Рынок труда в России

 

    Доходы  в 2009 году составили 13289458,1, которые  превысили уровень доходов 2008 года на 1,7 %. Доходы в 2010 году составили 16012809,8, которые превысили 20,4%. Основную часть доходов приносят налоговые и неналоговые доходы,  в которые входят НДФЛ, налог на прибыль, налог на имущество организации и безвозмездные поступления других бюджетов.

    Расходы в 2009 году составили 12892772,3, которые превысили уровень расходов 2008 года на 7,9%. Расходы в 2010 году составили 15466174,7, которые превысили уровень расходов 2009 года на 20%. Основные расходы идут на прочие материальные затраты, которые в 2009 году по отношению к 2008 году увеличились на 29,3%, а в 2010 году по отношению к 2009 году уменьшились на 11,9%.

    Наблюдается рост поступлений по основным источникам доходов бюджета. 

    2.3 Оценка эффективности  использования рынка  труда 

    На  конец января 2010 года численность  безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения области, составила 8191 человек (в 1,2 раза больше к соответствующему периоду 2009 года).

    Среднеобластной уровень фиксированной безработицы  составил 2 %. Наибольшая его величина отмечается в Новодеревеньковском районе (3 %), наименьшая – в Хотынецком районе (0,6 %).

    В структуре зарегистрированных безработных  доля работников, уволенных с предприятий  и организаций в связи с  сокращением численности (штата), составляет 31,2 % (2,6 тыс. человек), граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустройство которых возможно только в рамках реализации мероприятий программ занятости, - до 33,5 % (2,7 тыс. человек). Численность безработных граждан предпенсионного возраста составила 1,3 тыс. человек, инвалидов – 733 человека, граждан, не имеющих опыта работы или практически потерявших квалификацию после длительного перерыва в работе – 717 человек.

    По  данным, предоставленным в органы службы занятости населения, об увольнениях  в связи с сокращением на ближайшие три месяца предупреждены 362 работника (84 % из которых составляют работники г. Орла).

    В банке вакансий службы занятости 334 работодателя разместили информацию более  чем о 2330 вакансиях. Из них 2243 – для  постоянной работы. Коэффициент напряженности увеличился до 3,7 человека на одно постоянное рабочее место. Уменьшилось число вакансий для женщин, молодежи, граждан предпенсионного возраста, инвалидов.

    Постановлением  Правительства Орловской области  от 28 декабря 2009 года № 298 утверждена «Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2010 год».

    Она предусматривает реализацию пяти направлений:

    1. Опережающее профессиональное обучение 1015 работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

    2. Организация временного трудоустройства 4000 работников, находящихся под угрозой увольнения.

    3. Стажировка 800 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, и наставничество, т.е. привлечение для стажеров наставников в количестве 250 человек.

    4. Содействие трудоустройству 100 инвалидов.

    5. Содействие самозанятости 1000 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест. Предусмотрено финансирование 300 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, за создание каждого из которых будет выплачена материальная поддержка в размере 58800 рублей плюсом к безвозмездной субсидии на организацию самозанятости.

    Реализацию  мероприятий программы предполагается обеспечивать на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов.

    На  реализацию мероприятий программы  потребуется 183,9 млн. рублей, в том  числе средств федерального бюджета (субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда) – 174,7 млн. рублей, средств областного бюджета – 9,2 млн. рублей.

     Таблица   13 -  Показатели рынка труда Орловской области [по материалам пресс-службы администрации Орловской области].

 

    На  рынке труда региона ситуация постепенно стабилизируется, произошло снижение регистрируемой безработицы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 20,5 %, сократился и уровень безработицы до 1,5 %. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ    

       ЭФФЕКТИВНОГО РЫНКА ТРУДА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       3.1 Мероприятия по повышению эффективности рынка труда в  

       регионе 

    В 2008 году в рамках программы «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» было трудоустроено 6,3 тыс. подростков против 5,7 тысяч годом ранее.

    Участниками программы «Организация временного трудоустройства безработных граждан  в возрасте от 18 до 20 лет, из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые», в отчетном году стал 231 человек (на 8,4 % больше предыдущего года).

    В отчетном периоде профориентационные услуги оказаны свыше 54,5 тысяч человек безработным гражданам и незанятому населению (105,2 %).

    По  направлению органов службы занятости  населения 2001 безработный гражданин направлен на профессиональное обучение. Профобучение проводилось более чем по 40 профессиям (специальностям).

    Службой занятости уделялось большое  внимание развитию предпринимательской инициативы и самозанятости безработного населения. Соответствующие услуги получили 1416 человек, 73 человека при финансовой поддержке службы занятости открыли собственное дело.

      В 2008 году было организовано 82 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (67 – в 2007 году), которые посетили более 12,3 тыс. человек, из них трудоустроен каждый четвертый.

    В отчетном периоде 17,1 тыс. безработным гражданам, в период активного поиска работы, выплачивалось пособие по безработице; 2,1 тыс. гражданам, проходящим обучение  стипендия; 1,3 тыс. безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, оказана материальная помощь. Правом досрочного выхода на пенсию воспользовались 740 человек.

    Объем израсходованных средств федерального бюджета на поддержку безработных граждан в 2008 году составил 116,9 млн. рублей против 114,1 млн.рублей в 2007 году.

    Под влиянием экономического кризиса на рынке труда в текущем году наблюдается резкое увеличение незанятого населения за счет трудовых мигрантов, работающих за пределами области, уволенных работников в связи с ликвидацией организаций, выпускников профессиональных учебных заведений, инвалидов. Только за январь-июль текущего года численность работников списочного состава сократилась на 15,3 тыс. человек. Сокращение численности занятых всеми видами экономической деятельности в 2009 году относительно 2008 года ожидается в пределах 3,8 %. Численность учащихся, обучающихся с отрывом от производства, уменьшится на 1,1 тыс. человек и составит 50 тыс. человек. Численность экономически активного населения к концу 2009 года, по оценке, составит 422,0 тыс. человек, сокращение – более 10 тысяч, или 2,3 %.

    В целях снижения воздействия кризисной ситуации на сферу занятости и рынок труда с марта т. г. в области реализуется программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области в 2009 году. На реализацию программы в 2009 году будет израсходовано 220,3 млн. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета – 209,3 млн. рублей; средства областного бюджета – 11 млн. рублей.

    Программа предусматривает:

    1) опережающее профессиональное обучение  работников предприятий,  находящихся под угрозой увольнения – 3,2 тыс. человек;

    2) создание временных рабочих мест  для работников, находящихся под угрозой увольнения – 5,5 тыс. единиц;

    3) создание временных рабочих мест  для стажировки в целях приобретения  опыта работы для безработных  граждан, граждан, ищущих работу, включая—выпускников образовательных учреждений – 1,5 тыс. единиц;

    4) организацию общественных работ для работников, находящихся под—угрозой увольнения 3 тысячи, для незанятых и безработных граждан –—2,2 тысячи;

    5) содействие развитию малого предпринимательства  и самозанятости—безработных граждан – 200 человек, которые обеспечат работой до 600 безработных граждан.—В настоящее время из федерального бюджета субсидия в сумме—209,3 млн. рублей в полном объеме перечислена Управлению труда и занятости—Орловской области.

    Из  резервного фонда Правительства  Орловской области—выделены и перечислены средства в сумме 8,1 млн. рублей. Программа до-—полнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на—рынке труда Орловской области, на 2009 год по численности участников вы-—полнена на 94 %.—Наибольшая сумма направлена на организацию общественных работ,—временного трудоустройства, стажировку в целях приобретения опыта работы –—79—190 млн. рублей за счет федеральных субсидий и 7,3 млн. руб. из средств областного бюджета, или в целом 90,7 % полученного финансирования.

    На  содействие развитию малого предпринимательства  и самозанятости в рамках пограммы израсходовано 6,6 млн. рублей за счет федеральных субсидий—и 0,3 млн. рублей из средств областного бюджета, или 3,2 % выделенных—средств.

    На  мероприятия по опережающему обучению перечислено 12,7 млн. рублей за счет федеральных субсидий и 0,5 млн. рублей из средств областного—бюджета, или 6,1 %.

    Реализация  программы содействия занятости  населения и программы по снижению напряженности на рынке труда в определенной мере будет сдерживать рост фиксированной безработицы, прежде всего квалифицированной части — кадрового резерва. Тем не менее, количество безработных, рассчитанное по методологии МОТ, в 2009 году предположительно возрастет относительно предыдущего периода в 1,2 раза и составит 30 тыс. человек. Уровень общей безработицы соответственно увеличится с 6 % до 7,1 %. Среднегодовая численность—регистрируемой безработицы возрастет в 1,5 раза: с 5,1 тыс. человек в 2008 году до 7,8 тыс. человек в 2009 году, уровень фиксированной безработицы увеличится соответственно с 1,2 % до 1,9 %.—Поддержка предприятий и организаций, реализующих инновационно-—инвестиционные программы, приоритетные национальные проекты, федеральные целевые программы, малого предпринимательства в текущем периоде позволит создать в экономике региона почти 5 тысяч новых рабочих мест.

    Для расширения возможностей для трудоустройства  незанятых и безработных граждан  в текущем году также планируется  вдвое сократить численность  иностранных работников, привлекаемых на работу в область.

    По  прогнозу, в 2010 году численность экономически активного населения области снизится до 405 тыс. человек, численность занятых в экономике граждан  до 375 тыс. человек. Количество безработных граждан на общем рынке труда останется на уровне 2009 года и составит 30 тыс. человек, уровень общей безработицы возрастет до 7,4 %. В этой связи ожидается активизация обращений незанятых граждан в органы службы занятости населения области – до—9,6 тыс. безработных. Уровень фиксированной безработицы возрастет до 2,3 %. 

       3.2  Оценка предлагаемых мероприятий 

    В прогнозном периоде 2012 года численность трудовых ресурсов за счет снижения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте к уровню 2008 года сократится на 15,1 тыс. и составит 502 тыс. человек.

    Количество  обучающихся с отрывом от производства за этот период уменьшится на 4,1 тыс. человек и составит 47 тыс.человек.