Основные проблемы политологии

    Гражданское общество и государство неотъемлемы  друг от друга и находятся в  постоянном взаимодействии. Гражданское  общество разрушает монополию на власть государственных деятелей, уравновешивает государственную власть с властью частных лиц и независимых организаций. В этом состоит его важнейшая роль. Гражданское общество создается и  развивается самостоятельно, но при активном участии граждан. Обществу необходима серьезная интегрирующая идея, объединяющие ценности. Такая идея вынашивается и прорабатывается самим обществом, но чтобы она реально «заработала», необходимо государственно-правовое закрепление ее на уровне стратегии, государственной политики.

    Роль  демократического государства, его политическая и педагогическая деятельность проявляются в функционировании и развитии гражданского общества. Государство может отрицать и уничтожать (так происходит при тоталитаризме) гражданское общество, ограничивать его жизнедеятельность (при авторитаризме) или создавать благоприятную политическую среду (при демократии).

    На  мой взгляд, демократическое государство  должно помочь гражданскому обществу «встать на ноги», создать условия  для его развития. Помощь означает гарантию прав человека на свободу собственной самоорганизации, на свою уникальность. Правовое государство призвано обеспечить арсенал средств непосредственной демократии, таких как самоуправление, референдумы, народные инициативы. Однако чаще всего государство ограничивается тем, что формирует свободное гражданское общество.

    Наконец, государство может в критических ситуациях обеспечить правовую возможность актов гражданского неповиновения в целях предупреждения стихийных революционных взрывов. Таким образом, по своей природе демократическое гражданское общество и демократическое государство не могут быть отчуждены друг от друга, тем более противостоять одно другому. В обществе и государстве имеются не заменяющие друг друга факторы общественного развития. Важно их согласовывать, объединять и эффективно использовать.

    Гражданское общество, с одной стороны, может и должно сужать сферу деятельности государственных органов, а с другой — брать на себя часть социальных проблем, тем самым помогая государству снимать или хотя бы ослаблять социальную, финансовую, экономическую напряженность в стране.

    5. Политические партии.

    Общественные  объединения – политические клубы, давшие начало развития политических партий в их современном понимании, возникли в Европе в XVII – XVIII вв.  Такие организации, которые сейчас принято называть политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХ в. и стали неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества. Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа».

    Существует  множество подходов к определению  сущности политических партий: понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины; трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов; институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства.  

    Суммируя  все подходы, можно дать следующее  определение: партия — это общественная, упорядоченная организация, имеющая  свою идеологию, программу действий и устав и призванная бороться за получение и использование  политической власти. Партия является важнейшим социально-политическим институтом, агрегирующим интересы различных слоев граждан, и служит своеобразным связующим звеном между гражданским обществом и государством. От других общественных объединений, действующих на политической арене (профсоюзы, группы интересов, группы давления и др.), партии отличаются не только постоянной нацеленностью на участие во власти, но и тем, что их цели и программы носят более комплексный и всеобъемлющий характер.

    Классифицикацию политических партий обычно проводят по следующим критериям:⁴

    1) по социальной направленности  программы и деятельности: социал-демократические,  либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые,  фашистские, религиозные, государственно-патриотические, народные и т.п.

    2) по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (сориентированные, прежде  всего на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на  практическую целесообразность

    действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

    3) по методам выполнения программы:  революционные (стремящиеся к  радикальному качественному преобразованию  общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений);

    4) по характеру политических действий: реакционные, консервативные, умеренные,  радикальные, экстремистские;

    5)   по представительству в высших  органах государственной власти  и отношению к официальной  политике: правящие и оппозиционные  (последние по юридическому статусу могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные);

    6) по месту в политическом спектре:  левые, центристские и

    правые;

    7) по стилю общения между партийными  лидерами и рядовыми членами:  демократические и антидемократические;

    8) по характеру членства: кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью) и массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее

    число членов, упрочить связи, укрепить структуру);

    9) по организационной структуре:  парламентские (где в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (построенные на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов) и т.п.

    Также в широко используется классификация  по “лево-центристско-правой” системе  координат или “лево-центристско-правой”  ориентации. Эти понятия возникли в эпоху Великой французской революции: в 1789 году депутаты Учредительного (конституционного) собрания разместились в зале заседаний так, что сторонники восстановления королевской власти оказались справа, а революционеры-республиканцы — слева от председательствующего. С тех пор носитель “левых” взглядов — это индивид, настроенный решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слоёв населения; а правый — человек, реформистских, консервативных взглядов, соответствующих поступков и действий, выступающий за защиту интересов весьма состоятельных слоёв общества. “Левыми” партиями считаются коммунистические, социалистические; левоцентристскими — социал-демократические; центристскими — крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др.; правоцентристскими — партии средней, национальной буржуазии; правыми — консервативные организации. “Ультралевые” — партии или люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. “Ультраправые” — националистические, фашистские, экстремистские организации.

    Изучение  вопроса о функциях политической партии в обществе помогает понять её место и роль в политическом развитии, лучше представить её цели. В политической системе общества политические партии выполняют следующие  основные функции.

    1. Определяют политическую цель. Разрабатывая  идеологию и программы, партии  стремятся определить стратегии  и убедить граждан в возможности  альтернативных или иных действий.

    2. Выражают общественные интересы. Выражать интересы могут и  группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.

    3. Мобилизуют и социализируют граждан.  Создают долгосрочную социальную  и идейно-психологическую основу  партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.

    4. Формируют правящую элиту, местные  органы власти, вначале теневой,  а затем и реальный состав  правительства, других органов  центральной власти; обеспечивают  связь между правительственными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими инстанциями механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов.

    Среди основных направлений деятельности политических партий следует особо выделить выработку программных установок, социально-экономической и политической стратегии.

    5.1. Партийные системы.

    Во  многих странах партии и их союзы  образуют совокупность относительно стабильных связей между собой и политической системой в целом. Эту структуру и совокупность связей принято называть партийной системой. Партийная система выступает как одна из важнейших структур политической системы общества.

    Наиболее  распространеная классификация различных систем партий и моделей связей между ними: однопартийность, двухпартийность, многопартийность.

          Системы с единственной партией. Эти системы являются несоревновательными. В индустриальных странах они формировались, как правило, тогда, когда у власти были коммунистические партии, а в развивающихся государствах — партии типа широкого национального фронта. Так, в странах "государственного социализма“ правящая партия обычно делала упор на централизованное политико-идеологическое просвещение и воспитание масс, мобилизуя их на выполнение различных видов общественно необходимой деятельности.

    Двухпартийные системы. Двухпартийные (Великобритания, США) и многопартийные системы существуют в большинстве стран мира. Число партий может колебаться от 3 – 4 (в Бельгии, Германии или Австрии), до 80 (в современной России). Характерная особенность этих систем состоит в том, что они достаточно стабильны и облегчают процесс агрегации требований. В их рамках избиратель получает возможность выбора между альтернативными решениями и лицами, на которых возлагается их осуществление, поскольку правительство, формируемое главой победившей партии, выступает как непосредственное следствие итогов выборов и не зависит от последующих межпартийных соглашений. Двухпартийная система в определённой степени “стабилизирует” правительство, поскольку партия, стоящая у власти, обычно обладает парламентским большинством.

    Многопартийные  системы. Формирование многопартийных систем является следствием нескольких факторов, среди которых можно выделить исторические, национальные, социальные, институциональные и идеологические. Так, обществу с “многоклассовым” и “многослойным” составом, различными видами и формами собственности, устойчивыми традициями демократии должна соответствовать много- или двухпартийная система. Многопартийности так же способствует пропорциональное представительство и мажоритарная избирательная система с голосованием в два тура. Такая же система с голосованием в один тур может порождать тенденцию к двухпартийности.

    5.2. Общественно-политические движения.

    Понятие общественно-политические движения включает различные объединения граждан, ассоциации, союзы и т.п., которые  не входят в государственные и  партийные структуры, но являются субъектами политической жизни, сочетая в разной степени функции сотрудничества, оппонирования и критики, оппозиции по отношению к государственным институтам и политическим партиям. Это понятие охватывает широкий спектр объединений – от оказывающих непосредственное влияние на принятие политических решений, отличающихся высоким уровнем организованности до сугубо политических, не имеющих четкого организационного ядра. Это многообразие создает трудности при типологизации движений, анализе их идейно-политической позиции, социальной базы, взаимоотношений с властью.

    При характеристике общественно-политических движений следует учитывать, что они включают:

    1) организации непосредственного,  прямого влияния на политические  решения, которые создаются при  государственных структурах (лобби,  группы давления) и основная задача  которых – налаживание контактов с политическими деятелями и чиновниками с последующим влиянием на их решения;

    2) организации, для которых политическая  функция является устойчивой, но  не основной (профсоюзы, союзы  предпринимателей, потребительские  движения и т.д.);

    3) массовые движения, имеющие стихийную природу. Например, демократические по своему характеру движения: антивоенные, молодежные, за охрану окружающей среды и т.д.

    Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире, а цели намного конкретнее, чем  у партий. Это позволяет участвовать в движении людям, имеющим разные политические взгляды, но поддерживающим конкретную политическую цель, ради достижения которой создается и действует движение. Это же обусловливает способность движений приобретать большой размах.