Права потребителя

fy">     2. Инвестирование денежных средств в мероприятия и программы по защите прав потребителей.

     3. Использование в установленном порядке кредитов банков и у третьих лиц в иностранной и отечественной валюте в банках и у третьих лиц, осуществление сделок, допускаемых действующим законодательством.

     4. Организация системы информирования населения о правах потребителей, качестве и безопасности товаров (работ, услуг) через средства массовой информации, используя новейшие информационные технологии.

     5. Участие в научно-исследовательской и научно-практической деятельности, в проведении семинаров, конференций, симпозиумов, в разработке научных рекомендаций по проблемам формирования цивилизованного рынка и защите прав потребителей.

     6. Участие в развитии системы потребительского образования и просвещения.

     7. Содействие в продвижении качественных конкурентоспособных товаров и услуг на потребительский рынок, участие в проведении выставочных мероприятий.

     8. Участие в международном сотрудничестве, в том числе в обмене опытом по защите прав потребителей.

     9. Участие в международных некоммерческих неправительственных объединениях, создание филиалов и представительств в иностранных государствах, создание международных ассоциаций международных общественных объединений защиты прав потребителей.

     10. Поддержка прямых международных контактов и связей, заключение соглашений с иностранными неправительственными некоммерческими и коммерческими организациями по развитию массового движения потребителей и защите их прав.

     11. Проведение благотворительных мероприятий совместно с государственными, общественными и иными организациями, творческими и прочими союзами.

     12. Осуществление предпринимательской деятельности, соответствующей уставным целям Фонда, для достижения этих целей.

     13. Строительство объектов производственного, социального и культурно-бытового назначения за счет собственных и привлеченных средств.

     14. Участие в разработки предложений органам законодательной власти по совершенствованию и развитию законодательной базы в области защиты прав потребителей.

3. ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     3.1 Закон РФ «О защите прав потребителей». Основные понятия 

     В 1992 году в России был принят Закон  «О защите прав потребителей». Практика применения этой редакции высветила слабые стороны Закона и поставила вопрос о необходимости его совершенствования. Новый вариант Закона (в редакции Федерального Закона от 17 декабря 1999 г.) уточнил и конкретизировал основные понятия, используемые законодательством в рамках возникающих на потребительском рынке правоотношений. По тексту всего Закона, помимо нововведений и изменений, следует отметить исключение из него достаточного количества норм и положений, которые декларативны, утратили или не имели практического применения.

     Ныне  действующая редакция Закона поставила  российское законодательство о защите прав потребителей на уровень международных  стандартов.

     Закон РФ «О защите прав потребителей» довольно быстро завоевал популярность и стал одним из самых применяемых в России. Необходимость принятия специального закона, направленного на защиту интересов практически всего населения вызывалась тем, что все действовавшее ранее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя и продавца, являвшихся государственными организациями, а немногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области охраны интересов потребителя были заблокированы ведомственными нормативными актами и практически не действовали¹⁴.

     Настоящий закон регулирует отношения, возникающие  между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже  товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Закон повышает ответственность производителей, продавцов и исполнителей за качество своей работы.

     В отличие от продавцов-профессионалов потребитель всегда дилетант. Нетрудно предугадать, чем заканчивается  столкновение профессионала и дилетанта. Именно поэтому недостаточно дать потребителю  права, необходимо научить его этими  правами пользоваться.

     Объектом  правоотношений по защите прав потребителей является:

     - товар – готовое изделие, которое  реализуется гражданину-потребителю  продавцом по договору купли-продажи  для удовлетворения его личных  бытовых нужд. Кроме того, сырье,  материалы, комплектующие изделия,  полуфабрикаты и т.п. считаются  товаром в соответствии с Законом  «О защите прав потребителей»  в том случае, когда они реализуются  гражданину-потребителю продавцом  по договору купли-продажи для  удовлетворения личных бытовых  нужд в качестве самостоятельной  товарной единицы¹⁵.

     - работы – деятельность исполнителя,  материальные результаты которой  передаются потребителям для  удовлетворения их личных бытовых  нужд.

     - услуги – деятельность исполнителя,  не создающая материального результата, полезный эффект которой используется  потребителями для удовлетворения  их личных бытовых нужд.

     Потребительское право – комплексная отрасль  права, состоящая из норм различных  отраслей права (гражданского, административного, уголовного), регулирующих отношения по удовлетворению материальных, культурных и иных потребностей граждан¹⁶.

     Основные  понятия, определенные в Законе и используемые в данной дипломной работе: 

     Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги)  исключительно для личных  либо семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Изменение в данное понятие было внесено Федеральным законом от 17 декабря 1999 г. Прежняя редакция, предусматривавшая в качестве определяющего критерия отсутствие прибыли от использования товара, необоснованно  исключала из сферы действия Закона ряд товаров, приносивших потребителю прибыль, хотя они приобретались и использовались для личных нужд.

     Изготовитель – организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.

     Исполнитель - организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

     Продавец - организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

     Импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.

     Стандарт - государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).

     Надлежащее  качество товара определяется как соответствие договору или при отсутствии такового – пригодностью для целей, для которых товар такого рода обычно используется (и в этом случае требования к качеству товара не исчерпываются функциональной пригодностью. Например, требованиям безопасности этот товар должен соответствовать в любом случае).

     Договор розничной купли-продажи в большинстве  случаев заключается в устной форме. Поэтому до покупателя условие  договора о качестве доводится:

     - в техническом паспорте на  товар или правилах его использования,  где указываются основные потребительские  показатели качества и документ  в области стандартизации, требованиям  которых должно соответствовать  качество товара;

     - на этикетке или ярлыке, прикрепленном  к товару, где указывается документ  в области стандартизации, артикул,  фасон, окраска, размер, правила  ухода и т.п.;

     - на самом товаре или его  упаковке, на котором указываются  документ в области стандартизации, дата изготовления, срок годности, правила пользования или хранения  и т.п.

     Недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям, предусмотренным Законом либо в установленном им порядке; условиям договора; целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется; целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора; образцу и (или) описанию при продаже товаров по образцу и(или) описанию. Изменение в данное понятие было внесено Федеральным законом от 17 декабря 1999 г.

     Существенный недостаток товара (работы, услуги) – недостаток, который является неустранимым (т.е. не может быть устранен по техническим или иным объективным причинам); который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени; который выявляется неоднократно; который проявляется вновь после его устранения; другие подобные недостатки. Недостаток становится существенным тогда, когда он не может быть устранен по тем или иным причинам, указанным в Законе. Изменение в данное понятие было внесено Федеральным законом от 17 декабря 1999 г.

     Безопасность  товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

     Гарантийный срок – это период, в течение которого в случае обнаружения в товаре недостатка изготовитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя, установленные ст. 18 (о последствиях продажи товаров ненадлежащего качества).

     Срок  службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать возможность использования товара (работы) по назначению; - нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине. 
 
 
 

     3.2 Основные права  потребителя 

     Право потребителей на образование.

     Одним из общепризнанных прав потребителей является право на потребительское  образование. Недостаточно предоставить потребителю права и законодательно закрепить ответственность за их нарушения. Нужно, чтобы человек  знал как воспользоваться своими правами. А для этого необходимо научить людей делать разумный и  осмысленный потребительский выбор¹⁷.

     В преамбуле Закона «О защите прав потребителей»  закреплено право потребителя на просвещение. Для реализации права  потребителей на просвещение необходима целая система государственных  мероприятий. Как следует из статьи 3 рассматриваемого закона, на различных  уровнях государственной системы  образования учащиеся должны будут  получать знания, умения и навыки, необходимые  для реализации их прав как потребителей. Очевидно, что декларативная формулировка этой статьи предполагает дополнительные нормативные акты различных уровней, более детально регламентирующие порядок  и ответственность государственных  органов по разработке и созданию соответствующих образовательных  программ и стандартов.

     Развитие  системы потребительского образования  — процесс долгий и сложный; он предполагает постепенное движение от предоставления потребителю информации до создания комплексной системы  потребительского образования, охватывающей все ступени от дошкольного обучения до высшей школы. 
 

     Потребитель имеет право на свободный выбор  товаров.

     Все потребители имеют одинаковые права  на удовлетворение их потребностей в  сфере торгового и других видов  обслуживания. Продавец (исполнитель) обязан оказывать содействие потребителю  в свободном выборе товаров.