Рынок труда в России

       Россия  имеет огромную по протяженности  и разнообразную по природно-климатическим  условиям территорию при значительно менее развитой, чем в индустриально развитых странах, и более отсталую по показателям эффективности и качества систему транспорта, связи и информации, которая не соответствует требованиям цивилизованного рыночного хозяйства, законам бизнеса, нуждается в коренном перевооружении на новой технической основе и крупномасштабных финансовых инъекциях.

       3. Российский рынок труда формируется  в условиях, когда важнейшие элементы  его самонастройки - цена рабочей  силы, уровень душевого потребления населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и предложное. Активизация экономической реформы в России, сопровождающаяся изменением уровня и механизма финансирования затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, переход к свободному ценообразованию, рост инфляции, привели к еще большему отрыву цены рабочей силы от ее стоимости, что имеет своим следствием дальнейшее снижение роли механизма самонастройки, основанного на стоимостных отношениях в организации рыночной среды. Следует особо подчеркнуть, что падение жизненного уровня увеличило потребность населения в рабочих местах. В результате «давление» трудового потенциала на рынок труда в последние годы имело тенденцию к росту.

       4. Рынок труда в России еще  до сих пор функционирует в  условиях независимости института  социального партнерства, который  только зарождается и охватывает  не все уровни.

       5. Российский рынок плохо организован.  Отсутствует адекватная его природе инфраструктура, призванная:

• подготовить работодателя и работника к установлению контакта, оказывать всестороннюю помощь в их взаимодействии с целью максимально возможного сокращения разрыва между спросом и предложением рабочей силы;
• осуществлять превентивную работу по содействию занятости для предотвращения «перегрева» свободного рынка труда;
• координировать деятельность властных структур, систем занятости, образования и социальной защиты, общественных организаций и объединений работодателей.

       Отсутствует достаточная по степени охвата и  качеству показателей информация о  спросе на рабочую силу, необходимая  для организации работы по обеспечению  занятости населения в рамках официального рынка труда.

       6. В формировании трудовых ресурсов  наметился ряд негативных тенденций: существенное сокращение естественного прироста населения, обусловленного снижением рождаемости и ростом смертности; неблагоприятная динамика половозрастной структуры населения; увеличение демографической и экономической нагрузки на трудоспособную часть населения; нерациональные миграционные потоки и размещение населения по территории России; низкий уровень социального развития и уровня жизни населения.

       Состоявшаяся  трансформация и наблюдаемая  интенсификация современных процессов  в сфере занятости (рост безработицы, высвобождение, усиление мобильности, отмирание старых и нарождение новых профессий, углубление многоукладности, расширение альтернативных форм занятости, мощная многоаспектная сегментация рынка труда, нарастание масштабов скрытой и потенциальной рабочей силы) требует оперативной разработки новых подходов, более совершенного механизма и более эффективных мер для решения проблем занятости.

       Развитие  рыночных отношений в сфере занятости  заметно тормозится атрофированной к восприятию рынка психологией общества, устаревшими мотивационными стереотипами в сфере труда, всеобъемлющим кризисом экономики.

       Тем не менее, реформирование в системе  занятости России находится в  процессе - формируется российская модель рынка труда, учитывая истрико-социальные условия развития страны и ее регионов, а также все атрибуты смешанной экономики (которая также находится в стадии становления).

       Децентрализация рынка труда усиливает значение региональной сферы занятости как  основной составной части воспроизводства регионального хозяйственного комплекса, воспринимающего на себя функции регулирования. Соответственно и система управления (регулирования) рынком труда формируется и нуждается в укреплении, прежде всего на региональном уровне [6].

       Реализация  синтезированной модели рынка труда предполагает также включение в число приоритетов политики занятости создание его инфраструктуры, адекватной складывающимся рыночным отношениям.

       В наиболее общем виде ее можно определить как совокупность учреждений и институтов содействия занятости (включая государственные и негосударственные структуры, постоянного и временного характера, общественные организации и кадровые службы предприятий) в единстве с нормативно-правовой средой их деятельности, которые призваны в совокупности обеспечить наиболее эффективным путем эффективность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права на труд и социальную защиту. Создание инфраструктуры рынка труда - необходимое условие формирования новой культуры трудовых отношений, отвечающих специфике рыночной системы хозяйства (рисунок 1).

       Рисунок 1 – Формирование структуры спроса на рабочую силу в современной России

       Характеризуя  в целом состояние рынка труда  в России, важно знать, как проявляются  на нем отдельные составляющие - спрос и предложение.

       Рассматривая  первую сторону, отражающую собой емкость  рынка труда, следует отметить одну особенность: спрос на рабочую силу (это в равной степени относится  и к ее предложению) переходит  из состояния «стабильности», характерной для 80-х годов нашей экономики, в стадию «неопределенности», а если быть более точным, то происходит относительное сокращение спроса на рабочую силу. Об этом говорят, в частности, данные о наличии числа вакансий, среди который преобладающая часть связана непосредственно с физическим трудом (около 90 % вакансий) [5].

         Естественно, с развитием новых  рыночных структур происходит  относительное увеличение спроса  на работников таких сфер, как  кредитование, страхование, налоговых  инспекций, нотариальных и юридических  служб, но следует заметить, что в данные сферы, как правило, набираются работники вне служб занятости, поэтому определить точное число вакансий здесь не представляется возможным. Одновременно сокращается число занятых, а значит, и вакансий, в науке и научном обслуживании, проектных организациях, сокращается также спрос на «женскую» рабочую силу. Не случайно, численность среди последних среди безработных колеблется около цифры 70 % [5].

       Что касается второй стороны рынка труда- предложения рабочей силы, то оно  растет, о чем свидетельствуют данные регистрации безработных в центрах занятости. Наметилась четкая тенденция к росту числа официально зарегистрированных безработных, что говорит об общем росте предложения рабочей силы, т.е. людей желающих работать и предлагающих свой труд обществу. По функциональному признаку на рынке труда преобладает предложение рабочей силы, имеющие профессии физического труда.  

         1.2 Проблемы формирования рынка труда в Орловской области 

    Социальные  преимущества Орловской области: относительно благоприятные агроклиматические условия, более высокая плотность населения и освоенность региона, сглаженные отраслевые различия в оплате труда, низкий уровень безработицы, быстрое развитие высшей школы, в целом срединный уровень социально- экономического развития без резко выделяющихся на фоне других регионов социальных проблем.

    Социальные  проблемы Орловской области: сильное постарение населения, особенно сельского, слабое развитие городской сети и низкий инновационный потенциал, обусловленный пониженным уровнем образования занятых, более медленный экономический рост, низкий уровень оплаты труда.

    Область относится к давно депопулирующим регионам, хотя по сравнению с другими  областями ЦФО естественная убыль населения не так сильна (1% в год) из-за несколько меньшего коэффициента смертности (18,6 ‰ в 2005 г.) при столь же низкой рождаемости (8,6‰). Убыль росла все 1990-е годы и стабилизировалась в начале 2000-х гг.

    Внутрирегиональные  различия имеют центр-периферийный характер: в трех городах областного подчинения темпы убыли минимальны (менее -7‰), а в глубинных районах максимальны (свыше -15‰), коэффициент смертности в них достигает 25-29‰. Сильной депопуляцией отличаются также районы вдоль основных транзитных железных дорог (Мценский, Кромский, Троснянский), откуда более молодое население легче «вымывается» в Орел или Московский столичный регион .

    Возрастная  структура населения и ее динамика схожа с соседними областями  ЦФО: доля детей сократилась за 1990-2005 гг. с 21 до 15%, а доля населения старше трудоспособного возраста сохраняется на уровне 23-24% из-за давно начавшегося постарения. Среди сельских жителей доля пожилых достигает 30% в том числе среди сельских женщин – 38%. Орловское село уже стало «домом престарелых».

    Младенческая  смертность на протяжении последних  лет составляла 10-11 на тысячу родившихся, что несколько ниже среднероссийских показателей. Ожидаемая продолжительность  жизни в 2000-е годы не росла и  почти не отличается от среднероссийского уровня: 65 лет для всего населения и 58 лет для мужчин (2005 г.)

    На  протяжении 1990-х гг. Орловская область  имела довольно высокий положительный миграционный прирост, превосходя большинство соседей в ЦФО, за исключением экономически более сильных Белгородской, Липецкой и Московской областей, а также южной Воронежской. Однако миграции только в самом начале 1990-х гг. компенсировали естественную убыль населения. В 2000-х гг. сальдо миграции резко уменьшилось, а в областном центре даже приблизилось к нулю. Миграционный отток сформировался в периферийных районах и «выдвинутом» по направлению к Москве Мценском. Положительное сальдо миграций сохраняется в пригородных районах, а также в группе небольших по размеру северо-восточных районов (Корсаковский, Краснозоренский, Краснодеревянковский), которые в предыдущее десятилетие были центрами расселения мигрантов из республик бывшего СССР и все еще принимают переселенцев.

     Для определения основных направлений трудоустройства, профессиональной ориентации и подготовки незанятых и безработных

граждан в 2007 году Управлением экономики областной администрации во взаимодействии с другими структурными подразделениями аппарата губернатора и администрации области осуществлен мониторинг дополнительной потребности в рабочих кадрах и специалистах предприятий и организаций Орловской области на период до 2008 года. Одновременно Управлением ФГСЗН по Орловской области проведена работа по сбору и систематизации информации, поступившей из районов и городов области, о перспективном состоянии рабочих мест и потребности подготовки безработных граждан для занятости на вакантных рабочих местах и новых рабочих местах, планируемых к вводу в 2006-2008 годах (рисунок 2)[19]. Особое внимание Управлением в ходе подготовки и проведения мониторинга уделялось определению прогнозных параметров занятости граждан, проживающих в сельской местности, возможностей развития на селе альтернативных традиционным форм и видов занятости.

     Рисунок 2 - Перспектива занятости безработных граждан на созданных

рабочих местах, в результате реализации инвестиционных проектов

в 2006 – 2008 годах

     Учитывая  углубление проблем сельской безработицы, которое

провоцируют, с одной стороны, сезонные факторы занятости, интенсивная ликвидация изношенных рабочих мест в общественном секторе производства, низкий уровень профессиональной подготовки кадров на селе, с другой – ввод в действие высокотехнологичных рабочих мест, повышение требований к качеству работников, Управлением осуществило работу по определению потенциала территорий в направлении развития альтернативных форм и направлений высокодоходной, постоянной занятости сельского населения области. Была определена оптимальная экономическая ниша приложения труда селян – сервисная сфера. Ее выбор основывался на результатах мониторинга состояния занятости и потребления сервисных услуг в районах области, осуществленного органами службы занятости области, региональной академией государственной службы. Учитывая существующий неудовлетворенный спрос населения на услуги, имеющийся на селе резерв свободных помещений для организации такого рода деятельности и потенциал незанятых работников, готовых к ней приступить после соответствующего профессионального обучения, предложено создать на территории 15 сельских районов 26 социально-сервисных центров (244 рабочих места). Комплекс взаимоувязанных показателей, организационные мероприятия по созданию сервисной сети, ее кадрового и ресурсного обеспечения были изложены в ведомственной целевой программе «Содействие занятости граждан, проживающих в сельской местности, в сфере платного социально-сервисного обслуживания населения Орловской области в 2006-2008гг.».