объекты власти.

    Власть  возникает в отношениях между людьми, группами людей, обществом и его частями,  наделенными сознанием, волей, способностью действовать. Но сама власть ничего делать не может, действуют люди, обладающие властью - с одной стороны и подчиняющиеся – с другой, которые выступают как объект и субъект власти.

    Субъектами  власти могут быть отдельные личности, организации, общности людей, союзы  государств, мировое сообщество. Первичными субъектами являются индивиды, вторичными – политические организации, субъектами более высокого уровня – политические элиты и лидеры. Как правило, субъекты власти должны обладать такими качествами, как желание властвовать, воля к власти, готовность брать на себя ответственность, компетентность, профессионализм, умение использовать ресурсы, обладать авторитетом. Иногда стремление властвовать связано с тем, что власть открывает широкие возможности для получения различного рода благ: высокого дохода, привилегий, выгодных связей и т.д.

    К субъектам политической власти относятся:

    - социальные общности (народ, нации, классы, социальные группы и слои). Они влияют на власть опосредованно. В периоды радикальных политических перемен, безвластия, анархии эти общности могут на короткое время брать политическую власть непосредственно в свои руки путем бунта, восстания, революции, гражданского неповиновения, создания органов власти "снизу";

    - государство;

    - политические партии и организации.  Правящие партии оказывают непосредственное  влияние на функционирование  политической власти, оппозиционные  – опосредованное. В некоторых странах влияние оппозиционных партий закреплено в законодательном порядке (право создавать свой "теневой кабинет");

    - правящие элиты, бюрократия, лобби  (группы давления). Политические  элиты и бюрократия существуют  в любом обществе, их влияние на власть зачастую определяющее. Лоббисты представляют и проталкивают интересы различных слоев, группировок, существующих в обществе. В ряде западных стран лоббизм признан официально, и его деятельность контролируется;

    - групповое и индивидуальное лидерство;

    - личная власть;

    - отдельные личности (граждане) в  условиях выборов, референдумов;

    - толпа (охлос). Толпа может брать  власть в свои руки в условиях  кризиса, отсутствия какой-либо  организованной политической силы. Эмоции, а не рассудок, темные  инстинкты берут верх в толпе. В результате захвата власти толпой устанавливается режим охлократии.

    От  того, как взаимодействуют субъекты политической власти, каковы принципы и характер их взаимоотношений, зависит  состояние политической жизни общества.

    Объект власти это то, на что направлена деятельность субъекта власти. К объектам власти относятся индивид, социальная группа, масса, класс. Масштабы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточённого сопротивления до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Мотивация подчинения достаточно сложна. Она может основываться на страхе, на привычке к повиновению, на убеждении в необходимости подчинения, на авторитете, на заинтересованности в повиновении и т.д. Все эти мотивы влияют на силу власти. В принципе, подчинение так же естественно присуще человеческому обществу, как и руководство. Готовность к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных качеств объекта, от характера предъявляемых к нему требований, от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект, а также от того, как исполнитель воспринимает субъект в зависимости от наличия у него авторитета.

    Качества  объекта политической власти зависят  от политической культуры населения. Например, патриархальный и подданнический тип культуры формирует покорность, привычку повиноваться, желание жить под "твердой рукой". Активистский тип культуры формирует гражданина, несущего свою долю ответственности за страну, а не покорного слугу власть предержащих.

    2.2. Ресурсы и средства власти.

    Политическая  власть сама по себе есть феномен неравенства, асимметрии, если исходить из положения  и возможностей субъекта и объекта  этой власти: у одних право властвовать, у других обязанность подчиняться. Это неравенство поддерживается целой системой разнообразных средств (ресурсов), с помощью которых реализуется политическая власть. Она пользуется этими ресурсами в целях убеждения, поощрения и наказания подвластных.

    Итак, ресурсы власти – это все те средства, использование которых  обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы власти могут использоваться для наказания, для поощрения, для  убеждения и для принуждения.

    Одну  из наиболее распространенных в западной политологии классификаций ресурсов власти предложил американский социолог итальянского происхождения, последователь Макса Вебера Амитай Вернер Этциони. Он предложил выделять три группы ресурсов:

    — утилитарные;

    — принудительные;

    — нормативные.

    Утилитарные ресурсы – это материальные и  социальные блага, связанные с повседневными  интересами людей. С их помощью власть, особенно государственная, может «покупать» не только отдельных политиков, но и  целые слои населения.

    Принудительные  ресурсы – это меры административного наказания, судебного преследования, силового принуждения. Они используются обычно в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Например, судебное преследование участников забастовки, не побоявшихся экономических санкций.

    Нормативные ресурсы включают средства воздействия  на сознание человека, на формирование его убеждений, ценностных установок, на мотивацию его поведения. Они  призваны убедить подчиненных в  общности интересов граждан и  власти, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.

    В отечественной политологии наиболее распространенной является классификация  ресурсов власти в соответствии со сферами общественной жизни. Соответственно выделяются экономические, социальные, культурно-информационные и политико-силовые ресурсы.

    Экономические ресурсы – это материальные ценности, необходимые для общественного  производства и потребления: средства производства, земля, полезные ископаемые, продукты питания, деньги как их всеобщий эквивалент.

    Социальные ресурсы – это понижать или повышать социальный статус человека, его место в социальной стратификации. Это возможность воздействовать на такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, льготы и т.д.

    Культурно-информационные ресурсы – это знания и информация, а также средства их производства и распространения: институты науки  и образования, СМИ и др. Как  считает известный американский социолог О. Тоффлер, в 21 веке традиционные ресурсы власти, такие как сила и богатство, утрачивают свое влияние, хотя и не исчезают полностью. Истинную же власть приобретают знания и информация. Они становятся важнейшим ресурсом власти.

    Силовые ресурсы – это оружие и средства физического принуждения, а также  специально подготовленные для их применения люди. Их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами и т.п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека высших ценностей: жизни, свободы и имущества.

    На  мой взгляд, властные отношения объективно присущи общественной жизни и  являются неотъемлемой частью цивилизованного  общества. Поскольку, как было сказано выше, подчинение так же естественно присуще человеческому обществу, как и руководство. Другими словами, без отношений власти человеческая цивилизация невозможна.

    3. Политические режимы.

    Ключевой  категорией политологии является политическая система. Кому принадлежит реальная политическая власть в обществе, какими методами она осуществляется, каковы объем и гарантии прав и свобод личности, как соотносятся и взаимодействуют гражданское общество и государство, наконец, как функционирует политическая система? Для ответа на эти вопросы в политологии используется понятие «политический режим». Каждое государство имеет свой политический режим. По определению Юридического Словаря политическим режимом называют «понятие, обозначающее систему приёмов, методов, форм, способов осуществления политической власти. Не существует единой типологии политических режимов. Характер политического режима  никогда прямо не указывается в Конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании».