Заработная плата, ее сущность и принципы организации в рыночных условиях на предприятии

7. Учреждение  является юридическим лицом, имеет  обособленное имущество на праве  оперативного управления  иных поступлений, самостоятельный баланс и лицевые счета в финансовом органе администрации Пластовского муниципального района и органах федерального казначейства, круглую печать установленного образца, штамп, бланки, эмблему и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке. Учреждение, как юридическое лицо, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности. Быть истцом и ответчиком в суде.

8. В  своей деятельности Учреждение  руководствуется Конституцией Российской  Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Челябинской области, законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области, Уставом Пластовского муниципального района, решениями районного Собрания депутатов Пластовского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Пластовского муниципального района, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Пластовского муниципального района.

Цели, задачи и виды деятельности Учреждения

1. Основной  целью деятельности Учреждения  является частичное выполнение  функций и реализация полномочий  администрации Пластовского муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере культуры, спорта и молодежной политики Пластовского муниципального  района.

2. Основными  направлениями деятельности Учреждения  являются: организация библиотечного обслуживания населения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Пластовского муниципального района услугами организации культуры; организация предоставления дополнительного художественного образования; охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных  в границах городского округа; иные вопросы в сфере культуры и спорта в соответствии с действующим законодательством.

3. Задачами  Учреждения являются:

- создание  в Пластовском муниципальном районе благоприятной  культурной среды для воспитания и развития личности, формирование у жителей позитивных ценностных установок;

- обеспечение  культурного обслуживания населения  Пластовского муниципального района  с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп;

- создание  условий для культурно-творческой  деятельности, эстетического воспитания  и художественного наследия;

- обеспечение  доступности культуры для жителей  Пластовского  муниципального района;

- сохранение  и пропаганда культурно-исторического  наследия Пластовского муниципального  района;

- обеспечение  эффективной работы учреждения  культуры.

Финансово – хозяйственная деятельность Учреждения

1. Учреждение использует бюджетные средства, средства  от предпринимательской деятельности и целевые средства в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов.

2. Учреждение вправе осуществлять самостоятельную предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых оно создано. Такой деятельностью признаются приносящие прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания Учреждения.

3. Учреждение устанавливает структуру управления деятельностью и штатное расписание, осуществляет подбор, прием на работу работников, распределение должностных обязанностей, несет ответственность за уровень квалификации работников; устанавливает ставки заработной платы и должностные оклады работников на основе Единой тарифной сетки по оплате работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно – квалификационными характеристиками, решениями аттестационных комиссий, а также определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений,  установленных федеральными  и местными нормативами.

Управление  Учреждением.

1. Руководитель, начальник Управления  осуществляет руководство текущей деятельностью, Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами Пластовского муниципального района, настоящим Положением и Трудовым договором, обеспечивает выполнение  возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Учреждения. Руководитель, начальник Управления  действует от имени Учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

2. Издает и утверждает приказы, распоряжения, инструкции по вопросам, входящих в компетенцию Учреждения, обязательные для всех работников Учреждения;

3. Заключает с работниками трудовые договоры, назначает им оклады и условия оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актами Пластовского муниципального района;

4. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

5. Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления;

6. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами Пластовского муниципального района и Трудовым договором. 

2.2. Оплата труда в МУ«Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Пластовского муниципального района» 

      В связи со спецификой трудовых процессов в сфере культуры здесь применимы далеко не все принципы организации и регулирования оплаты труда, которые используются в коммерческом и производственном секторах экономики. Это относится, например, к принципу взаимосвязи уровня заработной платы с изменением производительности труда, являющемуся одним из основополагающих в производственном секторе. Вместе с тем, существует немало общих принципиальных основ организации и регулирования заработной платы.

        Установление заработной платы на основе цены труда. Базой цены труда является предельная полезность этого товара. При этом уровень и динамика заработной платы формируются под воздействием спроса и предложения на рынке труда. С развитием рыночных отношений в отраслях социальной сферы стал активно развиваться негосударственный сегмент, появились частные организации, оплачивающие труд занятых в них специалистов в размерах, значительно превышающих оплату труда в аналогичных организациях бюджетной сферы. В указанных обстоятельствах перед государством-работодателем стоит задача переориентации стихийно складывающегося несбалансированного регулирования заработной платы в социально-культурных отраслях на обеспечение воспроизводства квалифицированных работников, активизацию факторов, стимулирующих результативный труд, а также адекватное отражение в уровнях оплаты труда изменяющихся спроса и предложения на рабочую силу. Функционирование такого механизма призвано обеспечивать реализацию на практике принципа «равная оплата за равный  труд» применительно к работникам преимущественно умственного труда.

         Регулирование заработной платы  в зависимости от количества  и качества труда. Количество труда работника определяется количеством отработанного им рабочего времени (в часах, днях) или объемом выполненной работы. Качество труда характеризуется сложностью выполняемой работы или квалификацией работника. Дифференциация заработной платы по категориям персонала в организациях культуры осуществляется в зависимости от требуемых на данном рабочем месте профессиональной подготовки, физических и умственных усилий, ответственности за персонал или использованные средства и предметы труда. Оценка качества труда осуществляется с помощью тарификации работ - отнесения видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.

         Учет индивидуальных и коллективных  результатов труда. В сфере  культуры проблема зависимости величины заработной платы работников от затрат и полезных результатов их труда имеет свои особенности. Прежде всего, в этих организациях коллективный результат труда, как правило, не может быть выражен в виде прибыли. Однако на макроуровне величина внутреннего валового продукта  является косвенным измерителем полезного результата функционирования социальной сферы, поскольку ее продуктом выступает человеческий компонент производительных сил общества. Следовательно, прирост внутреннего валового продукта должен вызывать как минимум пропорциональное увеличение средств, которые могут быть направлены на оплату труда работников социальной сферы, в том числе бюджетных организаций культуры и искусства.

          Все организации культуры и искусства при определении условий оплаты труда разделены на две группы:

- государственные  и муниципальные бюджетные учреждения, в том числе те, которые помимо средств из бюджетов различных уровней имеют дополнительные средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- другие  организации культуры и искусства,  имеющие различный правовой статус и формы собственности.

         Для организаций первой группы  система оплаты труда определяется  государством и устанавливается  законами и другими нормативными правовыми актами. В настоящее время оплата труда работников этих организаций осуществляется на основе Единой тарифной сетки. Переход к оплате труда на основе ETC представлял собой крупную реформу в организации оплаты труда. Ранее действовавшие отраслевые,   ведомственные,   индивидуальные  принципы организации оплаты работников бюджетных отраслей заменены  едиными  межотраслевыми  (межпрофессиональными), суть которых состоит в равной оплате за равносложный труд, независимо от места его приложения, а также в социальных гарантиях оплаты в размере тарифной ставки   (оклада) соответствующего разряда за выполнение нормы труда (должностных обязанностей), соблюдение ее количественных и качественных параметров.

          По сфере применения ETC является наиболее крупной системой организации заработной платы.

        Так, на основе ETC регулируется оплата  труда  работников  государственных  и муниципальных библиотек, культурно-досуговых учреждений, музеев, организаций исполнительских искусств и других учреждений культуры и искусства, финансирование которых осуществляется из федерального и региональных бюджетов.

         Организация и регулирование  тарифных условий оплаты труда  на основе ETC включают следующие основные элементы:

-  установление тарифной ставки первого разряда;

-  определение  поразрядной дифференциации уровней тарифных ставок (окладов) на основе тарифных коэффициентов;

-  тарификацию  работ на основе тарифного  нормирования;

-отнесение  к разрядам оплаты труда категорий  работников и профессионально-квалификационных групп;

- тарификацию  рабочих и аттестацию руководителей, специалистов и служащих.

         Тарифная ставка (оклад) первого разряда ETC фактически определяет уровень оплаты труда работников бюджетной сферы и по своей сути является бюджетообразующим нормативом.

        Тарификация работ является главным содержанием любой тарифной системы. Эта работа выполнялась с учетом анализа сложности различных видов работ в отраслях бюджетной сферы на основе тарифного нормирования. Отнесение отраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих к разрядам оплаты ETC было осуществлено с учетом тарификации общеотраслевых должностей. Так, например, инженеры и экономисты различных специальностей были тарифицированы 6-11-м разрядами, а технологи, конструкторы, электроники, математики и программисты - 6-13-м разрядами. Таким образом, тарифные ставки и должностные оклады по общеотраслевым должностям специалистов и служащих установлены в едином диапазоне, независимо от отрасли и организации, в которой они работают.

          Для осуществления на практике  тарификации руководителей, специалистов и других категорий служащих учреждений, организаций и предприятий бюджетной сферы были разработаны и соответствующими министерствами (ведомствами) утверждены квалификационные требования. В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих квалификационные характеристики были дополнены квалификационными требованиями. Эти требования были даны по разрядам оплаты, предусмотренным ETC. В основу дифференцированных требований были положены профессиональное образование и стаж работы в соответствующей должности (или на аналогичных должностях), (Приложение 3).

         На этапе введения условий  оплаты труда работников бюджетных отраслей на основе ETC были согласованы принципы тарификации всех категорий работников культуры и искусства (руководителей, специалистов и служащих) и порядок установления им разрядов оплаты труда в соответствии с постановлением Минтруда России № 8 от 1 февраля 1995 г. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников культуры Российской Федерации» с последующими дополнениями и изменениями.