Принципы экономической оценки природоохранных проектов

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 

Кафедра экономики предприятий и учётных систем 

Допустить к защите

Руководитель:______________

«___»_______________2010г. 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

На  тему: «Принципы экономической оценки природоохранных проектов» 
 
 
 
 
 

Студентки

Научный руководитель:

. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010 
 

Оглавление 

1.   Экономическая оценка природных ресурсов 4

1.1.Основные методы экономической оценки экологических благ и природоохранных ресурсов 7

2. Методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды  10

2.1.Определение экономического ущерба методом прямого счета  12

2.2.Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды методом укрупненного счета  15

3.   Показатели эффективности природоохранных мероприятий 19

4.  Учёт факторов времени, риска и неопределённости 20

4.1.Учёт факторов времени при обосновании природоохранных решений 20

4.2.Анализ риска и неопределённости 21

5.   Эколого-экономическая оценка эффективности проекта полигона по утилизации твёрдых бытовых отходов на примере сельского поселения  23

     Приложение  27

     Заключение  29

     Список литературы  31

 

Введение 

     В данной курсовой работе мною была рассмотрена тема «Принципы экономической оценки природоохранных проектов». Она заинтересовала меня тем, что оценкой природоохранных мероприятий люди стали заниматься с тех самых пор, как начали пользоваться самими природными ресурсами, т.е. с самых истоков возникновения природопользования.

     Актуальность  этой темы не уменьшиться до тех  пор, пока на Земле будет существовать природа, т.е. до тех пор, пока нам будет, что защищать от вредного антропогенного воздействия.

     Современные темпы экономического развития обострили  проблему ограниченности природных  ресурсов. Возникла необходимость экологических  требований к экономике.

           Следует акцентировать  внимание на том, что само экономическое развитие внутренне противоречиво: с одной стороны, оно порождает ряд острых экологических проблем, а с другой – в самом экономическом развитии заложены основы для устранения этих противоречий. Раскрыть природу этих противоречий – значит понять связь двух систем: общественного производства и окружающей среды.

           В системе «экономика – среда» не может быть отдано предпочтение ни одной системе. Необходимо обеспечить такое взаимодействие, при котором  высокие темпы расширенного воспроизводства, экономического роста и повышения народного благосостояния сочетались бы не только с сохранением, но и непрерывным улучшением и развитием, как отдельных компонентов, так и всей окружающей среды.

           Современная экологическая  ситуация вызывает необходимость, с одной стороны, комплексного рассмотрения хозяйственных проблеем под углом зрения экологических требований, с другой – использования природной среды в целях экономического развития общества.

     Социальная  значимость проблемы делает очевидной  роль общественных наук. Проблема охраны природы тесно связана с политикой, идеологией, социальной сферой и в первую очередь с экономикой.

     Противоречие  экономики и экологии – узловая  проблема охраны окружающей среды. Ранее  её пытались решать путём административно-командных методов воздействия на основе запретов, ограничений, мер уголовного и административного наказания. Если метод административного воздействия исходит из отношений власти и подчинения, то экологизация экономики в современных условиях опирается на материальную заинтересованность субъектов экономики в сохранении и рациональном использовании окружающей среды. 
 
 
 

1. Экономическая оценка природных  ресурсов

     Экономическая оценка природных ресурсов представляет собой определение их ценности в денежном выражении в фиксированных социально-экономических условиях производства при заданных режимах природопользования и экологических ограничениях на хозяйственную или иную деятельность.

     При изменении заданных условий (цен  на первичное природное сырье, топливно-энергетические и другие материальные ресурсы, уровня зарплаты и т.д.) экономическая оценка природных ресурсов подлежит корректировке. Корректировка производится с помощью заранее разработанных для этих целей поправочных коэффициентов.

     При наличии компьютерной сети соответствующих информационных баз и программ переоценку природных ресурсов можно осуществлять ежегодно, а также на любом отрезке времени.

     Экономическая оценка природных ресурсов, в зависимости  от решаемых задач, может определяться в рублях и международной валюте при пересчете рубля в валюту по биржевому курсу и по курсу покупательской способности.

     При оценке природных ресурсов, как национального  богатства, может использоваться условный методический прием, предусматривающий определение возможных экономических последствий для народного хозяйства при отсутствии оцениваемого вида ресурса. В этом случае:

1. первичное природное сырье или продукты его переработки покупаются на мировом рынке и поставляются в район потребления на территории нашей страны;
2. сырье и топливно-энергетические ресурсы, идущие на производство указанных видов продукции, экспортируются на мировой рынок.

     Экономическая оценка природных ресурсов обычно производится в составе природного объекта, представляющего  собой пространственно ограниченную совокупность природных ресурсов, имеющего фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики.

     Одни  и те же природные ресурсы в  составе природных объектов могут выполнять различные функции, например, лесные угодья могут использоваться:

• для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);
• для побочного лесопользования (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор камыша и др);
• в охотничьих, научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

     Поэтому оценка природных объектов и в  составе их - природных ресурсов должна осуществляться с учетом всех выполняемых ими функций и возможных областей использования.

     Природные ресурсы с учетом специфики их оценки можно классифицировать на следующие виды:

• полезные ископаемые;
• ресурсы растительного и животного мира;
• водные ресурсы;
• сельскохозяйственные угодья;
• средозащитные ресурсы;
• ресурсы особо охраняемых природных территорий и объектов;
• лечебно-оздоровительные и рекреационные ресурсы;
• пространственные ресурсы;
• ресурсы, образующиеся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил.

     Природные ресурсы в широком плане подразделяются на материальные и экологические.

     К материальным ресурсам относятся ресурсы, используемые для производства тепла, энергии, конструкционных материалов и продовольст-Н1И. К ним полностью можно отнести: полезные ископаемые и биологические ресурсы (ресурсы растительного и животного мира).

     К водным ресурсам относятся поверхностные  и подземные воды, которые используются или могут быть использованы.

     К сельскохозяйственным угодьям относятся  земли, пригодные для нужд сельского  хозяйства.

     К природным ресурсам, выполняющим  средозащитную роль, относится ресурсы, которые обладают способностью без саморазрушения поглощать или разлагать антропогенные вещества (отходы) и устранять их вредное воздействие на процессы жизнедеятельности Земли.

     К природным ресурсам особо охраняемых территорий относятся ресурсы природоохранного назначения и природно-заповедного  фонда. К ресурсам природоохранного назначения относятся земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и нерест-охранных полос; земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции; другие земли в системе

     охраняемых территорий; земли памятников природы. В состав ресурсов природно-заповедного фонда включаются земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое. культурное и рекреационное значение  К ним относятся заповедники, памятники природы, национальные и дендрологические парки, ботанические сады.

     К ресурсам оздоровительного назначения относятся земельные участки, обладающие природными факторами (минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и другими условиями), благоприятными для организации профилактики и лечения.

     Ресурсами рекреационного назначения – признаются выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха населения и туризма. К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболовов и охотников, детских туристических станций, парков, лесопарков, учебно-туристических зон, маркировочных трасс, пионерских и спортивных лагерей, расположенных вне земель оздоровительного назначения.

     В качестве пространственного ресурса  могут использоваться земля и  подземные пустоты (горные выработки  и пещеры). Земля как пространственный ресурс используется для расселения населения, урбанизации, размещения всех видов строительства, развития индустриальной, предпринимательской и других видов деятельности.

     К ресурсам, образующимся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил, помимо солнечной энергии относятся: гидроэнергия, энергия волн, океанских течений и ветра.

     Наибольший  удельный вес в структуре природных  ресурсов занимают материальные ресурсы.

     Экономическая оценка их производится в следующей  последовательности:

• определяются фактические и предельные (критические) нагрузки антропогенного воздействия на природные системы;
• производится оценка ассимиляционного потенциала территории;
• устанавливаются квоты (лимиты)на изъятие (добычу) природных ресурсов;
• производится оценка воздействия использования природных ресурсов на окружающую среду;
• устанавливаются условия, при которых возможно использование природных ресурсов;
• рассчитывается интегральный эффект от использования природных ресурсов при заданных экологических ограничениях и лимитах природопользования.

     Если  фактические интегральные нагрузки на природные системы превышают  предельные и в перспективе не представляется возможным их