Современные организационно-правовые формы деятельности предприятий (организаций)

      фонды могут создавать хозяйственные общества, но полученные доходы необходимо направлять на цели, указанные в уставе фонда;

      имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей;

      фонд ежегодно обязать публиковать отчеты о результатах своей деятельности;

      в качестве учредителей фондов могут выступать как физические и юридические лица, так и публично-правовые образования. Последние не могут быть учредителями благотворительных фондов, ибо в этом случае публичное имущество будет использоваться нецелевым образом. Учредителями фонда не могут быть лица, которые организуют и затем руководят его деятельностью. Учредители фонда обычно не участвуют в его деятельности и не обязаны это делать.

      вместе с тем учредители и другие участники фонда вправе и должны контролировать соблюдение целевого характера использования полученного фондом имущества. С этой целью в фонде из числа его учредителей либо также иных авторитетных в общественном мнении лиц должен быть создан попечительский совет;

      на аналогичных условиях фондам разрешено создавать хозяйственные общества или участвовать в них;

      фонды не могут преобразовываться в другие виды юридических лиц;

      ликвидация допускается только по решению суда и по основаниям, указанным в законе, а не в уставе.

Положительные стороны фонда:

      фонд ежегодно обязать публиковать отчеты о результатах своей деятельности;

      фондам разрешено создавать хозяйственные общества или участвовать в них;

      учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей;

Отрицательные стороны фонда:

      учредители не могут прямо управлять его делами, а должны доверять это попечительскому совету;

      ликвидация допускается только по решению суда и по основаниям, указанным в законе, а не в уставе.[59]

Сегодня актуальна тема негосударственных пенсионных фондов, так россияне имеют право выбора: перечислять пенсионные накопления по умолчанию в государственный пенсионный фонд или подписать контракт с негосударственным пенсионным фондом, который представляет собой особую организационно-правовую форму некоммерческой организации социального обеспечения. Данные фонды аккумулируют средства пенсионных накоплений, организуют их инвестирование, учёт, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии.[60] На сегодняшний день соответствующую лицензию НПФ имеют 270 фондов, общая сумма пенсионных резервов которых на 30.09.2008 составила 506 742 млн. рублей.[61]

   Суть работы НПФ сводится к следующему: вкладчик перечисляет взносы в НПФ на основании пенсионного договора, при заключении которого ему необходимо выбрать пенсионную схему — некую спецификацию договора, определяющую во многом его условия. Фонд учитывает поступившие пенсионные взносы на солидарном или именном счете вкладчика и формирует пенсионные резервы. Эти резервы он инвестирует в высоконадежные активы. Полученный по результатам инвестирования доход распределяется по счетам и увеличивает будущую пенсию участников. Однако следует помнить, что часть дохода направляется на вознаграждение управляющего (НПФ или НПФ и УК), на пополнение страхового резерва и на оплату расходов по обслуживанию фонда. Рейтинг НПФ представлен в Таблице 4 и Таблице 5. (См. Приложения).

При выходе участника на пенсию НПФ (а в ряде случаев — в соответствии с договором — вкладчик), исходя из накопленной суммы, определяет размер негосударственной пенсии и порядок ее получения.

Учреждение веры (частное учреждение) - некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.[62]

Особенности учреждений веры:

      имущество частного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления;

      при недостатке денежных средств для расчетов с кредиторами эти требования могут быть предъявлены к собственнику-учредителю;

      основный источник имущества – полученные по смете средства собственников;

      частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Положительные стороны частных учреждений:

      при недостатке денежных средств для расчетов с кредиторами эти требования могут быть предъявлены к собственнику-учредителю;

Отрицательные стороны частных учреждений: не выявлены.

Государственная корпорация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.[63]

Особенности государственной корпорации:

      имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.

      государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.

      государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества

      для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, так как каждая государственная корпорация создается на основании специального федерального закона;

      отсутствие членства, что подразумевает строго фиксированное участие в государственной корпорации. Это значит, что в госкорпорацию не может быть принят никто, кроме Российской Федерации, и никто, кроме Российской Федерации не может приобрести полномочия по управлению и государственной корпорацией и контролю за ее деятельностью. В свою очередь, РФ не может  прекратить свое учредительство, не ликвидирую корпорацию;

      трехзвенная система органов управления: высший орган управления – наблюдательный совет или совет директоров, который формируется из представителей различных государственных органов федерального уровня; коллегиальный орган управления – правление; единоличный исполнительный орган – генеральный директор, председатель или президент. При этом члены наблюдательного совета (совета директоров) не должны работать в госкорпорации на постоянной основе, а члены коллегиального органа управления – наоборот.

      их можно создавать только в сферах, где отсутствует конкурентная среда.

Положительные стороны государственных корпораций:

      госкорпорации создаются для решения вопросов государственного масштаба. Это позволяет надеяться и на государственный подход, то есть максимально взвешенный, продуманный, направленный на интересы страны и общества, а не отдельных лиц.

      средства государственных корпораций расходуются на поддержку отдельных компаний по решениям узкого круга высших должностных лиц государства. Это исключает возможность коррупции на мелко-среднем чиновничьем уровне и позволяет оперативно реагировать на изменения макроэкономической ситуации за счет полной информированности принимающих решение лиц.

      у госкорпораций больше возможностей по получению льгот;

      они не могут обанкротится.

Отрицательные стороны государственных корпораций:

      «глобальность» в определении целей приводит к нечеткости формулировок видов деятельности;

      госкорпорация не подлежит обычным проверкам «в рабочем порядке»  и проверяется только аудиторской проверкой и Счетной палатой, подчиняется напрямую президенту РФ;

      непрозрачности заключаемых сделок по финансированию госкорпорациями отдельных коммерческих организаций, так как решения принимаются узким кругом лиц;

      отсутствие отчислений в федеральный бюджет.[64]

На сегодняшний момент в России существует 7 государственных корпораций: Агентство по страхованию вкладов, Внешэкономбанк, Российская корпорация нанотехнологий, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

              Строго говоря, название подобной организации - «государственначя корпорация»  - абсолютно не отражает ее суть. Дело в том, что государственные корпорации по сути не являются корпорациями, так как не имеют членства, и не являются государственными, так как являются собственниками своего имущества. По сути государственными корпорациями называют некоммерческие организации, которые создаются на основании отдельного федерального закона.[65] 12 ноября 2009 года президент России Д. А. Медведев в своём послании Федеральному собранию заявил, что считает форму госкорпорации в современных условиях в целом бесперспективной. По мнению Медведева, госкорпорации, «которые имеют определённые законом временные рамки работы, должны по завершении их деятельности быть ликвидированы, а те, которые работают в коммерческой, в конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством».[66] Именно с "Роснано", судя по некоторым сведениям, предлагает начинать реформу госкорпораций минэкономразвития. Сложнее решить вопрос с Агентством по страхованию вкладов (АСВ), Внешэкономбанком, "Ростехнологиями", "Росатомом". Проблема в том, что в них совмещаются как коммерческие, так и публичные функции. По преобразованию всех этих госкорпораций предполагается переходный период. А сами функции планируется разделить, выведя коммерческую деятельность в дочерние общества. Так, за "Ростехнологиями" форму госкорпорации предполагается сохранить до 2014 года для управления переданными ей в качестве имущественного взноса федеральными государственными унитарными предприятиями. И лишь впоследствии акционировать.

Однако под жестким контролем госкорпорации окажутся независимо от того, будут они преобразованы или нет, и какой переходный период для них установлен.

Также минэкономразвития подготовило проект поправок в Закон "О некоммерческих организациях". В нем предполагается, что госкорпорации сможет проверять Счетная палата, отчетность компаний будет публичной, а на их сотрудников будут распространяться те же ограничения, что и на госслужащих.[67]

Обобщив вышеизложенное, можно сделать вывод, что основными плюсами некоммерческих организаций являются следующие: учредители (участники) не несут ответственности по обязательствам организации; минимальный размер имущества организации не установлен, поэтому организация может не иметь в собственности никакого имущества; система органов управления может быть подробно описана и детализирована в уставе организации (за исключением потребительского общества, где структура органов управления жестко определена в законе); для некоммерческих организаций законом предусмотрен ряд налоговых льгот; члены потребительского общества и некоммерческого партнерства могут при выходе из организации или при ее ликвидации получить имущество в пределах внесенных взносов.

Основными минусами являются то, что предпринимательская деятельность должна соответствовать уставным целям организации;  полученная прибыль не распределяется между учредителями (участниками) (за исключением потребительского общества, где определенная доля прибыли может распределяться между пайщиками); в потребительском обществе структура органов управления жестко определена в законе;  при создании некоммерческой организации требуется тщательная и детальная разработка учредительных документов.

73

§3. Сравнение и  анализ двух организационно-правовых форм: ООО и ЗАО

В данном параграфе мы проведем сравнение двух указанных выше форм по некоторым характеристикам и проведем анализ, с тем чтобы сделать вывод, какая из этих двух форм лучше.

      максимальное количество участников

Для обеих этих форм число не превышает 50. Это служит минусом, так накладывает определенные ограничения, и число участников должно быть строго в рамках, установленных законом.

      учредительные документы

Для ООО учредительным документом является устав, который регулирует его деятельность в дальнейшем, а для ЗАО  учредительным документом также является устав, однако он носит характер договора о совместной деятельности учредителей и имеет значение лишь на стадии учреждения ЗАО. В дальнейшем для регулирования деятельности общества договор о создании ЗАО не применяется.[68] Также при регистрации необходимо зарегистрировать эмиссию акций в ФСФР России.