Объекты и методы исследования в социальном менеджменте

 С помощью  социального менеджмента отрабатываются  механизмы наполнения бюджета с целью расходования финансовых средств нa социальные нужды на муниципальном уровне, увеличивается количество рабочих мест и создаются условия для приложения сил и способностей многих людей.  

 Социальный  менеджмент обретает свой современный облик под влиянием теории и практики корпоратизма, которые, в свою очередь, с развитием менеджмента наполняются живыми механизмами реализации.  

 Таким образом,  эти два явления общественной  жизни во многом совпадают  (частично или полностью) по  целям общественного развития (обеспечение высокого качества товаров и услуг — повышение качества жизни каждого; появление многих субъектов собственности — формирование экономических условий для зарождения гражданского общества; повышение социальной обеспеченности граждан — создание дополнительных рабочих мест и зарабатывание средств на социальные нужды и т.п.).   

 В упрощенном  понимании слово «менеджмент»  — это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Менеджмент по-русски — «управление», вид деятельности, в котором определяются цели развития и находятся адекватные им методы их достижения. Наконец, «менеджмент» - это определенная категория людей, социальный слой тех, кто осуществляет работу по управлению. Следовательно, менеджмент — это и область знаний, помогающих осуществлять функции управления.  

 Понятие «менеджмент» первоначально обозначало умение объезжать лошадей и править ими. В основе этого слова лежит английский глагол to manage (управлять), который происходит от латинского manus (рука). Отсюда термин «менеджмент» буквально обозначает «управление людьми». В современной теории социального управления под менеджментом понимается процесс руководства работником, социальной группой, социальной общностью и обществом в целом. Практически все известные зарубежные энциклопедии трактуют понятие «менеджмент» как процесс достижения цели социальной организации за счет руководства людьми.  

 «Менеджмент»  — многозначный термин, обозначающий: 1) социальный и экономический институт, влияющий на предпринимательскую деятельность, образ жизни и сферу политики современного общества; 2) совокупность лиц, занятых управленческим трудом в производственной и непроизводственной сферах; 3) научную дисциплину, изучающую технико-организационные и социально-экономические аспекты управления общественным производством (управленческие структуры, систему и механизм межличностных отношений, стимулирование и мотивацию трудовой деятельности, организационное поведение и т.п.).  

 Менеджмент  ставит своей целью сформулировать  и применить на практике всеобщие  принципы управления, пригодные для любой человеческой организации и сферы деятельности. К ним относятся следующие: определение целей и задач управления; разработка конкретных мероприятий по их достижению; разделение задач на отдельные виды операций, распределение работ; координация взаимодействия различных подразделений внутри организации; совершенствование формальной иерархической структуры, оптимизация процессов принятия решений и коммуникаций; поиск адекватной мотивации деятельности и др.  

 Ключевым  направлением в теории и практике менеджмента является определение целей развития социальной организации, финансовой структуры, фирмы, общества в целом.  

 Социальная  сфера — область жизнедеятельности  человеческого общества, в которой  реализуется социальная политика  государства, направленная на распределение материальных и духовных благ, обеспечивающая прогресс всех сторон общественной жизни, улучшение качества жизни каждого. Она охватывает все пространство жизни человека от условий его труда, быта, здоровья, досуга до социально-классовых, национально-этнических отношений. Содержание «социального» — это отношения между социальными группами, индивидами по поводу их положения, места и роли в обществе, образа и уклада жизни.   

 Отношения  социального управления подразделяются  на: 

 ♦ отношения  между управляющей и управляемой  подсистемами, т.е. между субъектом  и объектом непосредственного  социального управления; 

 ♦ отношения  управления внутри управляющей  системы: 

~ между ступенями,  уровнями управления (вертикальные  связи);

~ между звеньями управления каждой ступени (горизонтальные связи);

~ между одноименными  функциональными звеньями управления  на разных ступенях управляющей  подсистемы; 

 ♦ отношения  между руководителями и подчиненными:

- в каждом  звене управления (отношения субординации),

- в разных  звеньях управления (отношения координации).  

 ♦ отраслевые, региональные, межотраслевые, межрегиональные,  территориально-отраслевые; 

 ♦ внешние  (отношения с окружающей средой) и внутренние (отношения взаимодействия элементов систем); 

 ♦ межсистемные, межличностные и смешанные,  

 ♦ коллективные и индивидуальные; 

 ♦ временные  и постоянные, непосредственные  и косвенные; 

 ♦ линейные, функциональные и смешанные.  

 Главная цель  цивилизованного развития — не  развитие экономики, рынка, технических структур, реформирование их, а увеличение доходов своих граждан, повышение качества их жизни, создание условий, когда нет нищих и бедных, а есть население с высоким уровнем достатка (средний класс), есть богатые и очень богатые.  

 Система социального менеджмента становится многофункциональной и соответствует структуре социальной сферы, которая характеризуется такими факторами: 1) доход на душу населения; 2) семейный доход; 3) минимальный жизненный уровень; 4) потребительская корзина; 5) трудовая занятость; 6) доступ к образованию; 7) медицинское обслуживание, качество питания; 8) экологическая ситуация (состояние окружающей среды, воздуха и т.п.); 9) демографическая обстановка (рождаемость, смертность, продолжительность жизни); 10) состояние личной безопасности; 11) состояние преступности; 12) состояние социальных связей, социальных коммуникаций и социальное самочувствие; 13) борьба с преступностью; 14) социальная поддержка незащищенных групп (пенсионеров, детей, инвалидов); 15) защита материнства и детства; 16) охрана труда, заработная плата; 17) отклоняющееся поведение; 18) состояние физкультуры и спорта; 19) состояние культурной среды, ее материально-техническая база; 20) сфера товаров и услуг.  

 Каждый структурный  элемент социальной сферы связан со всеми остальными в рамках общей системы; система органов управления социальной сферой, опираясь на научные методы, осуществляет комплексное воздействие на всю совокупность социальных процессов с одной целью — повышение качества жизни своих членов.   

 Для осуществления  любых преобразований в обществе, в том числе и в социальной сфере, требуется большое количество различных ресурсов: материальных, финансовых, социальных.  

 Содержание  социального менеджмента составляет  выявление законов, закономерностей, принципов, функций, методов целенаправленной деятельности субъектов управления, менеджеров в процессе управленческих отношений, которые возникают в изменяющейся   социальной   среде.   Поэтому   главный   вопрос  социального менеджмента — привести сложившуюся систему управленческих воздействий в соответствии с требованиями современных социальных процессов, социальной сферы и эффективного использования социальных ресурсов. Связи, отношения в социальном пространстве (социальная сфера, процессы, ресурсы), которые выражают устойчивую тенденцию сохранения или изменения качества жизни людей, их образа жизни, характеризуются значительной протяженностью во времени, последовательностью этапов, имеют определенные закономерности, — могут характеризоваться как социальное пространство.  

 Теория социального  менеджмента может быть охарактеризована как комплексная система знаний, опирающаяся на разные методы научного познания, кибернетики, теории систем, синергетики, различных общественных наук. Она изучает и разрабатывает пути комплексного воздействия различных субъектов управления на социальное пространство в направлении повышения качества жизни людей.  

 Методологические  основы социального менеджмента  раскрывают его сущность, содержание, законы, закономерности и принципы. Учение о системе социального менеджмента определяет его организационные формы, функции и структуру, рассматривает экономические, организационно-распорядительные, социально-психологические механизмы, их совокупность и взаимодействие. Сюда включается также учение о качестве и эффективности социального воздействия, о культуре и стиле менеджмента, теория научной организации труда самих менеджеров, системы их подготовки, искусства управления.   

2. Законы и  принципы социального менеджмента

Основные законы социального менеджмента  

 В системе  законов социального управления  ведущую роль играют объективные,  не зависящие от сознания и  воли людей социальные и экономические  законы. Их действие проявляется  только в деятельности людей и, следовательно, зависит от того, насколько полно учитываются требования объективных законов. Объединяя и координируя труд людей, управляющая система должна строго учитывать требования социальных и экономических законов, проявляющихся в определении цели, поиске путей ее реализации, оценке результатов достижения. Например, к основным социальным законам относятся законы социального развития, законы социальной мобильности, законы социальной стратификации и др.  

 Категория  закон относится к той же группе категорий, что и закономерность. Как законы, так и закономерности устанавливают общие, существенные и необходимые связи между изучаемыми явлениями. В теории менеджмента понятие «закономерность» рассматривается как первоначальная формулировка закона в начале его теоретического исследования.   

 Основные  законы социального менеджмента:  

 • единство  системы социального управления, обусловленного культурными, политическими  и экономическими факторами общественного развития. Это проявляется в неразрывной цепи отношений управления (от высших органов административно-государственного управления до низших его звеньев), в единстве социального управления со всеми его составными частями на основе гармонизации разных целей и интересов общества, в сочетании основных функций и методов менеджмента;  

 • пропорциональность  управляемой и управляющей подсистем  социальной системы, предполагающей  рациональную соотносительность внутри них, а также между ними с целью обеспечения наиболее эффективного функционирования этих подсистем; 

 • оптимальное  соотношение централизации и  децентрализации функций социального  управления. Уровень централизации  управления меняется в процессе  общественного развития, и это  изменение является законом социального  управления. Для каждого этапа общественного развития должен быть свой оптимальный уровень централизации (децентрализации);  

 • участие  различных слоев населения в  социальном управлении, в повышении  его эффективности и ответственности,  поскольку общественное производство  материальных и духовных благ подчинено цели удовлетворения потребностей населения.

Основные принципы социального менеджмента  

 Под принципами  социального менеджмента следует  понимать правила, основные положения  и нормы поведения, которыми  руководствуются органы управления в социальных условиях, сложившихся в обществе. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму социального управления. Принципы социального управления — это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отношений управления. Взаимосвязь принципов, законов и закономерностей можно представить в такой последовательности: законы социального развития—» социальные законы соответствующего периода (этапа) социального развития—» законы и закономерности социального управления—» принципы социального управления. Принцип позволяет формировать систему методов и выбирать каждый метод в отдельности, но каждый отдельный метод не имеет такого же воздействия на принципы управления.   

 Требования  к принципам социального менеджмента:

• быть основанными  на законах развития общества, его  социальных законах и законах менеджмента;

• соответствовать  целям социального менеджмента, отражать основные свойства, связи и отношения менеджмента;

• учитывать  временные и территориальные аспекты процессов социального управления;

• иметь правовое оформление, т.е. быть закреплены в различных  нормативных документах.  

 Основные  принципы социального менеджмента: