Управление инновационными проектами

Коммерческая   эффективность    (финансовое    обоснование)    проекта определяется соотношением финансовых затрат  и  результатов,  обеспечивающих требуемую норму доходности, и рассчитывается как для проекта в целом, так  и для отдельных участников с учетом их вкладов. При этом  в  качестве  эффекта на t-шаге (3t) выступает поток реальных денег.

В рамках каждого вида деятельности происходит  приток  Пi(t)  и отток Оi(t) денежных средств. Обозначим разность между ними через Фi(t):

      Фi(t) = Пi(t) – Оi(t),  где i =1,2,3

      Приток реальных денег  Ф(t)  называется  разностью между притоком  и оттоком денежных средств от инвестиционной  и  операционной  деятельности  в каждом периоде осуществления проекта (на каждом шаге расчета):

      Ф(t) = (П1(t) – О1(t)) + (П2(t) – О2(t)) = Ф1(t) – Ф2(t)

      Показатели  бюджетной  эффективности  отражают   влияние   результатов осуществления проекта на доходы и  расходы  соответствующего  (федерального,

регионального  или  местного)  бюджета.   Основным   показателем   бюджетной эффективности, используемым для обоснования предусмотренных  в  проекте  мер федеральной и региональной поддержки, является бюджетный  эффект.  Бюджетный эффект (Bt) для шага  осуществления проекта определяется  как превышение дохода  соответствующего  бюджета  (Dt)  над расходами (Pt)  в   связи   с осуществлением данного проекта:       Bt = Dt – Pt

Интегральный   бюджетный   эффект   В   рассчитывается    как    сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение  интегральных доходов бюджета (Dинт) над интегральными бюджетными расходами (Pинт).

Показатели  народнохозяйственной экономической  эффективности  отражают эффективность проекта с точки зрения интересов народного хозяйства в  целом, а также участвующих в осуществлении проекта регионов (субъектов  Федерации), отраслей,  организаций.  При   расчетах   показателей   народнохозяйственной экономической эффективности  в  состав  результатов  проекта  включаются  (в стоимостном выражении):

      . Конечные производственные  результаты  (выручка  от  реализации  на         внутреннем  и внешнем рынке всей производственной продукции,  кроме         продукции,  потребляемой  российскими   организациями-участниками). Сюда же относится и выручка от продажи имущества и интеллектуальнойи         собственности (лицензий на право использовать изобретения,  ноу-хау         и т.п.), создаваемых участниками в ходе осуществления проекта;

      . Социальные  и  экономические   результаты,  рассчитанные  исходя  из         совместного воздействия всех  участников  проекта   на   здоровье        населения, социальную и экологическую обстановку в регионах;

      . Прямые финансовые результаты;

      . Кредиты и займы иностранных  государств, банков и фирм,  поступления         от импортных пошлин и т.п.

Наряду  с   техническими   критериями   выбора   инновации   инвесторы предъявляют экономические ограничения на  инновационные  процессы,  стремясь обеспечить  себе  гарантию  не  только  возврата  вложенных  средств,  но  и получения дохода. Немаловажным фактором,  который  инвесторы  учитывают  при принятии решений о финансировании  инновации,  является  период,  в  течение которого будут возмещены понесенные расходы, а так  же  период,  необходимый для получения расчетной прибыли.

5. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Реализация  инновационных проектов осуществляется поэтапно.

Этап  формирования предложений по приоритетным направлени­ям (ПН) и критически важным технологиям:

1. Фиксируется  перечень наиболее существенных  критериев до­стижения цели.

2. Для  каждого проекта (технологии), реализующего  ПН, дела­ется оценка уровня улучшения каждого показателя по сравнению с существующим положением по шкале «низкий», «ниже среднего», «выше среднего», «высокий».

3. Технологии, которые не имеют оценок «выше  среднего» или «высокий», из  дальнейшего рассмотрения исключаются.  Остальные включаются в предварительные  предложения по ПН и критически важным технологиям.

4. Технологии, имеющие не ниже одной оценки  «высокий» или не менее двух  «выше среднего», предварительно  считаются канди­датами в группу приоритетных; если более двух «высокий» или трех «выше среднего» — кандидатами в группу особо приоритетных (критически важных).

Количество  параметров с высокой оценкой  может меняться в процессе решения  практических проблем. Оценки устанавливают­ся на основе расчетов или экспертно, при этом расчет проводится в ценах на определенный момент времени и цены на материалы и продукцию принимаются постоянными на протяжении реализации проекта в связи с трудно прогнозируемыми инфляционными про­цессами в стране.

На этапе  распределения финансов между проектами  внутри промышленности  используются правила принятия решений, основанные на схеме «затраты — эффективность»: в первую очередь наличные средства выделяются проекту с максимальной степенью экономн­ой эффективности (степенью приоритетности).

Распределяются  средства между программами по признаку равенства  экономической эффективности: дополнительной отдачи (прироста эффекта) на 1 рубль дополнительного финансирования.

Степень приоритетности определяется так:     

1. Каждый  проект (программа) нижнего уровня  оценивается

двум  показателям:

конечный  результат, измеряемый приростом анализируемо показателя за фиксированный период;

затраты при производстве программной продукции (общие включая инвестиции и текущие  издержки).

2. Рассчитывается  значение показателя эффективности,  характе­ризующего степень приоритетности: результат делится на затраты

3. Все  проекты упорядочиваются (ранжируются)  по степени приоритетности в  соответствии с уровнем эффективности  (эффект/ затраты).

Таким образом, на этапе предварительного отбора формируют­ся три класса проектов (технологий): особо приоритетные (крити­чески важные), приоритетные и отклоненные. Технологии первых двух классов подлежат дальнейшей проработке на следующих эта­пах процедур.

Внутри  каждого класса упорядочение может  проводиться по критерию экономической  эффективности (затраты — эффектив­ность, отдача на 1 рубль вложений).

Этап  предварительного отбора приоритетных направлений и кри­тически важных технологий относится ко второй фазе общей схемы процедуры выбора и реализации ПН НТП. Ей предшествует фаза формирования целей, за которой следуют фазы подготовки бюджет­ных заявок, распределения ресурсов, контроля результатов и кор­ректировки ПН.

Основное  назначение этапа:

1. Проведение  предварительной оценки, выделение  основных направлений, дающих  главный вклад в решение ключевых  проблем.

2. Расширение  и детализация перечня проектов (конкретных технологий) по выделенным  направлениям.

3. Оценка  вклада технологий в решение  ключевых проблем и формулировка  требований к конкурсу проектов.

4. Разработка  форм документов для предоставляемых  на конкурс проектов, потенциально  реализуемых по схеме господдержки  тех­нологий, выходящих на рынок инноваций.

5. Разработка  эталонных примеров проектов  для рынка.

6. Разработка  положения о конкурсе проектов (включая требования, формы документов  и процедуры).

7. Доведение  информации о конкурсе до потенциальных  участников.

8. Проведение  конкурса проектов.

9. Разработка  рабочей методики экспертизы.

10.Организация  экспертных групп и проведение  экспертиз.

11.Оценка  проектов по результатам расчетов  и экспертиз.

12.Отсев  бесперспективных проектов и  предварительное ран­жирование  перспективных с выделением кандидатов  на критиче­ски важные технологии.

13. Разработка  рабочей методики и документов  для формирова­ния:

а) бюджетной  заявки;

б) заявки на различные формы господдержки.

14. Предварительные  рекомендации по выбору формы господ­держки реализации проектов.

15. Составление  сводной бюджетной заявки по  ПН и заявок по формам господдержки.

Общая схема процедур первого этапа  отрабатывается на пилот-ном направлении  ПН и включает три фазы:

1) конкретизация  оцениваемых параметров и их  связей — выби­рается степень детализации характеристик (информационный раз­рез на дереве параметров) и выделяется максимум измеримых ко­личественных показателей, повышающих объективность оценки критериев;

2) имитационное  моделирование последствий отбора  — прово­дятся наиболее трудоемкие подготовительные работы: формируют­ся целевые установки (требования) для совокупности проектов тех­нологий; формируется перечень проектов, реализация которых мо­жет способствовать достижению поставленных целей; по каждому проекту технологии проводится имитационное моделирование;

3) анализ  последствий выбора проектов  — проводится экономи­ческая многокритериальная оценка.

На первом этапе предварительного отбора критически важных технологий предлагается использовать простое правило отсечения проектов с низким уровнем значений оценочных  параметров. Причём технологии могут  оцениваться на предварительной  фазе не по всем параметрам, а только по важнейшим из них, предъявляющим  жёсткие требования к уровню выполнения (при невыполнении этих требований предлагаемые технологии далее рассматривать нецелесообразно). Затем учитываются прочие характеристики, требующие, как правило, значительно большей.

I. Отбор  по одному критерию (например, экономической  эффективности):

1) каждый  проект (программа) нижнего уровня  оценивается по двум показателям:

конечный  результат, измеряемый приростом анализируемого показателя за фиксированный период;

затраты средств (общие, включая инвестиции и текущие издер­жки) при производстве программной продукции;

2) определяется  степень приоритетности на основе  расчетов по­казателей эффективности;

Степень приоритетности = Результат (эффект) / затраты;

3) все  проекты (программы) упорядочиваются  (ранжируются) по степени приоритетности. Набор проектов:

а) дающих 70—80% суммарного эффекта, считается  приоритет­ным;

б) первые 20—30% проектов, имеющих эффективность, счита­ются приоритетными.

II. Предварительный  отбор по многим критериям  (трем—пяти):

1) делается  оценка результатов проекта (программы)  по каждо­му из критериев;

2) по  каждому критерию определяется  среднее значение и шка­ла уровня: «низкий», «ниже среднего», «средний», «выше среднего», «высокий»;

3) уровень  качественных показателей оценивается  экспертно по той же шкале;

4) проекты,  имеющие не менее чем по  двум критериям оценку уровня  «высокий» или менее чем по  трем — «выше среднего» или  «высокий», считаются приоритетными.

III. Отбор  по нескольким критериям:

1) формируется  целевая установка — желаемые  значения по каждому из применяемых  критериев;

2) каждый  проект (программа) нижнего уровня  оценивается по двум показателям: