Принципы экономической оценки природоохранных проектов

     Расходы жилищно-коммунального хозяйства  увеличиваются на ремонт и содержание зданий, уборку территорий, износ рабочей одежды, содержание зеленых насаждений, износ транспорта, ремонт и содержание металлоконструкций.

     В сельском хозяйстве расходы увеличиваются  в связи с потерей урожая, транспортными расходами, снижением продуктивности в животноводстве.

     В водном хозяйстве расходы увеличиваются  в связи с потерей вылова рыбы, повышением гарантий обеспечения населения питьевой водой.

     К увеличению расходов приводит и потеря продуктивности леса (флоры и фауны).

     Существуют  два принципиальных подхода для определения экономического ущерба от загрязнения природных сфер: первый подход — метод прямого счета; второй — метод укрупненного счета. 

     2.1.Определение  экономического ущерба  методом прямого  счета 

     Определение экономического ущерба методом прямого счета требует множества исходных данных, которые могут быть получены в результате системного мониторинга за предприятиями, зонами влияния, территориями, поражаемыми вредными выбросами, стоками и разрушениями, а также ущербом, наносимым населению.

     Эффект  от проведения природоохранных мероприятий  выражается величиной предотвращенного ущерба от загрязнения среды и суммой предотвращенных ущербов и годового прироста доходов от улучшения производственна результатов. Предотвращенный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды равен разности между расчетными величинами ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемых мероприятий, и остаточного ущерба.

     К социальному ущербу относят ущербы, наносимые здоровью человека загрязненным воздухом, водой, различными туманами, аэрозолями и т.п., — все, что ведет к росту заболеваемости, потере здоровья. В связи с принятием СССР в 1991 г. «Декларации прав и свобод человека» проблема оценки социального ущерба, наносимого человеку, приобрела правовую защиту.

     В «Декларации прав и свобод человека» (ст. 29) записано: «Человек имеет право  на благоприятную среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  нарушением». С учетом современной  экологической ситуации в стране стоит задача достоверного определения ущерба, причиняемого загрязнением окружающей среды здоровью человека и его имуществу.

     Социальный  ущерб может быть частично выявлен  и определен с помощью метода прямого счета. Так, можно определить прямые расходы на здравоохранение и социальное обеспечение, оплату больничных листов, потери производства от невыходов на работу и т.п.

     Экологический ущерб предлагается определять по детализированным элементам воздействия.

     Затраты (или расходы) на медицинское обслуживание населения вследствие поражения вредными выбросами в окружающую среду могут быть определены по формуле: 

     3_общ = 3₁ * n₁ + 3₂ * n₂ + 3₃ + 3₄ + 3₅,

     (2)

     где 3_общ — общие затраты на медицинское обслуживание;

     3₁ , 3₂ — затраты фирмы (предприятия, учреждения) на амбулаторное и стационарное лечение, руб.;

     n₁, n₂ — количество людей, нуждающихся в том и другом видах лечения, чел.;

     3₃— затраты на оплату лечебных отпусков, которые определяются по формуле:

     З₃ = W*t,

     где W— средняя выплата по временной  нетрудоспособности, руб./день; t — количество дней временной нетрудоспособности;

     3₄ — компенсация невыходов на работу, которая определяется по формуле:

     3₄ = P*t_н,

     где Р— средняя потеря прибыли, руб./чел. в день; t_н — количество невыходов на работу, дней;

     3₅ — затраты на страхование жизни людей; определяется по формуле: З₅ = f*n,

     где f — годовые страховые платежи, руб./чел.; n— количество подлежащих страхованию, чел.

     Загрязнение окружающей среды наносит значительный ущерб коммунальному хозяйству, который определяется по формуле:  

     З _ком/х = З _т + З _р+ З _уб.т +З _од + З _з.н + З _из ,

     (3)

     где Зт — транспортные затраты на доставку людей в опасные зоны, руб.;

     при вахтовом найме рабочей силы

     Зт = Рч*n,

     где — нормативные транспортные расходы на доставку 1 чел., руб.; n — количество работающих, доставляемых в опасную зону, чел.;

     Зр  — затраты на ремонт и содержание зданий — определяются по формуле:

     Зр = Ср - S_з,

     (4)

     где Ср — удельные затраты на ремонт зданий (наружный), руб./м ²;

     S_з — площадь ремонта здания, м².

     Затраты на уборку территории, руб.:

     З _у*т = С _т * S _т,

     (5)

     где С_т — удельные затраты на уборку территории, руб./м²;

     S _т — площадь территории уборки, м²;

     З _од — затраты на спецодежду, определяются по формуле:

     З _од = С _од *n _од,

     (6)

     где З_од — годовые расходы на одежду с учетом ускоренного износа, руб./чел.;

     n _од — количество людей, которые пользуются специальной рабочей одеждой, чел.;

     З_з.н — затраты на поддержание, посадку зеленых насаждений —определяются по формуле:

     З _з.н = Ф _оз * S _оз,

     (7)

     где Ф _оз — удельные текущие затраты на озеленение (посадку, содержание городских зеленых насаждений), руб./м²;

     S _оз — площадь посадки зеленых насаждений, м².

     Расходы на ускоренный износ транспорта определяются по формуле:

     З _из = Ф _из * n _т,

     (8)

     где Ф _из — удельные затраты на малые ремонты, профилактические осмотры транспорта, руб./ ед.;

     n _т — количество единиц транспорта.

     Ущерб загрязнения, наносимый сельскому  и лесному хозяйству,

     П _общ = П _ур + П _в.р + П _п.л + П _ав ,

     (9)

     где П_ур — потери от урожайности хозяйственных угодий;

     П_ур = S_{уг *} ( V ₁ - V₂) * Ц

     S_уг — площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных загрязнению, га;

     V _1, V_2л — урожайность сельскохозяйственной продукции до и после загрязнения угодий, ц /га;

     Ц — закупочная цена сельскохозяйственной продукции с рассматриваемых площадей, руб./ед.;

     П _в.р — потери вылова рыбы из-за загрязнения водоема;

     П _в.р = S _{в *} (V _1л - V_2л) • Ц_р

     где S _в— площадь водоема, подвергшеюся загрязнению, м²;

     V _1л, V_2л — объемы вылова рыбы до и после загрязнения водоема, ц; 
Ц_р — закупочная цена рыбы данного водоема, руб./ц.

     П _пл — потери продуктивности леса, подверженного загрязнению,

     П _пл = (V _1л - V_2л) * C_л * S_л

     где V _1л, V_2л — объемы продуктивности леса в расчете на 1 га до и после загрязнения;

     С_л — себестоимость единицы объема продукции леса, руб./ед.;

     S_л — площадь лесных угодий, подвергшихся загрязнению, га.

     Потери  от возможных аварий определяются по формуле:

     Пав = X • С_п,

     (10)

     где X — вероятность возникновения аварий;

     С_п — оценка потерь на ликвидацию аварии на производстве и прилегающих территориях, руб. 

     2.2. Определение экономического  ущерба от загрязнения  окружающей среды  методом укрупненного  счета 

     При укрупненных расчетах определения  ущерба выделяют три группы сфер: атмо-, гидро- (вода), литосфера (земля и недра), по которым имеются государственные и отраслевые укрупненные оценки удельного ущерба и другие нормативы.

     Оценка  ущерба загрязнения разных сфер. При  определении ущерба, в различных  сферах необходимо учитывать особенности  этих сфер.

     Воздушный бассейн вследствие непрерывности и большой емкости обладает значительно большими возможностями для самоочистки от вредных ингредиентов, загрязняющих атмосферу. В то же время воздушный бассейн оказывает влияние практически на все сферы, что приводит к ухудшению среды обитания населения.

     Загрязнение водоемов — это прежде всего ухудшение  качества воды, наносит ущерб водопотребителю  и водопользователям. Процесс накопления загрязняющих ингредиентов может привести к деградации водоемов.

     Физические  процессы с вредными веществами в водном и воздушном бассейнах носят равный характер.

     Нарушение и загрязнение земельных ресурсов вызываются не только изъятием земель, но и загрязнением воздушного и водного  бассейнов, загрязнением продукции  сельскохозяйственного производства.

     При оценке загрязнения атмосферы выявляется ущерб от всякого источника по формуле:

     

     (11)

     где У _атм — ущерб атмосфере, руб.;

     — константа, численное значение которой  меняется в зависимости от уровня цен (в настоящее время принимается равной 2,4 руб./усл. т);

     — коэффициент относительной опасности, зависящей от типа территории: курортов и заповедников — 10; пригородных зон и зон отдыха — 8; населенных мест с плотностью населения (чел./ га) n > 0,1 / 6; лесов - 0,21 / 0,0025; пашен — 0,25; садов — 0,5;

     f — безразмерный множитель, учитывающий характер рассеивания вещества в атмосфере; его значение зависит от скорости оседания частиц, высоты и выброса от земли, температуры газа; для частиц, оседающих со скоростью 1 / 20 см/с, — 0,89 / 4, для частиц, оседающих со скоростью 1 см/с, — 0,08;

     M — приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, усл. т/год.

     Коэффициент относительной опасности определяется по формуле:

     

     (12)

     где S_i — площадь i-го участка зоны активного засорения (ЗАЗ);

     S _заз — площадь ЗАЗ, определяемая по соответствующей методике, га;

     i — номер участка, относящийся к одному из типов территорий, попавших в ЗАЗ;