Совершенствование деятельности органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств сельского населения (на прим

о системе холдингового типа в сфере

обслуживания и реализации продукции  ЛПХ

Холдинговая система (ХС) формируется в целях  оптимизации в сфере материально-технических  поставок и предоставления технологических, денежно-кредитных, селекционно-племенных, воспроизводственных и прочих востребованных услуг ЛПХ, а также заготовок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой владельцами  личных подворий (ЛПХ) округа.

Создание  и функционирование ХС консолидирует  и интегрирует действия разрозненно (на сегодняшний день) функционирующих  организаций по поддержке ЛПХ  и СМП, как ГУП «Продовольственный фонд АБАО», государственная племенная  служба «Агинская», администрации МО, МУП-ы, ФПМП и другие.

Деятельность  ХС должна привести к кратной мультипликации денежных средств, вращающихся в  данной сфере, и уменьшению потребности  в них на один полный цикл «поставки  – производство – переработка - реализация», резкому увеличению объемов  централизованных закупок продукции  ЛПХ, повышению объемов продукции, проходящей частичную и полную переработку  на промышленных предприятиях округа, значительному росту доходов  владельцев ЛПХ и развитию налогооблагаемой базы округа и муниципальных образований (МО).

I. Структура и функции участников холдинговой системы.

Состав и функции участников ХС.

1. Совет директоров:

Состав:

1. председатель  Совета – 1 заместитель Главы  администрации округа, председатель  комитета экономического развития  и предпринимательства;

2. члены  Совета: 1) заместитель Главы администрации  округа, председатель комитета сельского  хозяйства;

2) директор  ГУП "Продовольственный фонд  АБАО";

3)начальник  государственной племенной службы «Агинская»;

4)директор  ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»;

5)заведующий  отделом по экономике и предпринимательству и имущественным отношениям администрации Агинского района;

6)заведующий  отделом экономического развития  и управлению государственным имуществом администрации Дульдургинского района;

7)заведующий  отделом экономики и управления государственным имуществом администрации Могойтуйского района;

8)директор  ФПМП;

9)председатель  комитета ветеринарии администрации округа.

Функции Совета:

- выработка  и утверждение стратегии и  тактики деятельности ХС и  его участников, утверждение Положения  о ХС и других нормативно-правовых  и организационно-методических актов  внутреннего использования;

- принятие  управленческих решений в сфере  деятельности ХС, обязательных для  участников ХС;

- контроль  и координация деятельности ХС  и его участников, утверждение  договоров между ними;

- утверждение  финансовых планов, контроль финансово-товарных  потоков и принятие отчетов  по ним. Утверждение ценовой  политики в ХС;

- представление  ХС в отношениях с органами  государственной и муниципальной  властей округа, с федеральными  органами и хозяйствующими структурами.

Утверждение Совета директоров:

Состав  членов Совета утверждается Главой администрации  округа по представлению 1 заместителя  Главы администрации округа, председателя комитета экономического развития и  предпринимательства.

ГУП "Продовольственный фонд АБАО"

Функции:

- осуществление  материально-технических поставок  под нужды ЛПХ и СМП, осуществляющих  производство сельскохозяйственной  продукции;

- организация  и осуществление заготовок сельскохозяйственной  продукции ЛПХ, организация транспортировки  продукции до места переработки  или реализации;

- организация  и осуществление платежей с  владельцами ЛПХ за поставляемую  продукцию (вместе с МУП-ми);

- организация  переработки продукции ЛПХ на  ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»,  других предприятиях округа и  за пределами округа, организация  осуществления платежей за услуги  предприятий переработки;

- реализация  конечной продукции, внутри и  за пределами округа, организация  финансово-товарных потоков по  полному циклу;

- координация  текущей деятельности участников  ХС, привлечение их к тем или  иным видам обслуживания ЛПХ  и других участников ХС, координация  договорных организационно-финансовых  отношений и внесение в Совет  директоров предложений по оптимизации  деятельности ХС;

- выработка  и ведение единой реализационной  и ценовой политики, разработка  и освоение перспективных рынков  сбыта продукции ЛПХ округа;

- выполнение  отдельных функций исполнительной  дирекции ХС, делегируемых Советом  директоров;

- управление  контрольным пакетом акций ЗАО  «Могойтуйский мясокомбинат».

внутренняя структура ГУП "Продовольственный  фонд АБАО»:

- маркетинговая  служба;

- финансовая  служба;

- аналитическая  служба;

- служба  заготовок и реализации;

- служба  материально-технических поставок.

ЗАО «Могойтуйский мясокомбинат»

Функции:

- промышленный  забой скота ЛПХ, поставляемых  ГУП-м или МУП-ми (или владельцами  ЛПХ);

- доставка  скота из сел и поселков  специализированным автотранспортом;

- производство  мясопродукции в тушах, в сортовых  отрубах, без костей, в вакуумной  упаковке и т.д. – согласно  заказов ГУП "Продовольственный  фонд АБАО";

- хранение  и отгрузка продукции;

- переработка  шкур сельскохозяйственных животных, голья и сбои;

- исполнение  распоряжений ГУП "Продовольственный  фонд АБАО", как управляющей  компании.

Материально-техническая база:

- сохранение  и использование существующей  базы;

- осуществляется  модернизация линий забоя МРС  и КРС, холодильника и прочего  оборудования;

- устанавливается  оборудование по сортовым отрубам,  вакуумной упаковке;

- приобретается  спецавтотранспорт.

 Государственная племенная  служба «Агинская».

Функции:

- предоставление  услуг владельцам ЛПХ (в т.ч.  через МУПы) в сфере воспроизводства  стада и селекционно-племенной  работы по КРС, МРС и другим  видам сельхозживотных;

- поставки  в МО племенных производителей  и маток, в т.ч. в муниципальные  маточники-репродукторы;

- организация  выращивания на собственной базе  высокопродуктивных производителей  и маток (для последующих поставок их на муниципальный уровень);

- обучение  кадров осеменаторов, зоотехников  и обслуживающего персонала муниципальных  репродукторов;

- осуществление  и координация заготовок шерсти  в сфере ЛПХ, организация селекционной  работы в овцеводстве, в т.ч.  выбраковка и сдача на мясо  животных с полугрубой, полутонкой  и цветной шерстью, сопровождение  сдачи шерсти на предприятия  переработки, контроль качества  и внесение корректировок в  селекционно-племенную работу;

- контроль  и координация работы муниципальных  маточников – репродукторов,  пунктов искусственного осеменения, а также качества используемых  в вольной случке быков-, хряков- и прочих производителей;

- координация  совместных действий с ГУП  "Продовольственный фонд АБАО" и прочие функции, утверждаемые  Советом директоров ХС.

Администрации МО:

Функции:

- учреждение, организационно-финансовая поддержка,  контроль и координация работы  сельскохозяйственных МУП-в, специализирующихся  на поддержке и создании рабочих  мест в сфере ЛПХ;

- организация  предоставления льготных товарно-денежных  кредитов владельцам ЛПХ, их  объединениям (товариществам, кооперативам  и т.д.), СХП, осуществляющим деятельность  по обслуживанию запросов ЛПХ;

- формирование  муниципальной инфраструктуры обслуживания  и поддержки ЛПХ, в том числе через МУП-ы или поддержку инициативных СХП, ЛПХ и СМП;

- размещение  муниципальных заказов среди  владельцев ЛПХ и других участников  ХС;

- принятие  и контроль исполнения местных  и региональных нормативно-правовых  актов, регулирующих деятельность  и поддержку ЛПХ;

- ведение  агитационно-пропагандистской, разъяснительной  и прочей работы по внедрению  новых организационных принципов,  вводимых с созданием и совершенствованием  деятельности ХС;

Муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия:

Функции:

- организация  и осуществление:

• искусственного осеменения и улучшающей вольной случки в стадах сельскохозяйственных животных, принадлежащих владельцам ЛПХ;
• муниципальных инкубаторов и маточников-репродукторов и поставки молодняка скота и птицы владельцам ЛПХ (в кредит и продажа);
• выращивания (в том числе через СХП и собственное производство), переработки и поставок кормов под нужды ЛПХ (также в кредит или продажа);