Социально-трудовые оношения и их регулирование

В целях формирования высшего управленческого звена (а именно: пост директора предприятия и его заместителя) ООО «Автопрокат» заключило договор с одним из ведущих агентств по подбору персонала В. Новгорода БизнесЛинк Персонал.

Для формирования штата кондукторов и водителей предприятием используются современные средства поиска и подбора персонала. Среди них:

        использование социальных сетей;

        использование интернет-сайтов, таких как novjob.ru, superjob.ru, headhunter.ru;

        размещение информации о вакансиях в средствах массовой информации.

Для административно-управленческого персонала ООО «Автопрокат» использует многоступенчатую систему отбора. Первый этап включает в себя заочное рассмотрение документов соискателя. Второй – подразумевает проведение тестирования по специальности, а также составление психологического портрета личности. Лишь на третьей ступени отбора производится окончательный выбор среди кандидатов посредством проведения личного интервью с директором организации.

При заключении трудового договора используется личностно-групповой подход. Так, на ООО «Автопрокат» существует пять типов трудовых договоров. Предприятие использует систему максимально полного отражения в трудовом договоре прав и обязанностей сторон. Хотя многие предприятия В. Новгорода отражают в соглашении лишь общие обязанности, а их конкретизация содержится в должностной инструкции или регламенте организации.

Так, на ООО «Автопрокат» разработаны следующие типовые договоры:

1)       договор с директором предприятия;

2)       договор с бухгалтером организации;

3)       договор с водителем;

4)       договор с кондуктором;

5)       договор с техническим и обслуживающим персоналом.

Все работники предприятия работают на постоянной основе с заключением трудового договора. Дополнительно в зависимости от потребностей организации привлекаются юристы и кадровые агентства.

На ООО «Автопрокат» отдельно на каждого принятого работника заводятся личные дела. Рекомендуемый перечень прилагаемых к ним документов:

             заявление о приеме на работу;

             трудовой договор;

             выписку (или копию) из приказа о приеме на работу;

             копии документов об образовании;

             личный листок по учету кадров (если он традиционно ведется в организации или при необходимости);

             резюме (автобиография);

             анкета (личный листок по учету кадров);

             справки и другие документы (при необходимости)[7].

ООО «Автопрокат» стремится к предоставлению полного комплекта документов от каждого работника. Исключение составляют дела граждан, имеющих большой трудовой стаж по специальности или поступивших в организацию по рекомендации организаций-партнеров. Контроль за ведением дел осуществляет директор предприятия совместно с отделом бухгалтерии.

Жесткого указания по поводу наличия или отсутствия высшего образования у работников на ООО «Автопрокат» нет. Однако в отношении должности главного бухгалтера уже на протяжении нескольких лет оправдала себя целесообразность введения обязательного наличия высшего образования.

Специальные требования предъявляются к должности водителя. Кроме обязательного наличия водительских прав категории D, необходимо сдать экзамен на знание правил перевозки пассажиров.

При формировании социально-трудовых отношений каждого работника знакомят с должностной инструкцией, правилами пожарной безопасности, а также общей безопасности в связи с особым режимом объекта, на территории которого расположен ООО «Автопрокат». Кроме того, в соответствии с требованиями ТК РФ[8] работник должен ознакомиться с приказом о приеме на работу.

Историю трудового опыта работника по возможности проверяют. Для водителей это обусловлено тем, что автотранспортные средства являются источником повышенной опасности, а водитель фактически отвечает за жизнь пассажиров. Для бухгалтера дополнительная проверка необходима из-за того, что он является материально ответственным лицом.

При поступлении человека на работу ООО «Автопрокат» стремится как можно быстрее добиться вливания нового члена команды в коллектив. Для этого нового сотрудника знакомят со всем персоналом, его подключают к организации и проведению коллективных мероприятий, празднованию дней рождений, а также оказывают помощь при осуществлении своих должностных обязанностей.

Так, посредством проведения конкурсных отборов, подписания трудового договора, внесения записи в трудовую книжку, а также начала фактического исполнения обязанностей лицо вступает в социально-трудовые отношения.

Таким образом, ООО «Автопрокат» по своей системе организации социально-трудовых отношений не сильно отличается от других организаций В. Новгорода. Особенности определяются лишь спецификой объекта, на территории которого находится предприятие, а также сферой деятельности фирмы – организация пассажирских перевозок. Некоторые нюансы социально-трудовых отношений выработаны годами (например, обязательное наличие высшего образования у бухгалтера), а другие возникают в связи с требованием времени (например, использование социальных сетей при подборе персонала).

3.2 Социальное партнерство

Принятие ТК РФ, развитие системы социального партнерства, работа трехсторонних комиссий – важные шаги на пути к реформированию рынка труда в России. Формирование системы социального партнерства, происходящее в России, сопровождается кардинальными переменами в области трудовых отношений и охватывает все сферы производственных и непроизводственных отношений от федерального уровня до уровня предприятий и организаций. Однако в настоящий момент в полноценном виде система социального партнерства только начинает свое функционирование, но и то только на крупных предприятиях.

Социальное партнерство в сфере труда (далее – социальное партнерство) – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений[9].

Так, в идеальном виде системы социального партнерства в ООО «Автопрокат» не существует, несмотря на то, что социальное партнерство в современных условиях должно стать эффективным инструментом организации социального диалога для достижения согласия между работником и работодателем. Ведь цивилизованное разрешение возникающих проблем возможно только через достижение согласия между сторонами, на основе реализации их прав и интересов. Именно это и является сущностью партнерства, представляющего собой «совместную деятельность, основанную на равных правах и обязанностях, направленную на достижение общей цели»[10].

К числу наиболее важных взаимоотношений, которые помогает урегулировать социальное партнерство, относятся взаимоотношения между руководителями и подчиненными. Однако в России экономика десятилетиями функционировала на основе административных методов, «а точнее, на страхе подчиненных перед начальством – такие взаимоотношения были особенно откровенными между руководителями различных уровней»[11]. Однако опыт развитых стран показывает, что отношения партнерства более эффективны, чем отношения, основанные на административном принуждении. Это учитывает и руководство ООО «Автопрокат». В своей деятельности предприятие руководствуется принципами социального партнерства: равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, соблюдение сторонами трудового законодательства, добровольность принятия сторонами на себя обязательств. Тем не менее, ни работники ООО «Автопрокат», ни руководство организации не стремятся к созданию полноценной системы социального партнерства. Так, не существует профсоюза работников, не подписан в окончательном варианте коллективный договор, не существует единого представителя от работников. Таким образом, происходит соблюдение не всех принципов социального партнерства, а только их части.

Если смотреть объективно, что в ООО «Автопрокат» можно выделить две формы социального партнерства, которые реализуются на практике. Это проведение взаимных консультации и переговоров по обеспечению трудовых прав и гарантий работников, а также участие работников в разрешении трудовых споров.

В качестве примера можно привести разрешения конфликта между ООО «Автопрокат» и кондукторами предприятия по поводу заработной платы. Так,  в связи с финансовым кризисом предприятие не производило ежегодного увеличения зарплаты кондукторам. Для решения этого вопроса было организовано общее собрание, на которое в письменной форме были приглашены все желающие. В ходе совместных переговоров в качестве компромиссного решения было предложено ежегодное увеличение заработной платы провести не в марте, как это обычно делалось, а в октябре. Работники были удовлетворены принятым решением, а работодатель отсрочил исполнение добровольно принятых на себя обязательств, тем самым сохранил спокойную рабочую обстановку. 

В соответствии ТК РФ социальное партнерство может осуществляться на нескольких уровнях: федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом, территориальном и локальном[12]. В РФ достаточно хорошо проработана нормативная база на федеральном уровне. Что касается Новгородской области, то она не участвует в социальном партнерстве на межрегиональном уровне, т.е. не происходит регулирования трудовых отношений совместного с другим субъектом или субъектами. На региональном уровне также создается нормативная база. В качестве примера можно привести Закон Новгородской области от 16 мая 2007 г. N 98-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда на территории Новгородской области». В соответствии с этим нормативным актом на территории нашего субъекта утвержден постоянно действующий орган социального партнерства в сфере труда в Новгородской области – областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений Она образуется областными объединениями работодателей, профсоюзов и Администрацией Новгородской области. Однако ни само ООО «Автопрокат», ни его работники не принимают участие в работе этого органа.

Однако для ООО «Автопрокат» особенно актуален отраслевой уровень социального партнерства. Существует целый комплекс нормативных правовых актов, регулирующих особенности труда работников транспорта. В случае нарушения установленных законом гарантий работники могут обратиться либо в соответствующий административный орган, либо в комиссию по регулированию трудовых споров, а также в суд и прокуратуру. В ООО «Автопрокат» острых конфликтов, повлекших судебные разбирательства, не было. Это говорит о том, что все-таки система социального партнерства работает. Однако было два инцидента, которые заставили руководство ООО «Автопрокат» вступить в активные переговоры с работниками. Первый был вызван задержкой выплаты заработной платы в 2008 году.  Один из работников обратился в прокуратуру с заявлением. Это привело к конфликту с работодателем, т.к. работник до обращения в правоохранительные органы не попытался урегулировать разногласия мирно. В результате ООО «Автопрокат» был вынужден заплатить штраф, а это не способствовало укреплению финансового положения организации. В результате были испорчены отношения между работником и работодателем, что привело к невозможности дальнейшего сотрудничества. Это еще раз подтверждает необходимость социального партнерства, наличия возможности и желания урегулирования всех возникающих споров мирным путем.

Во втором случае прокуратура выявила нарушение в режиме работы водителей и кондукторов. Рабочая неделя сотрудников ООО «Автопрокат» значительно превышала установленные ТК РФ нормативы. Однако это происходило на добровольное основе, т.к. руководство ООО «Автопрокат» пошло на встречу желанию работников получать большую заработную плату. Но действия прокуратуры были обусловлены требованиями законодательства. Следует отметить, что ТК РФ допускает превышение количества рабочих часов, например, в случае совместительства. Получается не совсем логичное положение вещей. Так работая в двух организациях, сотрудник может работать больше положенного времени, однако, если у него заключен договор только с одной, то и количество часов должно соответствовать требованиям. Таким образом, пример с ООО «Автопрокат» показал несовершенство российского законодательства. В конечном итоге работники и работодатели были вынуждены созвать коллективное собрание, где обсуждались вопросы выхода из ситуации, при которой не происходило бы нарушение действующих нормативных актов. Соглашение было достигнуто. Подобная ситуация в очередной раз подтвердила необходимость социального партнерства и доверительных отношений между работниками и работодателем.

Таким образом, полной системы социального партнерства в ООО «Автопрокат» не существует. Однако и работники, и работодатель в большинстве случаев стремятся урегулировать конфликты без привлечения других органов. Это способствует развитию высокого уровня социально-трудовых отношений как внутри трудового коллектива, так и в отношениях с руководством ООО «Автопрокат».

3.3 Разрешение коллективных трудовых споров

Легальное определение понятия «коллективный трудовой спор» дает ТК РФ. Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов[13].

С индивидуальными трудовыми спорами коллективные объединяет родовой признак – и в том, и в другом случае они представляют собой неурегулированные разногласия. Конфликт может быть исчерпан, если на обращение работников работодатель отреагирует положительным решением, т. е. удовлетворением их требований. В этом случае разногласия прекращаются и коллективный трудовой спор не возникает. Но если работодатель сообщает работникам (их представителям) об отклонении всех или части требований или вообще не сообщает своего решения представительному органу работников (хотя в соответствии со ст. 400 ТК РФ обязан сделать это в течение трех рабочих дней со дня обращения работников, если речь идет об организации, филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении, либо в течение одного месяца, если спор выходит на территориальный, отраслевой, региональный или федеральный уровень), тогда и возникает коллективный трудовой спор. Момент перехода разногласий в коллективный спор называется началом коллективного трудового спора. Кроме того, законодатели предусмотрели еще один вариант начала отсчета коллективного трудового спора — дату составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров (ч. 3 ст. 398 ТК РФ).