Принципы экономической оценки природоохранных проектов

     — коэффициент относительной опасности i-го участка ЗАЗ.

     Величина  приведенной массы выброса загрязнений в атмосферу определяется по формуле:

     

     (13) 

     где N — общее число источников загрязнения;

     A_i — безразмерный показатель относительной активности примеси i-го вида, усл./т; значение A_i для оксида углерода равно 1; для сернистого ангидрида — 22; для сероводорода — 54,8;

     т_i — масса годового выброса i-го ингредиента в атмосферу.

     Оценка  ущерба загрязнения  водоемов. Определение ущерба загрязнения водоема от сброса грязных вод источником загрязнения (руб./год) определяется по формуле:

     

     (14) 

     где У_в — ущерб i-му водоему, руб./год;

     — константа, численное значение которой рекомендуется принимать равным 400 руб./усл. т (1985 г, — для сброса в водоемы, для 2000—2003 гг. эта сумма должна уточняться для каждого года в отдельности);

     — константа, имеющая разное значение для различных водохозяйственных  участков, например, для Волги она  равна от 0,8 до 2,6; для Дона — от 1,62 до 3,79 и т.д.

     Приведенная масса сброса в водоемы рассчитывается по формуле:

     

     (15)

     где А_i^’ — показатель относительной опасности сброса, рассчитываемый в соответствие с методикой;

     m_i^’ — масса i-го сброса, приходящаяся, например, на 1 т металла.

     Значение  А_i^’ определяется по формуле:

     

     (16)

     где ПДК _р/xi — предельно допустимая концентрация 1-го вещества в водных объектах, используемых для рыбохозяйственных целей, г/м³.

     Например, значение ПДК _р/xi для взвешенных веществ составляет 0,33; для нефтепродуктов — 20; для меди — 100 и т.д.

     Оценка  ущерба загрязнения  земельных ресурсов. Ущерб от отчуждения земель (руб./га) рассчитывается по формуле:

     

     (17)

     где У_т — ущерб от отчуждения земель, руб./га;

     п — индекс вида сельскохозяйственной продукции;

     Р_п — годовое количество недоданной сельскохозяйственной продукции из-за нарушения земель, т/га;

     С'_п,С"_п — себестоимость п-го вида продукции, получаемой соответственно в контрольной зоне и зоне влияния нарушенных земель;

     N — общее число загрязнителей.

     Оценка  ущерба загрязнения  недр. Удельный ущерб от годового нарушения и загрязнения недр (руб.) определяется по формуле:

     У _нед = У _нар + У _заг ,

     (18)

     где У_нед — общий ущерб недрам;

     У_нар — ущерб от нарушения недр, руб./год;

     У_заг — ущерб от загрязнения недр, руб./год.

     Сумма ущербов атмосферы, гидросферы и  литосферы составляет общий ущерб окружающей среде.

     Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб, наносимый народному хозяйству  загрязнением окружающей среды, распределяется следующим образом: воздушному бассейну — около 60%; водному бассейну — около 30%; литосфере — около 10% от общего ущерба.

     Общий ущерб, наносимый народному хозяйству, равен сумме ущербов, наносимых  атмосферному воздуху, водному бассейну, земельным ресурсам, недрам, флоре  и фауне лесов, по формуле:

     У = У _атм + У _вод + У _зем + У _нед + У _лес

     (19)

     Экономический эффект сокращения ущерба и увеличения прибыли предприятия можно определить, по формуле:

     

     (20)

     где У— сокращение ущерба предприятию  за счет природоохранных мероприятий, руб.;

     П — прирост прибыли за счет сокращения издержек, руб.;

     (С+  Е_н * К) — текущие издержки предприятия.

     При разработке новых комплексные или  локальных инвестиционных проектов мероприятия по защите окружающей среды  должны выбираться из нескольких возможных  вариантов, которые и должны быть сопоставимы по продолжительности действия, техническим характеристикам применяемых аппаратов. Эффективность действия очистного оборудования и сооружений должна подтверждаться сравнением принимаемых технических решений с лучшими мировыми образцами.

 

3. Показатели  эффективности природоохранных мероприятий.

     Для обоснования эффективности природоохранных  мероприятий используются такие  показатели, как:

• Чистая приведённая стоимость (прибыль) (NPV – net present value);
• Рентабельность инвестиций (BCR – benefit-cost ratio);
• Срок окупаемости инвестиционных затрат (PB – period of benefit);
• Внутренняя норма отдачи (IRR – internal rate return).

     Чистая  приведённая стоимость представляет собой разность дисконтированных на один и тот же момент времени показателей  прибыли и инвестиционных расходов:

(21)

где B_t – прибыль в году t, V_t – коэффициент дисконтирования, C_t – инвестиционные расходы в году t, T – продолжительность периода.

        Рентабельность инвестиций –  это показатель, производный от  чистой приведённой стоимости (прибыли). Он характеризует отношение дисконтированной стоимости к дисконтированным инвестиционным расходам:

(22)

      Инвестиционное  решение должно приниматься только когда BCR>1.

      Период  окупаемости – это время, за которое  сумма поступлений от реализации проекта (дисконтированной прибыли) покроет дисконтированную сумму инвестиционных расходов.

      Внутренняя  норма прибыли – это норма  прибыли от инвестиций, при которой  в случае её использования в качестве ставки дисконтирования чистая приведённая стоимость (прибыль) равна нулю, т.е. капиталовложения полностью окупились. Она рассчитывается путём решения уравнения:

(23)

      Внутренняя  норма прибыли не определяет ставку дисконтирования, её расчёт необходим  для поиска такого значения IRR необходимо сравнить с другими процентными ставками и ставкой дисконтирования, что позволяет определить финансовую и экономическую эффективность проекта.

 

4. Учёт  факторов времени, риска  и неопределённости.
1. Учёт фактора времени при обосновании природоохранных решений.

     Время является важнейшим параметром, который  требует учёта при оценке и  сравнительном анализе различных  мероприятий и проектов. Так, один проект может быстро принести значительную прибыль при наиболее существенных затратах в первые годы, в то время как другой потребует ежегодных инвестиций в течение ряда лет и принесёт отдачу через длительное время. Примером первого случая является установка очистного оборудования, а второго – строительство полигона по хранению и переработке токсичных отходов.

     Для приведения разновремённых экономических  параметров к сопоставимому виду используется процедура дисконтирования. Она осуществляется при помощи специального коэффициента, который рассчитывается по формуле сложных процентов:

     β^t=(1+r)^-t,

     (24)

     где r – норма или ставка дисконтирования, а β^t – коэффициент дисконтирования.

     Обычно  необходимость дисконтирования  объясняется двумя причинами:

- первая  причина связана с потреблением  и обусловлена существованием  у потребителей временных предпочтений, которые предполагают более высокую оценку благ в настоящем, чем в будущем. \поэтому отказ от текущего потребления возможен только при условии получения в будущем вознаграждения в виде процента.

- вторая  причина касается производства  и заключается в том, что  капитал имеет альтернативную стоимость, т.к. существует несколько вариантов его использования. Например, средства, предназначенные для инвестирования в природоохранный проект, можно просто положить в банк под процент.

     Таким образом, уровень временных предпочтений и в производстве, и в потреблении связан со ставкой процента. Поэтому норма дисконтирования и представляет собой ставку процента.

     Например, нам нужно вернуть сумму в 1000руб. Если долг необходимо вернуть сегодня, то эта сумма должна иметься в  наличии. Но если её нужно вернуть через 10 лет, то сегодня можно иметь в наличии меньшую сумму. Объясняется это тем, что эту меньшую сумму можно положить в банк и при определённой процента через некоторое время получить нужную сумму в 1000 руб. При ставке процента r = 0,05 требуемая сегодня сумма составит:

PV = 1000(1+r)^-10 = 613,9 руб.

     Следовательно, сегодняшние 613,9 руб. стоят столько  же, сколько 1000 руб. через 10 лет. Если процентная ставка возрастёт до 0,08, то сегодняшняя  оценка суммы в 1000 руб. сократиться  и составит 463,2 руб. Таким образом, чем выше ставка дисконтирования, тем ниже сегодняшняя оценка будущих доходов или издержек.

      Рассмотренный пример свидетельствует о том, что  общепринятая процедура дисконтирования  потенциально опасна для окружающей среды.

      Во-первых, в результате дисконтирования занижается оценка эколого-экономического ущерба, который даст о себе знать только через длительный отрезок времени. Например, если потенциальный ущерб от строительства хранилища радиоактивных отходов составит 1 млрд. долл., но проявится через 100 лет, то составит всего лишь 0,45 млн. долл.

      Во-вторых, если проект даст эффект в отдельном  будущем (например, через 50 – 100 лет, как  в случае лесовосстановления), то дисконтирование  снизит сегодняшнюю ценность этих результатов и будет препятствовать одобрению таких проектов.

      В-третьих, дисконтирование (особенно при высокой  ставке) стимулирует разработку и  эксплуатацию возобновимых природных  ресурсов, что угрожает их полным истощением.

      В результате инвестиционные решения  несут угрозу благополучию будущих поколений, что противоречит концепции устойчивого развития. Чем выше ставка дисконтирования, тем больше издержек предстоит нести будущим поколениям. Поэтому для оценки проектов должны использоваться такие дополнительные критерии, какпредотвращение необратимых изменений в окружающей среде; предупреждение ущерба абсолютно невоспроизводимому естественному капиталу (озоновому слою, биологическому разнообразию); ограничение использования возобновимых ресурсов величиной их естесвенного прироста ит.д.

2. Анализ риска и неопределённости

• В области природопользования и охраны окружающей среды действуют факторы, усиливающие степень неопределённости и риска. К ним относится: