Роль экономических интересов в формировании экономического механизма

- вступительные испытания, оформление документов при проведении вступительных испытаний и зачислении в вуз, перевод в другое образовательное учреждение, перевод с одной формы обучения на другую, с одной образовательной программы на другую, восстановление в вуз, психологическая аттестация.

   Взимание платы с обучающихся в указанных случаях является серьезным нарушением финансовой дисциплины и влечет за собой не менее серьезное административное наказание.

2.1.1.Порядок оказания платных образовательных услуг

   Оказание платных образовательных услуг подчиняется общим нормам гражданского законодательства, в том числе статьями Гражданского Кодекса РФ №779-783 о возмездном оказании услуг.

   Договор об оказании соответствующих платных образовательных услуг является возмездным, срочным, а также договором присоединения, то есть условия договора об обучении являются типовыми и не подлежат изменению по желанию лица, заключающего договор с вузом. 
   Договор на оказание платных образовательных услуг должен обязательно заключаться в простой письменной форме, так как согласно пункту№1 статьи №161 Гражданского Кодекса РФ, сделки между вузом, как юридическим лицом и обучающимися гражданами заключаются в простой письменной форме.

(Формы  договора по основной образовательной программе и дополнительных образовательных услуг см. в Приложениях 1 и 2).

   До заключения договора об оказании соответствующих платных образовательных услуг вуз должен предоставить потребителю следующую информацию и документы, касающиеся условий оказания вузом платных образовательных услуг:

- устав вуза, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении образовательного учреждения; - лицензию на осуществление образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса в вузе;

- адрес и телефон учредителя (учредителей) государственного или муниципального образовательного учреждения, органа управления образованием;

- образцы договоров об оказании соответствующих платных образовательных услуг;

- основные и дополнительные образовательные программы;

- сметы  и приказы по стоимости соответствующих  образовательных услуг.

   Контрагентом (заказчиком) по договору об оказании соответствующих платных образовательных услуг могут быть как физические, так и юридические лица.

   Договор об оказании платных образовательных услуг по основным образовательным программам по соответствующему направлению подготовки (специальности), как правило, заключается вузом с гражданином, прошедшим вступительные испытания,  лично.

   В случае если к моменту заключения договора гражданин не достиг 18-летнего возраста, договор должен заключаться его законным представителем (родителем, попечителем или усыновителем) либо с согласия последнего.

  Договор может заключаться вузом и с иными гражданами, не являющимися законными представителями обучающегося, которые будут оплачивать его обучение. В этом случае лицо, заключившее договор, не сможет воспользоваться льготами по подоходному налогу, так как социальные налоговые вычеты предусмотренные пунктом №2 статьи №219 Налогового Кодекса РФ, распространяются только на налогоплательщиков, которые сами получают образование либо на родителей, оплачивающих учебу своих детей, обучающихся по дневной форме обучения в возрасте до 24 лет.

   При заключении договора об оказании образовательных услуг с иностранным гражданином вуз должен оговорить условия пребывания иностранца на территории Российской Федерации во время действия договора, а также возможности обеспечения его выезда (депортации) на родину при досрочном расторжении договора. (см. Приложение 3). 
  Стороной по договору об оказании соответствующих образовательных услуг может быть и организация, которая в целях подготовки специалистов для своих нужд обязуется оплачивать обучение конкретного студента (слушателя). Договор должен заключаться между вузом, организацией-плательщиком и студентом. Оплата за обучение студента между юридическими лицами производится путем безналичного расчета на основании выставленного вузом платежного поручения.

   Обязательные условия  любого  договора о предоставлении платных  образовательных услуг:

- уровень и направление основных (дополнительных) образовательных программ, перечень видов образовательных услуг;

- срок оказания образовательных услуг (как правило, договор заключается на весь срок обучения, предусмотренный по данному направлению подготовки (специальности), предусмотренному учебным планом (программой);

- стоимость образовательных услуг, порядок оплаты;

- порядок изменения и прекращения договора;

- иные условия, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг.

2.1.2.Стоимость образовательных услуг и порядок их оплаты

   Стоимость обучения и размеры оплаты за предоставление платных образовательных услуг устанавливаются приказом ректора вуза на основании утвержденных в установленном в вузе порядке смет расходов по каждому виду образовательных услуг.

   Стоимость образовательных услуг для иностранных граждан может быть отличной от стоимости образовательных услуг для граждан РФ. 
   Согласно статье №33 Закона РФ о защите прав потребителей, сметы расходов образовательного учреждения по договору об оказании соответствующих образовательных услуг должны предоставляться лицам, являющимся стороной такого договора, по их просьбе. Данные документы не являются коммерческой тайной.

   В соответствии с письмом Минобразования России от 28 мая 1999г. №14-520277ин/13, вузам рекомендовано устанавливать стоимость обучения в отечественной валюте, то есть в российских рублях. Однако возможно устанавливать стоимость обучения и в эквиваленте к иностранной валюте по соответствующему курсу.

   В договоре должна быть предусмотрена периодичность оплаты обучения. Стоимость образовательных услуг может быть зафиксирована в договоре на весь срок обучения, либо на определенный период. Она может быть как единовременной, так и посеместровой, поквартальной, помесячной, может варьироваться в зависимости от вида образовательных услуг.

   Оплата за обучение производится лицами, заключившими договор об оказании соответствующих образовательных услуг, в рублях путем безналичного перечисления через кредитные учреждения на счет вуза для перечисления внебюджетных средств.

   Согласно статье №781 Гражданского Кодекса РФ, при досрочном расторжении договора об оказании услуг не по вине плательщика, последнему должны быть возвращены денежные средства, внесенные им за обучение, за вычетом затрат образовательного учреждения за уже предоставленную часть услуги. Многие вузы «забывают» это делать, отчисляя обучающегося, нарушая при этом закон.

2.1.3.Основные нарушения при оказании платных образовательных услуг

   Одним из основных нарушений при оказании платных образовательных услуг является непредставление потребителям необходимой и достоверной информации об образовательном учреждении и оказываемых услугах.

   Для правильного выбора исполнителя услуг и оказываемых им услугах необходимо иметь информацию о лицензии.

   Процедуру лицензирования учебных  заведений осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями.

   На основании статьи №11 Федерального закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» образовательное учреждение обязано ознакомить потребителя под личную подпись в приемных документах с информацией о лицензии, ее номере, сроке действия, органе, выдавшем лицензию, а также с информацией о наличии, либо об отсутствии государственной аккредитации.

   Как показывает практика, образовательные учреждения, осуществляющие оказание платных образовательных услуг, не всегда предоставляют полную и достоверную информацию потребителям.

   В случае, если при заключении договора потребителю образовательных услуг не была предоставлена возможность незамедлительно получить информацию о лицензии, а также об оказываемых услугах, то, согласно статье №12 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения других убытков. 
   Значительное количество договоров на оказание платных образовательных услуг высших учебных заведений содержат условия, нарушающие гражданское законодательство и законодательство о защите прав потребителей. Часто не соблюдаются и требования, предъявляемые гражданским законодательством к форме договора.

   Многие образовательные учреждения осуществляют оказание платных образовательных услуг по программам дополнительного образования без заключения соответствующего договора в письменной форме. Это нарушает статью №161 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой договоры на оказание платных образовательных услуг должны заключаться в простой письменной форме.

   Условия, противоречащие законодательству о защите прав потребителей, содержатся в основном в разделах договоров, устанавливающих порядок, основания изменения и расторжения договоров, ответственность сторон.  

   Примеры основных условий договоров на оказание платных образовательных услуг, противоречащих законодательству о защите прав потребителей: 
1). Условия, ограничивающие права потребителя на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг в любое время и без обоснования причин.

   Согласно пункту №1 статьи  №782 Гражданского Кодекса РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Но многие образовательные учреждения ограничивают права потребителя, предоставленные указанной статьей. Например, в договоре предусматриваются условия, согласно которым право на расторжение договора предоставлено потребителю только до начала очередного учебного года, либо установлены длительные сроки заблаговременного предупреждения о расторжении договора, обязательное наличие уважительных причин и т.д.

2). Условие, согласно которому образовательному учреждению предоставлено право в одностороннем порядке расторгать договор в случае нарушения студентом правил поведения и проживания в общежитии.

   Пункт №9 статьи №16 Федерального закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусматривает меры дисциплинарного взыскания (вплоть до отчисления из высшего учебного заведения), но такие меры могут быть применены лишь в случае нарушения студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка.

   Исходя из этого, нарушение правил внутреннего распорядка в общежитии, не может являться основанием для расторжения договора об обучении, поскольку данные правила не могут распространяться на отношения обучающихся и образовательного учреждения, и должны регулироваться правилами внутреннего распорядка общежития.

   За нарушение такого распорядка может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения, выговора, а также обязанность возмещения причиненного ущерба и т.п.

3). Условие по установлению оплаты за пересдачу экзаменов, контрольных работ, зачетов и т.д.

4). Условие предоставления услуг с дополнительной программой занятий, не предусмотренной основной программой, а также другие  
условия, нарушающие законодательство о защите прав потребителей. 
   В случае обнаружения в договоре на оказание платных образовательных услуг, указанных условий, противоречащих законодательству о защите прав потребителей, любой гражданин Российской Федерации на основании статьи №16 Закона вправе потребовать возмещения убытков, причиненных вследствие нарушения права на свободный выбор услуг.