Особенности социальных внебюджетных фондов в РФ

· организация  подготовки специалистов для системы  обязательного медицинского страхования. 

· участие  в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования  и в разработке базовой программы  обязательного медицинского страхования. 

Финансовые  средства федерального фонда обязательного  медицинского страхования формируются  за счет: 

1. страховых  взносов работодателей в виде  отчислений от социального налога; 

2. взносов  территориальных фондов обязательного  медицинского страхования на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах; 

3. ассигнований  из федерального бюджета на  выполнение республиканских программ  обязательного медицинского страхования; 

4. доходов  от использования временно свободных  финансовых средств федерального фонда обязательного медицинского страхования; 

5. нормирование  страхового запаса финансовых  средств федерального фонда; 

6. добровольных  взносов и иных поступлений,  не запрещенных законодательством Российской Федерации. 

В последние  годы страховые взносы составляли до 96 процентов доходов федерального бюджета фонда обязательного  медицинского страхования. 

Основная  функция федерального фонда обязательного  медицинского страхования состоит в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования путем предоставления им субвенций. На эти цели расходуется более 85 процентов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. 

Около 10 процентов бюджета используется на финансирование материально-технического и лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения федерального уровня. Отчет об использовании средств  Федерального фонда обязательного  медицинского страхования представляется в Правительство Российской Федерации  и на утверждение в Федеральное  собрание Российской Федерации и Президенту Российской Федерации. Сведения о поступлении и расходовании средств федерального фонда обязательного медицинского страхования приведены в таблице 3. 

4.2 Территориальные  фонды обязательного медицинского 

страхования 
 

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются местными органами власти и действуют на основании Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года, для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования. В городах и районах могут создаваться филиалы, действующие в соответствии с Положением, утвержденным исполнительным директором территориального фонда обязательного медицинского страхования. 

На территориальный  фонд возложены следующие основные функции: 

· финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие  лицензии (страховщиками); 

· выравнивание финансовых ресурсов районов и городов, направленное на проведение обязательного  медицинского страхования; 

· предоставление кредитов, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств; 

· создание финансовых резервов для обеспечения  устойчивости системы обязательного медицинского страхования; 

· организацию  банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный  фонд. 

Источниками доходов территориального фонда  обязательного медицинского страхования  являются: 

· Страховые  взносы работодателей в виде отчислений от социального налога; 

· Страховые  платежи на неработающее население  из бюджетов субъектов Российской Федерации; 

· Доходы от использования временно свободных  средств фонда; 

· Нормированные  страховые запасы финансовых средств  территориального фонда; 

· Финансовые средства, взыскиваемые со страхователей, медицинских учреждений и других лиц в виде штрафных санкций. 

Главными  статьями доходов Территориальных  фондов обязательного медицинского страхования являются страховые взносы работодателей и страховые платежи на неработающее население. В совокупности они составляют до 90 процентов доходов территориальных фондов. Соотношение между этими элементами доходов зависит от доли неработающего населения и финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации. Если в Москве это соотношение близко к единице, то в ряде регионов доля средств, поступающих из бюджетов, не превышает 30 процентов страховых взносов работодателей. При этом, как правило, в таких регионах доля неработающего населения наиболее высока.

Заключение 
 

В заключении еще раз следует подчеркнуть  важное для нашей страны значение данной проблемы, ее актуальность и своевременность. Система социальных внебюджетных фондов России требует реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей граждан и государства в целом. 

Совершенствование этой системы приведет к благополучной  ситуации внутри страны и росту престижа страны на мировой арене. 

Помимо  точно просчитанных и экономически обоснованных методов решения проблем, необходимо внедрять и передовые идеи, и опыт других стран изучать и просчитывать на годы вперед. 

Процесс создания, распределения и использования  внебюджетных фондов непосредственно  связан со всеми экономическими, политическими, социальными и другими течениями в обществе. Поэтому при совершенствовании системы внебюджетных фондов необходимо учитывать внешние факторы, так как все «жизнедеятельные» отрасли тесно связаны друг с другом. 

В первом разделе курсовой работы дана краткая  история возникновения внебюджетных фондов, их сущность и понятие. Дана характеристика основных социальных фондов: Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования. Внебюджетные фонды - это форма использования финансовых ресурсов целевого назначения не включаемых в бюджет. Также выявлены источники формирования этих фондов. Доказано, что внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей. 

Во втором разделе курсовой работы дан анализ современного состояния каждого социального внебюджетного фонда. Изучена нормативно-законодательная база данных фондов. Определены источники пополнения денежных средств, размеры страховых взносов, их распределение. 

В данном разделе рассмотрены направления  деятельности каждого фонда. 

В третьем  разделе представлены и изучены  существующие проблемы в формировании и деятельности данных фондов. Нуждается в реформировании пенсионная система, наблюдается ее несбалансированность, мал размер пенсий и др. проблемы. Решение всех проблем Правительство видит во введении накопительной пенсионной системы. 

ФСС и  ФОМС также далеки от совершенства. Главным недостатком ФСС считается отсутствие механизма экономической заинтересованности работодателя в снижении страховых рисков и связанных с ним выплат. 

Требует реформирования система финансирования здравоохранения. Одна из острых проблем - это сокращение бюджетного финансирования отрасли обязательного медицинского страхования. Тариф взноса не обеспечивает финансового покрытия медицинской помощи даже работающему населении. Цены на медицинские услуги формируются по остаточному принципу, нехватка лекарств и высокие на них цены и многие другие проблемы. 

Рассмотрев  и проанализировав работу внебюджетных фондов, видно их не совершенность  и нестабильность. Разрешение этих проблем является одной из важнейших  задач нашего государства и приоритетным проектом для работы Правительства РФ. 

Из всего  вышеизложенного можно сделать  вывод, что цель курсовой работы достигнута. 

Список  использованных источников 
 

1. Устав  Федерального фонда обязательного  медицинского страхования (утв.  постановлением Правительства РФ  от 29 июля 1998 г. N 857) 

2. Конституция  Российской Федерации (принята  на всенародном голосовании 12.12.1993г.) 

3. Положение  о Пенсионном фонде Российской  Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г.)  

4. Постановление  Правительства РФ от 12 февраля  1994 г. N 101 "О Фонде социального  страхования Российской Федерации"  

5. Постановление  Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования". 

6. Финансы  / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика - 2000. 

7. Бюджетная  система России / Под ред. Проф. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 

8. Годин  А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. - М.: Изд.-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. 

9. Романовский  М.В. и др. Финансы, денежное  обращение и кредит. - М.: Юрайт-Издат, 2007. 

10. Анализ  экономики. Страна, рынок, фирма.  Под ред. В. Е. Рыбалкина.  Учебник. - М. / Международные отношения, 2006. 

11. Горегляд В. Е. // Финансовый бизнес, 2007 г., № 10. 

12. Ширяев  В. // Экономист, 2008 г.,№ 6  

13. Финансы  и кредит, 2006 г.,№ 22. 

14. Финансы  и кредит, 2007 г., № 1.