До  последнего времени в нормировании труда наибольшее внимание уделялось  следующим техническим факторам: параметрам технологического процесса, оборудованию, инструменту, приспособлениям; техническим требованиям к качеству продукции. К техническим факторам обычно относят также учитываемые в нормах характеристики системы обслуживания оборудования и рабочих мест. Иногда эти характеристики выделяют в группу организационных факторов.

     К экономическим факторам относятся характеристики объема продукции, затрат ресурсов различных видов, показатели продуктивности, условия на рынках продукции и ресурсов; возможности расширения производства, получения кредитов; ставки налогов и т. д.

     Под психофизиологическими факторами понимают показатели, характеризующие влияние трудового процесса на организм работающих: затраты их энергии, степень утомления и т. п.

     К социальным факторам относят содержательность труда, его разнообразие, наличие в нем творческих элементов, характер взаимоотношений в трудовых коллективах и т. п.⁷

 

     

     1.3. Планирование и  осуществление работы  по изменению норм  труда.

     Вопросы замены и пересмотра норм труда являются предметом трудовых взаимоотношений  и обязательств между работодателем и работником при участии выборного профсоюзного органа. Порядок их проведения и соответственно сроки и периодичность замены и пересмотра норм решаются самостоятельно на уровне предприятия.

     Замену и пересмотр действующих норм трудовых затрат рекомендуется осуществлять после укрупненного расчета и обоснования необходимого снижения затрат труда в конкретных условиях производства. ⁸

     Нормы затрат труда могут быть установлены  двумя методами: на основе детального анализа, осуществляемого на предприятии (в учреждении, организации), и проектирования оптимального трудового процесса (аналитический метод); или на основе статистических отчетов о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период или экспертных оценок (суммарный метод).

     Аналитический метод позволяет определять обоснованные нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности производства.

     Суммарный же метод только фиксирует фактические затраты труда и применяется в исключительных случаях при нормировании аварийных или опытных работ.

     Нормы, разрабатываемые на основе аналитического метода, являются обоснованными, а нормы, установленные суммарным методом, — опытно-статистическими.

     Разработка  обоснованных нормативных материалов осуществляется одним из способов аналитического метода: аналитически-исследовательским  или аналитически-расчетным.

     При аналитически-исследовательском способе нормирования необходимые затраты рабочего времени по каждому элементу нормируемой операции определяют на основе анализа данных, полученных в результате непосредственного наблюдения за выполнением этой операции на рабочем месте, на котором организация труда соответствует принятым условиям.

     При аналитически-расчетном способе затраты рабочего времени на нормируемую операцию определяют по нормативам времени на отдельные рабочие операции, разработанным ранее на основе хронометражных наблюдений, или расчетом исходя из принятых режимов оптимальной работы технологического оборудования.

     Наиболее  рациональным и предпочтительным способом проектирования нормативных материалов является аналитически-расчетный способ, так как он наиболее совершенен и  экономически эффективен.⁹

     В условиях массового, а иногда и серийного  производства аналитически-расчетные  и аналитически- исследовательские  методы применяются в комплексе: предварительный вариант рассчитывается по нормам, а затем уточняется на основе наблюдений.

     Для разработки норм труда организуются и проводятся следующие мероприятия:

     1. Подготовительные и организационно-методические работы.

     В ходе работ определяются цели и задачи разработки нормативных материалов для нормирования труда, уточняются виды норм, составляется техническое задание.

     Техническое задание разрабатывается организацией-исполнителем нормативно-исследовательской работы и утверждается организацией-заказчиком.

     Изучаются действующая технология, инструкции, положения, организационно-технические условия и методы выполнения работы на рабочих местах, подбираются паспорта оборудования, характеристики применяемых инструментов, приспособлений, сырья, материалов, режимов работы оборудования, содержание технологических и трудовых процессов; устанавливается возможность разработки нормативных материалов с применением нормативов времени, в том числе микроэлементных, использования электронно-вычислительных машин для проектирования рациональных трудовых процессов и расчета норм труда.

     Разрабатывается методическая программа проведения работ по разработке нормативного документа, отражающая следующие вопросы:  

     -выбор  предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений, на основе организации производства и труда которых будут разрабатываться прогрессивные технологические (трудовые) процессы и рациональные организационно-технические условия их выполнения, предусматриваемые при проектировании норм затрат труда;

    - использование действующих нормативных материалов для нормирования труда, в том числе и микроэлементных нормативов;

• определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность нормативов и норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки;
• инструктаж работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени и проектирование норм и нормативов, использование для этой работы приборов, видеотехники, компьютерной техники, данных статистической, оперативной и другой отчетности;
• проверку проекта нормативных материалов в производственных условиях;
• оформление сборника нормативных материалов в целом.

     2. Проведение изучения  затрат рабочего  времени на рабочих  местах.

     Указанные работы включают:

     -осуществление  подготовки к наблюдениям, выбираются  исполнители, за работой которых будут вестись наблюдения, уточняется соответствие технологии, организации рабочего места и его обслуживания проектируемым;

     - проведение непосредственных замеров  рабочего времени (хронометраж, фотографии рабочего времени, видеосъемка трудовых процессов н, т.д.) или моментных наблюдений; при этом максимально используются материалы, связанные с установлением норм затрат труда на выбранных предприятиях;

     - проведение технических расчетов, экспериментальных и других исследовательских работ, обработка собранных материалов.

     3. Проведение обработки собранных материалов. Данные работы включают:

• анализ и обобщение результатов изучения затрат рабочего времени, разработка нормативов (норм) затрат труда;
• уточнение основных факторов, влияющих на величину затрат труда вывод эмпирические (основанных на опыте) формулы зависимостей между значениями влияющих факторов и величинами затрат труда;
• подготовку проекта нормативного документа в первой редакции, а также инструктивных указаний о порядке проведения его проверки непосредственно на предприятии;
• определение конкретных предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений для проведения на них проверки нормативных материалов;
• направление проекта нормативного документа с инструктивными указаниями о порядке проведения его проверки на выбранные предприятия (учреждения, организации), в их структурных подразделения.

     4. Проверка нормативных материалов в производственных условиях:

     Целью проверки является выявление характера  уточнений и дополнений, подлежащих внесению в проект.

     5. Подготовка окончательной редакции нормативных материалов.

     Проводится  анализ и изучение результатов проверки проекта нормативного документа в производственных условиях, обобщение полученных отзывов, замечаний и предложений.

     Пересмотр установленных норм труда согласно статье 160 ТК РФ может иметь место по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морального устаревшего оборудования.

     Пересмотренные  нормы также подлежат оформлению локальным нормативным актом организации и доведению до работников не позднее чем за 2 месяца до их введения.

     Проверка  действующих на предприятии (в учреждении, организации) норм труда осуществляется аттестационными комиссиями, утвержденными  руководителями предприятий (учреждений, организаций). ¹⁰

     По  результатам проверки по каждой норме принимается решение: аттестовать или не аттестовать. Аттестованными признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. 

 

     Глава 2. Анализ процесса изменения  норм труда.

     2.1. Календарный план  замены и пересмотра  норм труда.

     Планирование  работы по пересмотру и введению новых норм труда осуществляется в форме так называемых календарных планов. Такое название возникло потому, что до 1956 г. существовал порядок единовременного, один раз в начале каждого года, пересмотра норм труда. Отмена такого порядка означала, что нормы могут и должны пересматриваться в течение всего календарного периода. В этом смысле любой план, который рассчитан на выполнение предусмотренных в нем мероприятий в течение года, а не одноразово — единовременно — является планом календарным.

     В календарном плане разработки, замены и пересмотра норм труда необходимо отражать следующие показатели:

• наименование видов продукции, изделий, производственных операций, видов оборудования, профессий рабочих для которых планируется разработка, замена и пересмотр норм труда;
• действующие нормы по состоянию на начало периода пересмотра норм;
• планируемое снижение затрат труда на нормируемую единицу нормирования;
• объем выпуска продукции в нормируемых единицах в период от начала введения новой нормы до конца планируемого года;
• величина ожидаемого снижения затрат от начала введения новой нормы труда до конца планируемого года в виде снижения трудоемкости выполнения работ (в нормо-часах) или в виде ожидаемого высвобождения численности работников (чел.);
• сроки введения новых или замены устаревших норм труда;
• ответственные исполнители. ¹¹

     В календарном плане предусматриваются, во-первых, разработка норм на новые работы и работы, ранее не охваченные нормированием труда, и, во-вторых, пересмотр норм, признанных в результате их проверки устаревшими.

     Размер  пересмотра каждой устаревшей нормы  затрат труда, указываемый в календарном плане и являющийся основой расчета экономического эффекта, определяется ориентировочно по результатам ее проверки.

     Проект  календарного плана замены и пересмотра норм затрат труда администрацией предприятия  выносится на обсуждение трудового коллектива и с учетом его рекомендаций утверждается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

     Администрация организации обязана разъяснить каждому работнику основания  пересмотра норм, ознакомить его с  методами, приемами труда и условиями, при которых они должны применяться.

     Мероприятия календарного плана замены и пересмотра норм обязательно должны быть тесно  увязаны с соответствующими показателями экономического и социального развития предприятия и взаимными обязательствами коллективного договора, соглашения.

     Во  всех случаях в соответствии со статьей  162 ТК РФ о введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца до их введения.¹²

     Для обеспечения эффективного внедрения  и освоения нормативных материалов и норм, разработанных на их основе, на предприятиях, в учреждениях и в организациях рекомендуется проведение следующих мероприятий: