История развития муниципального права в Российской Федерации

16. Решение о проведении  местного референдума, а также  принятое на местном референдуме  решение может быть обжаловано  в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления  городского округа, прокурором, уполномоченными  федеральным законом органами государственной власти.

17. Гарантии прав граждан  на участие в местном референдуме,  а также порядок подготовки  и проведения местного референдума  устанавливаются федеральным законом  и принимаемым в соответствии  с ним законом Самарской области.

(часть 17 в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

 

Статья 12. Муниципальные  выборы

1. Муниципальные выборы проводятся  в целях избрания депутатов  Думы, мэра на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение Думы о назначении  выборов депутатов, мэра принимается  в сроки, установленные федеральными  законами, законами Самарской области,  регламентирующими назначение, подготовку и проведение выборов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 25.12.2009 № 187)

3. Гарантии избирательных прав  граждан при проведении муниципальных  выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов  и определения результатов муниципальных  выборов устанавливаются федеральным законом и законом Самарской области.

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

4. Итоги муниципальных выборов  подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 13. Голосование по отзыву мэра

1. Голосование по отзыву мэра  проводится по инициативе населения  в порядке, установленном федеральным  законом и законом Самарской  области для проведения местного  референдума, а также настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва мэра  могут служить только его конкретные  противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения  в судебном порядке.

3. Отзыв не освобождает мэра  от иной ответственности за  допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Мэр имеет право дать избирателям  объяснения по поводу обстоятельств,  выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Мэр считается отозванным, если  за отзыв проголосовало не  менее половины избирателей, зарегистрированных  в городском округе.

6. Итоги голосования по отзыву  мэра и принятое решение подлежат  официальному опубликованию.

(Статья 13 в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 05.10.2011 г. № 641)

 

Статья 14. Голосование  по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных  федеральным законом, в целях  получения согласия населения  при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Изменение границ городского  округа, влекущее отнесение территорий  отдельных населенных пунктов, входящих в состав других поселений, к территории городского округа, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан и с учетом мнения Думы и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ городского  округа, не влекущее отнесение  территорий отдельных входящих  в его состав населенных пунктов  к территории других муниципальных  районов или поселений, осуществляется  с учетом мнения населения,  выраженного Думой и представительным органом соответствующего муниципального района или поселения.

4. Голосование по вопросам изменения  границ городского округа, преобразования  городского округа назначается  Думой и проводится в порядке,  установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения  границ городского округа, преобразования  городского округа считается  состоявшимся, если в нем приняло  участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ городского  округа, преобразования городского  округа и принятые решения  подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

 

Статья 15. Правотворческая  инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой  понимается право граждан вносить  в органы местного самоуправления  проекты правовых актов по  вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе граждан, утверждаемым Думой.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается  Положением о правотворческой инициативе граждан и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового  акта, внесенный в порядке реализации  правотворческой инициативы граждан,  подлежит обязательному рассмотрению  органом местного самоуправления  или должностным лицом местного  самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое  по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового  акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 16. Территориальное  общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным  самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное  самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное  самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на  которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой  осуществляется территориальное  общественное самоуправление, не  может входить в состав другой  аналогичной территории.

 

Статья 17. Порядок  организации и осуществления  территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного  самоуправления избираются на  собраниях или конференциях граждан,  проживающих на соответствующей  территории городского округа.

2. Порядок организации  и осуществления территориального  общественного самоуправления, условия  и порядок выделения необходимых  средств из бюджета городского  округа определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Думой.

3. Территориальное общественное  самоуправление считается учрежденным  с момента регистрации устава  территориального общественного  самоуправления мэрией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой  оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и  основные направления деятельности  территориального общественного  самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и  обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения  имущества, а также порядок  пользования и распоряжения указанным  имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения  осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного  самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

4. Территориальное общественное  самоуправление в соответствии  с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции  граждан по вопросам деятельности  территориального общественного  самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального  общественного самоуправления:

1) представляют интересы  населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение  решений, принятых на собраниях  и конференциях граждан;

3) могут осуществлять  хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную  хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с мэрией с использованием средств бюджета городского округа;

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

4) вправе вносить в Думу и  мэрию проекты муниципальных  правовых актов, подлежащие обязательному  рассмотрению этими органами  и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

 

Статья 18. Публичные  слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных  правовых актов по вопросам  местного значения с участием  жителей городского округа Думой,  мэром могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания  проводятся по инициативе населения,  Думы, мэра.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, а по инициативе мэра - мэром.

3. На публичные слушания  выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава городского  округа, а также проект муниципального  правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав,  кроме случаев, когда изменения  в Устав вносятся исключительно  в целях приведения закрепляемых  в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 30.01.2008 № 816)

2) проект бюджета городского  округа и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и  программ развития городского  округа;

4) вопросы о преобразовании  городского округа;

5) проект генерального плана городского округа, проект решения Думы о внесении изменений в генеральный план городского округа;

6) проект правил землепользования  и застройки, проект решения  Думы о внесении изменений  в правила землепользования и  застройки;

7) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

8) вопросы предоставления  разрешений на условно разрешенный  вид использования земельных  участков и объектов капитального  строительства;

9) вопросы отклонения  от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;