Анализ развития личных подсобных  хозяйств Агинского Бурятского автономного  округа

Личные подсобные хозяйства  – составная часть аграрной и  всей сельской экономики округа, социально-экономическое  значение которой в последние  годы существенно возросло. За счет личных подсобных хозяйств главным  образом обеспечиваются питание  сельских семей и их родственников  в городах, пополнение местного и  областного продовольственного рынка. Доходы от продажи излишков сельхозпродукции составляют заметную долю бюджета сельских семей: ЛПХ обеспечивают социальный контроль над территорией, способствуют сохранению сельского образа жизни, являются часто единственным местом занятости для сельских безработных.

По состоянию на 1 января 2005 в  Агинском Бурятском автономном округе года личное подсобное хозяйство  вели 16253 сельские семьи. По сравнению  с 2000 годом их число увеличилось  на 10,5%. Практически каждая сельская семья занимается личным подсобным хозяйством. На одного жителя округа приходится 1,2 головы КРС. Динамика поголовья скота в ЛПХ представлена в таблице 1.

 

Таблица 1. Поголовье скота в личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа за 1997-2004 гг.

 

На сельских подворьях содержится более 80% поголовья  КРС, 91,6% свиней, 18,9% овец и коз, 42,5% лошадей  и 98,1% птиц.

В личных подсобных хозяйствах населения  производится 80,6% мяса, 95,9% молока, 96,6% яиц, 23,9% шерсти, 95,7% картофеля, 83,3% овощей.

Основной  товарной продукцией в ЛПХ является мясо, молоко, шерсть.

Личные  подсобные хозяйства испытывают в своем развитии ряд трудностей правового, организационно-экономического, финансового и технологического характера.

В силу формальной реорганизации сельскохозяйственных организаций и неопределенного правового статуса личных подсобных хозяйств отношения между ними остаются неурегулированными.

Существовавшая  в дореформенный период система  материально-технического снабжения  и производственного обслуживания ЛПХ, реализации продукции личных подворий в значительной степени разрушена, а новая не создана. Более половины сельского населения имеет среднедушевые  доходы ниже прожиточного минимума. По данным обследования, проводимого комитетом  государственной статистики по Агинскому  Бурятскому автономному округу, среднедушевые  денежные доходы в месяц составили  в 2004 году 4175 рублей, что на 33,7 % меньше среднего уровня по Российской Федерации (6296 рублей) и на 37,8 % меньше уровня по Читинской области (6714 рублей). При этом наблюдается значительная дифференциация доходов между городским и сельским населением. Огромная роль в расчете среднедушевых денежных доходов принадлежит доходам от личного подсобного хозяйства. В отличие от жителей Читинской области (да и большинства остальных российских регионов) население Агинского Бурятского автономного округа традиционно массово содержат личные подсобные хозяйства, но доходы официально статистикой не учитываются

В то же время владельцы личных подсобных  хозяйств испытывают трудности в  приобретении племенного молодняка  и кормов, зооветеринарном обслуживании поголовья. Высокая стоимость племенных  животных, низкие доходы селян привели  к тому, что повсеместно наблюдается  родственное скрещивание. Все это  негативно отражается на продуктивности скота, ведет к ее снижению.

Не осуществляются поставки комбикормов, минеральных  удобрений, других ресурсов. В округе не производятся государственные и  муниципальные закупки в хозяйствах населения молока, картофеля, овощей и других сельскохозяйственных продуктов. Владельцы ЛПХ вынуждены реализовывать  продукцию самостоятельно или продавать  частным перекупщикам на невыгодных условиях.

В сложившейся  ситуации наиболее эффективный путь решения данной проблемы - возрождение  традиционных структур по закупкам сельскохозяйственной продукции у населения и создание новых.

Кроме того, несмотря на определенную работу, проводимую окружной администрацией по государственной и муниципальной  поддержке личных подсобных хозяйств в Агинском Бурятском автономном округе продолжает оставаться высокий  уровень фактической безработицы. В 2004 году по Агинскому Бурятскому автономному  округу численность безработных  составила 12,9 % от экономически активного  населения, по Российской Федерации - 8,5 %. Уровень зарегистрированной безработицы на селе выше, чем в целом по округу; причем фактическая сельская безработица в несколько раз превосходит зарегистрированную. Более половины сельского населения имеет среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Между тем, наличие фактора незанятости значительной части населения оказывает существенное негативное воздействие на рост социальной напряженности, снижение материального положения людей, отток жителей из сельской местности и, в целом, на снижение количества и качества трудового ресурсного потенциала округа.

Острота проблем занятости и  доходов сельского населения  обусловливает принятие ряда мер  по их решению на федеральном и  региональном уровнях,

Сельское  население оторвано от источников научно-технической  и рыночной информации, не организовано обучение сельских жителей передовым  технологиям ведения производства.

Все вышеизложенное требует принятия системы мер  по государственной поддержке ЛПХ

 

 

 

Основные мероприятия  программы развития личных подсобных  хозяйств

 

 

 

Механизм реализации программы

Управление  разработкой и реализацией окружной целевой программой «Развитие личных подсобных хозяйств Агинского Бурятского автономного округа на 2005-2010 гг.»  осуществляет комитет экономического развития и предпринимательства  администрации округа в тесном контакте с отделами экономики районных администраций, районными администрациями, администрациями муниципальных образований.

Ежемесячно  первый заместитель Главы администрации  океруга, председатель комитета экономического развития и предпринимательства  заслуживает отчеты ответственных  за исполнение мероприятий программы.

Ежегодно  проводятся корректировка и уточнение  основных мероприятий программы.

Источниками финансирования мероприятий программы  являются:

• бюджет Агинского Бурятского автономного округа;
• Фонд поддержки малого предпринимательства Агинского Бурятского автономного округа ;
• Фонды поддержки малого предпринимательства районов;
• Муниципальные фонды поддержки личных подсобных хозяйств и малого предпринимательства;
• Племпредприятие «Агинское»;
• Собственные средства владельцев ЛПХ.

Социально-экономическая эффективность  программы.

Программа направлена на решение актуальных проблем социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа. В результате осуществления мероприятий программы должны произойти следующие изменения.

Укрепится правовой статус ЛПХ и урегулируются  их взаимоотношения с сельскохозяйственными  предприятиям.

Улучшится доступ ЛПХ к земельным, материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам. В результате:

- возрастет  обеспеченность ЛПХ семенным  и посадочным материалом, молодняком  скота и птицы, сельскохозяйственной  техникой, оборудованием и инвентарем, ветеринарным обслуживанием, комбикормами, минеральными и органическими  удобрениями и др. Предполагается, что четверть владельцев ЛПХ  округа улучшит доступ к рынкам  сбыта.

Расширится  возможность владельцев ЛПХ получить микрокредиты на развитие своих хозяйств, будут иметь возможность получить товарные кредиты.

Будут введено  субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным хозяйствующими субъектами на закупку и переработку  сельскохозяйственной продукции в  личных подсобных хозяйствах

Улучшатся условия хранения, переработки и  реализации продукции ЛПХ, дикорастущих плодов, ягод, грибов и лекарственных  трав.

Владельцы ЛПХ получат квалифицированную  консультационную помощь, будут иметь  возможность повысить свою квалификацию.

Предполагается, что реализация программы обеспечит  к 2010 г.:

- рост  объема товарной продукции личных  подсобных хозяйств к 2010 г.  на 30%.

- увеличение  занятости населения в личном  подсобном хозяйстве к 2010 г. на 30%.

- сокращение  численности безработных жителей  в сельской местности на 50%.

- рост  дохода сельских жителей от  развития ЛПХ к 2010 г. на 20

 

Приложение Б

 

ПОЛОЖЕНИЕ