Современная безработица: причины, типы, социально-экономические последствия

      «Полная занятость» совместима с «естественным  уровнем безработицы», при определении  которого учитывается структурная  и фрикционная безработица.

      Естественная  норма безработицы — это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике.

      Естественная норма безработицы соответствует ситуации макроэкономического равновесия и рассчитывается по формуле:

где U^* - естественная норма безработицы; F^* – безработные, для которых имеются рабочие места; R – самодеятельное население (экономически активное население); q – доля рабочих теряющих работу; µ - доля безработных, находящих работу.

      На  величину естественной нормы безработицы влияет  ряд факторов:

1. демографический фактор;

2. сложившийся минимум заработной платы;

3. воздействие профсоюзов и др.

      Поскольку изменение естественной нормы безработицы непосредственно связано с измерением потенциального выпуска ВВП, то оно выступает важнейшей проблемой государственной политики. 

      Циклическая безработица - разница между уровнем  безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Это безработица, обусловленная циклическими спадами производства.

      Развитие  циклической безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным:

u_ц (уровень циклической безработицы) = u (фактический уровень безработицы) — u* (естественный уровень безработицы).

      Экономическая цена этого превышения (экономические  издержки) выражается в циклическом разрыве, т. е. в отставании фактического объема ВВП от его потенциального объема: разность между (Y* - Y) - циклический разрыв, где Y* - потенциальный объем производства в условиях полной занятости; Y - фактический объем производства.

      Зависимость между потерями ВВП страны из-за отклонения фактической безработицы от естественного уровня на базе эмпирических данных исследовал американский экономист Артур Оукен.

      Взаимосвязи между безработицей и выпуском продукции, выявленные на примере США А. Оукеном, получили название закона Оукена, который гласит, что на каждые 2 % сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным ВВП приходится повышение уровня безработицы на 1 процентный пункт. Например, если вначале фактический ВВП составлял 100 % от своего потенциального объема, а затем понизился до 98 %, то уровень безработицы должен увеличиться на 1 процентный пункт, скажем с 6 до 7 %.

      Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь  между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменениями уровня безработицы.

      В формализованном виде Закон Оукена может быть записан:

где Y^* - потенциальный объем производства в условиях полной занятости; Y – фактический объем национального производства; u – фактический уровень безработицы (выпускается объем Y); u^* - естественный уровень безработицы (выпускается объем Y^*); γ – коэффициент Оукена.

      Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного уровня безработицы по следующим причинам:

а) из-за наличия скрытой безработицы, так  как не все безработные регистрируются на бирже труда;

б) работа неполный рабочий день;

в) по так  называемым «вынужденным отпускам»  в условиях высокого уровня безработицы и др.

      Из  приведенной выше формулы выводится  зависимость объема выпуска продукции  от уровня фактической безработицы в графической форме (рис.1.1.). 

Рисунок 1.1.

Графическая интерпретация кривой Оукена

      В состоянии полной занятости объем  производства равен Y*, а норма безработицы - u*.

      Если  занятость снизится, то объем производства сократится до Y₂, а фактический уровень безработицы составит u₁. Следовательно, точка А лежит на кривой Оукена.  Аналогично находится точка В. Таким образом, из графика видно, что объем производства - это убывающая функция от нормы безработицы.

      Сдвиг кривой Оукена происходит в двух случаях:

1) при  изменении величины национального  дохода при полной занятости  Y* (при увеличении Y* кривая смещается вверх, при уменьшении - вниз);

2) при  изменении нормы естественной безработицы u* (при увеличении u* эта линия сдвигается вправо, при уменьшении - влево). 

1.2. ФОРМЫ (ТИПЫ) БЕЗРАБОТИЦЫ 

      В международной практике выделяют следующие формы безработицы:

      1. Фрикционная (текущая) безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. Кроме того к этому типу безработицы относится молодёжь, впервые ищущая работу. Для фрикционной безработицы характерно наличие достаточно большого количества вакантных мест, короткая продолжительность безработицы и низкая доля безработных. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший объем национального продукта. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

     Основные  причины, ведущие к росту уровня фрикционной безработицы:

1. неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
2. факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствия требования о «прописке» или « регистрации»;
3. особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т. е. отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни  (характерном для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами. (Приложение 1)

      2. Структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. В структурную безработицу попадают работники старших возрастов, работники с низкой квалификацией, работники определенных профессий, а так же начинающие в данной профессии работники. Для структурной безработицы характерна высокая доля безработных и длительная продолжительность безработицы. [8, c.124]

      Можно привести примеры структурной безработицы:

      Много лет назад высококвалифицированные  стеклодувы остались без работы, так как был изобретен станок для изготовления бутылок.

      Многие  нефтяники в американских "нефтяных" штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастрофически упали  мировые цены на нефть. Сократилась  нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям. [11, c.162]

      Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  определяет уровень естественной безработицы. Разница между структурной и  фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. (Приложение 1)

      3. Естественная безработица. До 60-х годов фрикционная и структурная безработица существовали как самостоятельные, сейчас они поглощены понятием «естественная безработица». Это понятие было предложено Милтоном Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано Эдмундом Фелпсом из Колумбийского университета. 
 Естественная безработица соответствует макроэкономическому равновесию, при котором ожидаемая инфляция равна фактической, это уровень, к которому экономика возвращается после циклических спадов и подъемов (4-6%). 
 Определение уровня безработицы связано с понятием «полная занятость». Полная занятость не означает 100%-ю занятость, т. к. наличие в экономике фрикционной и структурной безработицы совершенно неизбежно. Уровень безработицы при полной занятости включает в себя безработных, относящихся к фрикционной и структурной формам, поэтому его также называют естественным уровнем безработицы. Он определяется целым рядом факторов и, прежде всего, минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу. 
Устойчивость заработной платы порождает «безработицу ожидания», увеличивая фрикционную безработицу.

      На  естественный уровень безработицы  влияет существующая система страхования на случай безработицы, т. к. облегчает участь безработных. 
Работники сопоставляют величину располагаемого дохода, если они будут работать, и доход, который они получат, будучи безработными. Это соотношение представляет собой показатель замещения. Чем выше этот показатель, тем легче переносится положение безработного и это дает основание для длительного поиска подходящей работы.

      Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде  поддерживается миграционными процессами и демографическим фактором, прежде всего ростом доли молодежи и женщин в составе совокупной рабочей силы.

      Наряду  с перечисленными существуют и другие факторы, воздействующие на естественный уровень безработицы, такие как  различия в темпах роста по секторам экономики, роль профсоюзов, налоги и т. д.

      4. Циклическая (конъюнктурная) безработица (Приложение 1) вызывается спадом производства во время промышленного кризиса, депрессии, то есть фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Во время циклической безработицы наибольшая вероятность попасть в ряды безработных у рабочих с низкой квалификацией, работников старших возрастных групп и у молодых работников, не защищенных в полном объёме от возможного увольнения. [8, c.125]

      5. Скрытая безработица существует в тех случаях, когда люди работаю неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Официально они не регистрируются как безработные, и какую-то часть из них, например женщин, имеющих малолетних детей, такая неполная занятость вполне устраивает. Но среди скрытобезработных есть немало таких, кто хотел бы, но не может устроиться на полный рабочий день или полную рабочую неделю. В западноевропейских странах неполный рабочий день работает каждый восьмой трудоспособный житель, а в Великобритании, Швеции, Нидерландах - каждый третий-пятый.

      6. Сезонная безработица. Иногда к категории безработных относят сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.  Сезонная безработица знакома людям многих профессий, например всем, кто обслуживает отдыхающих на курортах. Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т.д.