Основные проблемы политологии

    В мире существует множество политических режимов. Можно сказать, каждое государство  в той или иной мере имеет свой особенный политический режим поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов. Таким образом, в современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно отличаются друг от друга. По сути, это разнообразие укладывается в три основные теоретические модели – демократического, авторитарного и тоталитарного политических режимов. Именно это разделение общепринято в политологической литературе.

    3.1. Демократический режим.

    Как известно, понятие «демократия» в  буквальном переводе означает «народовластие». При всей многозначности и неопределенности этого понятия можно выделить общие признаки демократии как современного конституционного строя и режима функционирования политической системы:

    признание народа источником власти, сувереном  в государстве. Суверенитет народа выражается в том, что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также, главным образом, через выбираемые им представительные органы);

    периодическая выборность и сменяемость центральных  и местных органов государственной  власти, их подотчетность избирателям;

    провозглашение  и реальное обеспечение прав и  свобод человека и гражданина. Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством – избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.;

    принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;

    демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.), используемыми  только по прямому предназначению и  строго в рамках законов;

    доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения, пресечения;

    реальное  осуществление принципов правового  государства, в том числе принципа разделения властей.

    В зависимости от формы реализации суверенитета народа демократия может быть подразделена на прямую, плебисцитарную и представительную.  

    Прямая  демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятия решений. В  современных условиях эта форма демократии встречается на уровне местного самоуправления, а также в деятельности различных небольших коллективов.

    Плебисцитарная  демократия в отличии от прямой предполагает право граждан голосованием принять  или отвергнуть уже подготовленные правительством решения. При этой форме участие основной массы населения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту).

    Наиболее  распространенная в современных  государствах форма демократии –  представительная демократия. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения. Доминирование в современном мире представительной демократии обусловлено не только размерами современных государств, но и, прежде всего, сложностью подавляющего большинства принимаемых решений, требующих высококвалифицированного подхода.

    3.2. Тоталитарный режим.

    Недемократические политические режимы принято подразделять на тоталитарные и авторитарные.

    Тоталитарные  политические режимы возникли в ХХ веке, хотя тоталитарные идеи содержались в большинстве утопических моделей общественного устройства, выдвигаемых политическими мыслителями разных эпох, начиная с античности.

    Теория  тоталитаризма складывалась в основном на основе анализа политических режимов  социалистических стран, фашистских режимов в Италии и Германии.

    Характерные черты тоталитаризма:

    идеологизация всей общественной жизни при монопольном  господстве «единственно верной» идеологии (классовой, расовой, националистической), жестокое подавление всякого инакомыслия;

    господство  предельно централизованного политического движения во главе с массовой партией тоталитарного типа. Эта партия срастается с государством («партия-государство») и сосредотачивает всю полноту власти в обществе. Партия-монополист становится ядром всей политической системы;

    запрет  на всякую политическую оппозицию; господствующая партия контролирует создание и функционирование любых общественных объединений;

    тотальное манипулирование общественным сознанием  с помощью всеохватной системы  пропаганды и агитации, формальной коллективистско-демократической мобилизации и мобилизированного участия (в выборах, манифестациях и т.д.), в политическом сознании целенаправленно формируется представление о единстве власти и народа;

    монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д. вплоть до личной жизни граждан, бытовыми и даже брачно-семейными отношениями;

    доминирование в управлении методов насилия, принуждения, террора; наличие мощного аппарата социального контроля и принуждения (службы безопасности, армия, милиция и т.д.). Слепая вера и страх – главные ресурсы тоталитарного управления;

    предельная  централизация государственной  власти, сакрализация (обожествление) ее носителей, культ вождей.

    В зависимости от господствующей идеологии и особенностей политической практики тоталитарные режимы подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.

    Главные различия основных разновидностей тоталитаризма  отчетливо выражены в их целях (соответственно: СССР - коммунизм, Италия - возрождение империи, Германия - мировое господство арийской расы) и социальных предпочтениях (СССР - рабочий класс, Италия - потомки римлян, Германия - германская нация).

    Необходимо  отметить, что тоталитаризм – это не только определенная диктаторская политическая система. Тоталитаризм как тенденция к заорганизованности жизни общества, ограничению личной свободы и подчинения индивида государственному и иному социальному контролю в той или иной степени проявляется и в странах Запада, что делает борьбу за совершенствование демократии актуальной в любом обществе.

    3.3. Авторитарный режим.

    Авторитарный  политический режим можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономию  личности и общества во внеполитических сферах.

    Признаки  авторитарного режима:

    автократизм или небольшое число носителей  власти (монарх, диктатор, военная хунта, олигархическая группа);

    неподконтрольность  власти народу, сужены или сведены  на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетность их населению;

    игнорируется  принцип разделения властей, глава  государства, исполнительная власть доминируют, роль представительных органов ограничена;

    монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции (иногда отсутствие разнообразных политических институтов может быть следствием незрелости гражданского общества);

    отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, прежде всего в экономику;

    в качество методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии;

    отсутствует единая идеология;

    права и свободы личности главным образом  провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего, в политической сфере);

    личность  лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

    силовые структуры обществу практически  неподконтрольны и используются подчас в политических целях.

    В последние десятилетия интерес  к авторитаризму возрос в связи  с тем, что аналитики разглядели в нем определенные реформаторские и модернизаторские возможности. Кроме  того, выдвигались идеи о том, что  переход от тоталитаризма к демократии легче осуществить через промежуточный авторитарный режим. В таком случае авторитаризм определяют как способ правления с ограниченным плюрализмом. Авторитарная власть обладает сравнительно высокой способностью обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовыовать общественные ресурсы на решение определенных задач.

    Однако  авторитарный режим без массовой поддержки и развития хотя бы минимальных  демократических институтов вряд ли может быть инструментом прогрессивного реформирования общества. Поэтому можно, вероятно, лишь говорить о сочетании авторитарных и демократических элементов при переходе к демократии, об укреплении власти при ее подконтрольности гражданам. Опыт последнего десятилетия показывает, что демократически ориентирующиеся авторитарные режимы недолговечны и уступают место демократии.

    4. Государство.

    Государство занимает особое место в политической системе общества, поскольку это  самое массовое политическое сообщество, официально объединяющее и представляющее в пределах государственных границ все население страны. Государство выражает не локальные интересы отдельной социальной группы, слоя, класса населения, но публичные интересы всего общества. Именно государство находится на вершине управленческой пирамиды социального регулирования. Государство обладает монополией на правотворчество, устанавливает единый правопорядок в обществе, одинаковые условия осуществления деятельности для всех участников политической жизни. Государство поддерживает и гарантирует равенство правового статуса однородных социальных объединений - политических партий, избирательных объединений, профсоюзов, коммерческих организаций.

    Основной  подход, помогающих понять современное  государство и пути его развития, основан на анализе отношений, которые складываются внутри и вне его границ, прежде всего отношений в системе «власть-общество-гражданин». В этом подходе особая роль принадлежит концепции правового государства.

    4.1.Правовое  государство.

    Правовое  государство — тип государства, в котором функционирует развитая правовая система и эффективная судебная власть, реальное разделение властей и действенный социальный контроль политики и власти, а также действует режим конституционного правления. Правовое государство — государство, которое соответствует демократическому устройству политической системы и в котором вся система отношений «власть-общество-гражданин» построена и функционирует на основе принципов, ценностей и норм права.

    В результате поиска наиболее разумного государственно-политического устройства, обусловленного важнейшими положениями правовой основы государственности, современной наукой о политологии были  выделены главные принципы  формирования правового государства:

    верховенство  права (право как цель, интерес, стимул поступков и действий);

    обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

    организация государственной власти на основе принципа разделения властей, подчиненности  власти праву;

    правовая  форма взаимоотношений (взаимность прав и обязанностей) индивида, общества и государства.

    Формирование  правового государства может  происходить только одновременно на трех уровнях: государственном, общественном, личном.

    4.2. Гражданское общество.

    Гражданское общество как термин в нашей стране стало чаще употребляться с началом процесса демократизации. Появилось множество вариантов определений данного понятия, каждое из которых раскрывает какую-либо одну или несколько черт данного явления и потому они дополняют (а порой и исключают) друг друга. Трудность создания универсального определения состоит в том, что гражданское общество как целостность постоянно эволюционирует, и при его теоретическом осмыслении необходимо учитывать временной и географический, или страноведческий факторы. Гражданское общество как общественное явление также требует комплексного системного подхода к его осознанию. В качестве обобщающего понятия можно представить гражданское общество как систему жизнедеятельности общества, автономную по отношению к государственной власти, выражающую частные (индивидуальные, групповые, корпоративные) интересы граждан, регулирующую и защищающую эти частные интересы.