Современная система образования в Японии

     3.3.2. Неполные средние школы

     Вторым  звеном общесреднего образования в  Японии считается неполная средняя  школ официально введенная в действие в 1947 году. В 1950 году отмечено максимальное число неполных средних школ в стране (14 165). С середины пятидесятых до середины семидесятых годов их количество колебалось между 10,7 и 13,7 тыс. школ. С 1984 по 1991 годы количество неполных средних школ оставалось постоянным и составило 11,2 тыс. школ. Пик обучаемых в школах данного типа пройден в 1986 году (6 105 747). Уже в 1971 году по сравнению с 1950 годом число выпускников неполных средних школ увеличилось с сорока до восьмидесяти пяти процентов. Такой скачок объясняется фактором стремительного экономического и социального развития страны в эти годы. 
Сравнение приведенных параметров с адекватными параметрами неполных средних школ республики Беларусь за 1950-1992 годы говорит о явно выраженной тенденции к значительному снижению числа неполных средних школ и количества обучающегося контингента в нашей республике. Так же, как и в Японии, максимальное число неполных средних школ (2 904) в Беларуси отмечалось в 1950 году. Оно оставалось постоянным (свыше двух тысяч) до 1975 года. Затем снижение продолжалось, и в 1992 году в Беларуси насчитывалось 1265 неполных средних школ. Аналогичная картина сложилась и с наполняемостью в этих школах. Наибольшее количество обучающихся в них отмечено в 1950 году (648,8 тыс. человек). С 1955 по 1975 год численность учащихся уменьшилась вдвое из-за падения рождаемости. В 1992 году общее количество обучаемых в неполных средних школах в Республике Беларусь составило всего 82,8 тыс. человек.[3; с.26]. 
Неполная средняя школа Японии призвана заложить фундамент общеобразовательной подготовки, необходимый учащимся для продолжения образования и полноценного включения в последующую жизнь. Ее выпускники могут продолжать обучение в полной средней школе или в профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях Японии. В неполных средних школах высок процент учителей с университетским образованием — 82,0%. С дипломами младших колледжей в них работает 15,9% учителей. Средняя недельная нагрузка учителя — 14,9 часов.[4; с.113]. 
Занятия в неполной средней школе проводятся в соответствии с учебным планом "гакусю сидо ёре", по программам, разработанным и утвержденным Министерством образования, науки и культуры. Программы обязательны не только для государственных, но и для частных неполных средних школ страны. 
Анализ учебных планов неполные средних школ Японии за период с 1972 по 1988 годы показывает, что они включают обязательные занятия, предметы по выбору, дидактический курс "Моральное воспитание” и уроки специальной активности. Среди обязательных предметов в седьмых-девятых классах приоритетные места, как и в наших неполных средних школах, занимают следующие: родной язык, математика, естественнонаучные дисциплины, однако по сравнению с 1972 годом в 1987/88 учебном году количество времени на вышеназванные дисциплины в японских школах сократилось на 1-2 часа Они отданы для изучения предметов по выбору, в числе которых доминирует английский язык. Последующие места в учебном плане принадлежат занятиям спортом, музыкой, различными видами искусства. В пользу предметов по выбору по сравнению с 1972 годом на один час сокращено трудовое обучение. Мальчики проходят курс "Основы производства", девочки — курс "Ведение домашнего хозяйства". 'На уроки специальной активности в седьмых-девятых классах отводится от одного до двух часов учебного времени. Как и в начальной школе, по одному часу в неделю выделено на предмет "Моральное воспитание".[3; с.30].

     3.3.3. Полные средние школы.

     Верхней ступенью школьной системы образования  является полная средняя школа (кото гакко). Она обеспечивает завершение общеобразовательной и начальной допрофессиональной подготовки учащихся на основе разносторонней и глубокой дифференциации обучения на различных потоках. Поэтому закономерен интерес к проблемам полной средней школы со стороны политических партий и общественных организаций, Министерства образования, науки и культуры. Так, при Министерстве в настоящее время существует специальный комитет, контролирующий работу полных средних школ. И это вполне объяснимо, поскольку выпускники таких школ — будущее страны. 
Картина динамики развития полных средних школ в стране весьма изменчива. Если в 1955 году насчитывалось 4 292 полных средних школы, то через пять лет их было 4 607. В 1975 году количество таких школ составило 4 946, а в 1980 году был преодолен пятитысячный рубеж (5 208). С 1984 года (5 427 школ) по 1991 год (5 503 школы) число полных средних школ оставалось постоянным.[3; с.46]. 
Полные средние школы могут иметь одно или два отделения, один или несколько потоков, сочетать общеобразовательное отделение с профессиональными или иметь только общеобразовательные отделения с одним или несколькими потоками. Из пяти с половиной миллионов учащихся полных средних школ на профессиональных отделениях в 1990 году обучалось около 30% учеников (в 1970 году их насчитывалось свыше 40%). Тенденция к сокращению количества учащихся на профессиональных отделениях объясняется тем, что их окончание дает выпускнику школы квалификацию или специальность, но не гарантирует трудоустройство. Учебные планы отделений и потоков в школе составляются на основе стандартов, устанавливаемых Министерством образования, науки и культуры. Разрешается разработка собственных или комбинированных учебных планов вплоть до отхода от примерных планов министерства. 
По числу кредитов (зачетных единиц), нельзя не заметить разницу в количестве времени, отводимом на изучение предметов общеобразовательного или специального цикла. Полную среднюю школу на любом потоке можно считать законченной, набрав в общей сложности за три года учебы в ней не менее 96 кредитов. Анализируя количество кредитов по предметам в различных полных средних школах Японии, исследователи приходят к выводу, что далеко не просто подсчитать реальное количество учебных часов в неделю в каждой из школ, что связано со стремлением этих учебных заведений развивать свой собственный профиль.[4; с.121].

     3.4. Частные образовательные учреждения.

     В системе образования Японии доля частного сектора в последние  годы значительно возросла. Это объясняется, прежде всего, ориентацией на использование различных учебных программ на всех уровнях формального образования с целью удовлетворения запросов общества. А так как именно частные учебные заведения осуществляют обучающую и исследовательскую деятельность, базируясь на разнообразных подходах и принципах, выдвинутых их основателями, то, очевидно, что частные школы со временем будут играть все более важную роль в национальной системе образования. По этой причине Национальный Совет по реформе образования признал необходимым оказывать поддержку частным учебным заведениям, которые, по мнению японских ученых, могут внести много полезного в развитие методики учебного процесса, повышения его качества. 
Данные дают представление о соотношении государственного и частного сектора в японской системе образования. Так, более половины дошкольных учреждений (8768 из 15040) принадлежит частному сектору. В начальном и среднем образовании ключевые позиции занимает государственный сектор. Вместе с тем на старшей ступени средней школы частные учебные заведения начинают теснить государственные. Что касается высшей школы, то из 514 японских университетов и колледжей 378 составляют частные.[30; с.18]. 
Частные начальные и средние школы, а также профессионально-технические учебные заведения курируются префектурой, частные вузы (университеты, колледжи) — Министерством образования, науки и культуры. При необходимости Министерство и префектура обеспечивают частные учебные заведения помощью в виде советов, рекомендаций по таким вопросам, как учебные программы, педагогический и технический персонал, техническое оснащение и другое оборудование, финансирование и управление. Особое внимание обращается на то, чтобы не нарушать автономию частных учебных заведений. 
В 1990-1992 гг. Министерством образования, науки и культуры Японии были предприняты меры по развитию сети частных школ на всех уровнях образования. Однако в частном секторе образования имеется множество проблем, требующих внимания. К ним в первую очередь следует отнести вопросы финансирования, льготного налогообложения и др. 
Сегодня чрезвычайно остро стоит проблема финансовой поддержки со стороны государства частных школ всех типов с целью сокращения затрат учащихся и студентов на получение образования. Государство постоянно увеличивает инвестиции в частное образование. В настоящее время в стране действует льготный принцип налогообложения лиц и корпораций, финансирующих частные учебные заведения. Лица, сделавшие денежный взнос в частное учебное заведение, получают определенные льготы при налогообложении. Промышленные и другие корпорации, финансирующие негосударственную школу, могут исключить затраченную сумму из тех своих доходов, которые подвергаются налогообложению.[54; с.1]. 
Особое место в японской системе образования принадлежит частным репетиционным школам "джуку" и "джобико". По своей функции они являются альтернативно-компенсирующими учебными заведениями, поскольку восполняют пробелы и недостатки государственной школы. Фактически за последние десятилетия в Японии была создана и получила широкое распространение параллельная государственной система школьного обучения. Сегодня в Японии услугами частных репетиционных школ пользуется шестая часть учащихся начальной школы, половина учащихся средних классов и практически все старшеклассники. 
Школа "джуку" предназначена для изучения и повторения школьной программы на повышенном уровне. В своей деятельности школа "джуку" учитывает особенности контингента учащихся и строит свою работу в зависимости от потребностей и запросов школьников: готовит учащихся для перехода на следующую школьную ступень; оказывает дополнительную помощь в освоении школьной программы, объединяет в себе обе вышеназванные функции; занимается с отстающими учащимися. 
Что касается школ "джобико", то они специализируются на подготовке к поступлению в вузы тех выпускников полной средней школы, которые не сумели попасть в университет с первой попытки. Вследствие падения рождаемости и уменьшения числа выпускников средней школы, поступающих в вузы, школы "джобико" стали готовить к поступлению в полную среднюю школу выпускников неполной средней школы. Школы "джобико" имеют статус полуофициальных учебных заведений. Это означает, что открытие такой школы должно быть санкционировано местными властями, а обучение соответствовать требованиям государственного стандарта. По наполняемости частные школы очень разные. Есть небольшие репетиционные школы семейного типа, есть большие школы, насчитывающие до 10 000 тыс. учащихся. В основном учащиеся репетиционных школ изучают математику (87%), японский язык (58%), английский язык (80%). 
Средняя плата за обучение в школах "джуку" составляет 50 долларов для ученика начальной школы и около 80 долларов для ученика средней школы. Самая большая плата взимается за обучение в репетиторских школах, которые готовят обучаемых для перехода на следующую ступень, - вышестоящую школьную, или для повторного поступления в вуз. 
В японском обществе существуют различные точки зрения на деятельность частных репетиционных школ. Многие специалисты не без основания полагают, что посещение государственной и репетиторской школы ведет к перегрузке учащихся, нервным стрессам, хронической утомляемости. Двойная нагрузка фактически отнимает у детей время, отведенное на занятия спортом, игру, общение со сверстниками. Финансирование родителями деятельности частных репетиционных школ нарушает принцип бесплатности среднего школьного образования, гарантированного ст. 26 японской Конституции. 
Вместе с тем в последнее время наблюдается устойчивая тенденция положительной оценки деятельности школ "джуку" и "джобико". В японском обществе их роль и значение сегодня общепризнанны, их нередко называют "второй школой". Национальный исследовательский институт образования Японии недавно провел опрос 11000 школьников начальной и средней школ, учителей государственных и репетиционных школ в японской столице и ее предместьях. Результаты опроса показали, что респонденты отдали предпочтение репетиционным школам по таким параметрам деятельности, как ответственность учёного заведения 93 обучение детей, использование современных форм и методов обучения, контакты с родителями, высокое качество обучения, учет интернов родителей и детей.[30; с.18-19]. 
Репетиторство носит массовый характер. Оно стоит дорого: около 50 долларов один час. Такова плата за персональное внимание к ученику, которого так не хватает в обычной школе: Джуку адресованы ученикам всех ступеней. Популярность их растет из года в год. В 1976 г. джуку посещали 12% учеников начальной школы и 38% учащихся младшей средней школы; в 1985 г. соответственно — 16,5 и 44,5%. В 1983 г. услугами джуку воспользовался каждый четвертый школьник начальной школы и каждый второй ученик младшей средней школы.[23; с.17-18]. 
Отучившись с 8 до 15 часов в обычной школе, ученики дважды в неделю отправляются в джуку, где трудятся дополнительно 2—3 часа. В джуку для учеников начальной и младшей школы обычно учительствуют студенты; приработок для японского студента обычное, он может не только преподавать, но и работать по вечерам, во время каникул официантом, грузчиком, курьером и пр. Учителям школ обычно запрещено подрабатывать на стороне, в том числе в джуку.

     Часть джуку специализируется на обучении выпускников старшей средней  школы, а также абитуриентов-удачников. В трех крупнейших столичных джобико  — “Семинар Йёги”, Кавадзюкуй Сундай — ежегодно обучается не менее 150 тыс. токийских школьников. Это весьма престижные частные фирмы, которые специализируются на Ткздготовкё в медицинские, гуманитарные и технические вузы. Состав преподавателей весьма внушительный: здесь нередко работают университетские профессора. Чтобы поступить в престижные джобико, надо выдержать экзамен. Для тех, кто успешно их заканчивает практически гарантировано поступление в наиболее известные университеты страны: Васёда, Токийский университет и пр. годовой доход джуку составляет суммы, вполне сопоставимые с теми, которые государство тратит на школу. 
Японские семьи обращаются к услугам джуку не от хорошей жизни. Тяга к ним порождена недостатками обычной школы с ее многолюдьем (не менее 40 учеников в классе), ориентацией на заучивание. Как следует из опросов родителей, 26% из них считают, что “школьных занятий недостаточно для успеха на вступительных экзаменах в университет”. 46% опрошенных предпочитают джуку, так как здесь ребенку уделяется персональное внимание. 33,3% респондентов сетовали на то, что дома ребенок не может получить никакой помощи при подготовке к занятиям. И, наконец, 32,4% родителей признались, что их ребенок не в состоянии эффективно заниматься самостоятельно. 
Популярность репетиторства почти всегда объясняется стремлением ценой любых усилий и материальных жертв выйти на орбиту престижных учебных заведений. Джуку, по сути, восполняет пробелы обычных школ. Они практикуют индивидуальный подход к ученику, тесный контакт с родителями при решении связанных с обучением проблем. Классные комнаты уютные, тихие; в них занимаются не более 5—6 человек. Лучшие джуку — это и очаги нравственного воспитания. Они достигают успеха не зубрежкой и натаскиванием, а стремятся пробудить интерес к предмету, развить способности к познанию.[23; с.19]. 
В настоящее время уже более 60% учащихся младшей средней и более 25% учащихся начальной школы охвачены этим обучением, и только сокращение рождаемости понизило в последние годы степень наполнения джуку. 
Итак, родители отдают детей в джуку и джобико, чтобы они успешно проходили регулярные школьные тестовые испытания и могли закончить школу с высоким средним баллом, что обеспечит им поступление в лучшую старшую среднюю школу, затем в лучший университет. Это, в свою очередь, предопределит их устройство на работу в самую престижную фирму, и тогда сбудутся все ожидания. Поступив однажды на работу, японцы затем подростков, юношей и девушек. По-видимому, не случайно Японию иногда называют “империей конкурса”.[17; с.9]. 
Важнейшим фактором развития японской системы образования является деятельность частных организаций и предпринимательских структур. Здесь давно пришли к тому, что в любой сфере деятельности прирост создается за счет инвестиций в отрасль образования. Не случайно система японского менеджмента ныне направлена на максимальное раскрытие способностей и дарований человека, их эффективное использование, пробуждение у персонала потребности к постоянному самосовершенствованию, на стимулирование желания приобретать новые знания. 
В условиях Беларуси главное, с точки зрения любого организатора производства, — построить здание завода, приобрести нужную, по возможности, передовую технологию, купить оборудование. Приоритеты японского менеджера иные: самые крупные инвестиции он планирует вначале направить в персонал и только потом — в капитальное строительство, технологию и оборудование. Под вложениями в персонал в Японии понимают расходы на создание соцбытсектора: спортивных сооружений, семейного отдыха, дешевого жилья, даже бесплатных фирменных кладбищ, финансирования уклада, при котором работнику выгодно быть преданным фирме, дисциплинированным, старательным, честным, аккуратным, всегда здоровым и в то же время не выгодно менять место работы, опаздывать на работу, допускать брак или появляться на работе в нетрезвом виде. 
Япония является страной с множеством частных учебных заведений, в которых проповедуются названные приоритеты. Этим она кардинально отличается от образовательной системы Республики Беларусь.[3; с.56]. 
Приоритетные места в частном образовании занимают средние профессиональные учебные заведения, младшие колледжи, университеты и детские сады. Высокий процент детских садов в частном секторе объясняется целым рядом причин. По сложившейся традиции воспитание детей дошкольного возраста проходило вплоть до второй мировой войны исключительно в семьях и ложилось на плечи матерей. Поэтому потребности в открытии государственных детских садов не существовало. В послевоенный период по мере развития научно-технического прогресса и создания информационного общества женщины все чаще оказывались лишенными возможности уделять внимание воспитанию детей в силу увеличения их занятости на работе.[29; с.139]. 
Потребность в элитарном образовании стимулировала появление в Японии элитных детских садов для престижных школ, имеющих прямые связи с элитарными вузами. Рынок Японии отреагировал на такой спрос частными детскими, в том числе репетиторскими, садами. Государство оказалось не в состоянии финансировать их, и частные детские сады перешли на самоокупаемость при частичной поддержке со стороны государства. 
Верхнюю ступеньку среди частных учебных заведений занимают профессиональные школы и средние специальные заведения. Это обусловлено целенаправленной государственной политикой, направленной на поддержание технических колледжей, поскольку их содержание оказалось не под силу частным структурам.

     Средние частные специальные учебные  заведения пользуются финансовой поддержкой со стороны государства, поскольку  за время обучения в течение одного-трех лет дают выпускникам как общее, так и среднее специальное образование. В случае же аккредитации при префектурах или Министерстве образования, науки и культуры они должны отвечать государственному стандарту. Некоторые из таких учебных заведений берут начало от разных частных школ. В таких школах учащиеся обучаются массовым профессиям от массажиста до водителя автомобиля. Массовые профессии, как известно, не нуждаются в особых критериях качества и стандарта, т.к. спрос на них сохраняется постоянно. Поэтому государство полностью отдало "разные школы" в руки частных предпринимателей. 
Вузы, в своем большинстве, также принадлежат частному сектору, хотя курируются Министерством образования, науки и культуры. Министерство направляет в частные вузы рамочные (концептуальные) учебные программы, совместно с префектурами оказывает помощь в обеспечении педагогическим и техническим персоналом, оборудованием, выделяет финансовые средства, сохраняя тем самым за ними косвенный контроль. 
В сфере частного школьного образования государство также не остается в стороне. Государственные органы образования участвуют в определении содержания и стандартов обучения, распространяют опыт лучших школ и вузов. При качественной характеристике частных школьных учебных заведений нельзя не обратить внимание на широкий диапазон между “хорошими” школами и школьными учебными заведениями "ниже среднего уровня". Это существенный отличительный признак частных школ. В настоящее время в частных школах Японии обучаются 28,2% учеников от всего количества учащихся полных средних школ, в них работают 22,6% учителей страны. Иная картина среди частных университетов. В них проходят обучение 72,4% всех студентов Японии и работают 50,2% университетских преподавателей. 
Особое внимание уделяется автономности частных учебных заведений всех типов при сохранении в них высокой платы за обучение. К примеру, в частном университете она составляет свыше 600 тыс. иен в год, что равносильно сорока процентам среднегодового дохода семьи со средним достатком. Примерно половина семей в стране делает сбережения, чтобы впоследствии дать детям хорошее образование. В первую очередь, это характерно для семей рабочих и служащих. Однако в будущем финансовые затраты на образование окупаются. Если взять заработок выпускника средней школы между двадцатью пятью и двадцатью девятью годами за 100, то числовой индекс в возрастной группе между шестьюдесятью и пятьюдесятью четырьмя годами для лица с высшим образованием составит 230, после полной средней школы — 165, после неполной средней школы — 150. Разница будет еще заметнее, если учесть деление японских вузов со стороны предпринимателей на "хорошие" и "престижные". 
В то же время в области частного образования в вузах Японии существует немало проблем. Важнейшей из них является финансовая поддержка студентов частных высших учебных заведений. Государство стимулирует частный бизнес, оказывающий помощь образованию. Предприниматели, вложившие деньги в частное учебное заведение, получают определенные льготы при налогообложении. Промышленные и другие корпорации, сделавшие взнос в частные учебные заведения, могут исключить эту сумму из тех своих доходов, которые подвергаются налогообложению.[3; с.56-57]. 
Инициатива частного сектора особенно заметна в финансировании профессиональной подготовки кадров. Это объясняется тем, что фирмы не рассчитывают на поддержку государства в мире бизнеса, т.к. государственные структуры не уделяют особого внимания системе профессионального обучения кадров. В результате профессиональные отделения полных средних школ не являются главным звеном школьного образования и зачастую отданы на откуп частным предпринимателям. 
Начиная с шестидесятых годов, в результате экспансии образования в стране государство оказалось не в состоянии инвестировать большую часть ВУЗОВ. Оно вынуждено было стимулировать развитие частных вузов, тем самым, переложив бремя расходов на высшее образование на предпринимателей и самих обучаемых. Обучение в частных вузах Японии обеспечивается, прежде всего, за счёт платы за обучение со стороны самих студентов. В настоящее время плата за обучение в частном вузе превосходит аналогичную плату в государственном вузе примерно в шесть раз. Однако высокая стоимость частного образования не помешала его широкому распространению во всех регионах страны.[13; с.98]. 
Рост частных школ в середине шестидесятых годов во многом обусловлен интенсивным строительством жилья. Государственные элитарные школы уже не могли набирать учащихся в свои школы путем отбора детей одного микрорайона. Появилось множество мелких школ. В результате государственные полные средние школы начали утрачивать свою былую элитарность. Их выпускники лишились прежнего преимущества при поступлении в университеты. Родители, стремившиеся дать своим детям приличное образование, стали переводить их из государственных полных средних школ в частные школы, возникшие на месте бывших элитных общеобразовательных учебных заведений. Такая практика в сочетании с высокой платой за обучение в частных учебных заведениях разных типов способствовала объективному росту их престижа в японском обществе. 
Особое место в системе частных образовательных учреждений занимают частные репетиторские школы джуку. Школа джуку, иначе "школа мастерства" или "репетиторская школа", предназначена для нового и повторного изучения школьных предметов за пределами официальной школьной системы. Первые джуку появились в Токио в XVII веке. Их открыли мастера живописи, каллиграфии, искусного владения мечом. В каждой школе обучалось несколько юношей из дворян, а занятия проводились в спокойной, созерцательной восточной обстановке. Такие школы, кроме репетиторского предназначения, должны были избавлять учащихся от казенщины и отчужденности в отношениях между учителями и обучаемыми.