Роль планирования в управлении

       Конечным результатом планирования является ожидаемый экономический эффект, определяющий в общем виде степень достижения заданных плановых показателей, социально-экономических и других целей. Сравнение планируемого и фактического эффекта является основанием для оценки достигнутых конечных результатов, но и степени научной разработанности применяемых методов планирования на предприятии.

1.3  Принципы и методы планирования

     Планирование  деятельности является на каждом предприятии  наиболее важной функцией производственного  менеджмента. В планах отражаются все принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства и продаж продукции, проводится экономическая оценка затрат и ресурсов, а также конечных результатов производства. В ходе составления планов руководители всех звеньев управления намечают общую программу своих действий, устанавливают главную цель и результат совместной работы, определяют участие каждого отдела или работника в общей деятельности, объединяют отдельные части плана в единую экономическую систему, координируют работу всех составителей планов и вырабатывают решение о единой линии трудового поведения в процессе выполнения принятых планов.

   Впервые общие принципы планирования сформулированы А. Файолем. В качестве основных требований к разработке программы действий или планов предприятия им были сформулированы пять принципов:

   - принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Этот принцип особенно важен в условиях свободных рыночных отношений, поскольку его соблюдение соответствует современным экономическим требованиям рационального использования ограниченных ресурсов на всех предприятиях;

   - принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия, то есть все разделы годового плана должны быть тесно увязаны в единый комплексный план. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и вертикальном уровнях  планирования  и  управления ;

   - принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы  планирования , организации и  управления  производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки;

   - принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия;

   - принцип точности планов определяется многими факторами, как внешними, так и внутренними. Но в условиях рыночной экономики точность планов трудно соблюсти. Поэтому всякий план составляется с такой точностью, которую желает достичь само предприятие, с учетом его финансового состояния, положения на рынке и других факторов.

     В современной практике планирования, помимо рассмотренных классических, широкую известность имеют общеэкономические  принципы.

     1.Принцип комплексности. На каждом предприятии результаты экономической деятельности различных подразделений во многом зависят от уровня развития техники, технологии, организации производства, использования трудовых ресурсов, мотивации труда, доходности и других факторов. Все они образуют целостную комплексную систему плановых показателей, так что всякое количественное или качественное изменение хотя бы одного из них приводит, как правило, к соответствующим изменениям многих других экономических показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые плановые и управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений как в отдельных объектах, так и в конечных результатах всего предприятия.

   2.Принцип эффективности требует разработки такого варианта производства товаров и услуг, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта. Известно, что всякий эффект в конечном итоге заключается в экономии различных ресурсов на производство единицы продукции. Первым показателем планируемого эффекта может служить превышение результатов над затратами.

   3.Принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.

   4.Принцип пропорциональности, т.е. сбалансированный учет ресурсов и возможностей предприятия.

   5.Принцип научности, т.е. учет последних достижений науки и техники.

   6.Принцип детализации, т.е. степени глубины планирования.

   7.Принцип простоты и ясности, т.е. соответствия уровню понимания разработчиков и пользователей плана.

   Следовательно, основные принципы планирования ориентируют  предприятие на достижение наилучших  экономических показателей. Многие принципы тесно взаимосвязаны и  переплетены между собой. Некоторые  из них действуют в одном направлении, например, эффективность и оптимальность. Другие, например гибкость и точность, в разных направлениях. Наряду с рассмотренными важнейшими принципами планирования большое значение в рыночной экономике имеют принципы участия и холизма в разработанном Р.Л Акоффом новом методе интерактивного планирования.

   Принцип участия показывает активное воздействие персонала на процесс планирования. Он предполагает, что никто не может планировать эффективно для кого-то другого. Лучше планировать для себя - неважно насколько плохо, чем быть планируемым другими - неважно насколько хорошо. Смысл этого: увеличить свои желания и способности удовлетворить потребности как собственные, так и чужие. При этом главная задача профессиональных плановиков состоит в стимулировании и облегчении планирования другими для себя.

   Принцип холизма состоит из двух частей: координация и интеграция. Координация устанавливает, что деятельность ни одной части предприятия нельзя планировать эффективно, если ее выполнять независимо от остальных объектов данного уровня, а возникшие проблемы необходимо решать совместно.

   Интеграция  определяет, что планирование, осуществляемое независимо на каждом уровне, не может  быть столь же эффективным без  взаимосвязи планов на всех уровнях. Поэтому для ее решения необходимо изменение стратегии другого уровня.

   Сочетание принципов координации и интеграции дает известный принцип холизма. Согласно ему, чем больше элементов  и уровней в системе, тем выгодней планировать одновременно и во взаимозависимости. Эта концепция планирования "сразу  всеми" противостоит последовательному планированию как сверху вниз, так и снизу вверх.

   Существуют  также такие принципы планирования, как централизованный, децентрализованный и комбинированный. В зависимости  от главных целей или основных подходов используемой информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие методы планирования: экспериментальные, нормативные, балансовые, расчетно-аналитические, программно-целевые, отчетно-статистические, экономико-математические и другие.

   Расчетно-аналитический метод основан на расчленении выполняемых работ и группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе проектов планов.

   Экспериментальный метод - это проектировка норм, нормативов и моделей планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.

   Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности предприятия. 
        В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов не применяется в чистом виде.

       1.4 Планирование  как наука. Ее  объект, методы и предмет

       Планирование  как   самостоятельная  отрасль  знаний   является   наукой, специализированным  видом   управленческой    деятельности   (профессии)   и искусством.

        Под наукой вообще  понимается сфера человеческой  деятельности,  функцией которой  является   выработка  и  теоретическая  систематизация  объективных знаний о действительности.

    Понятие «наука» включает:

   - деятельность по получению   нового  знания;

   - результат  этой   деятельности  (сумму  полученных  к  данному   моменту научных  знаний).

       Цели науки – описание, объяснение и  предсказание  процессов  и  явлений действительности (теоретическое отражение действительности).

       Планирование     как    наука     представляет     собой     совокупность

систематизированных    знаний     о    закономерностях    формирования     и функционирования   различных  хозяйственных   систем.   Наука   планирования многоотраслевая. Отдельные ее  разделы,  например,  оперативно-  календарное планирование,  всесторонне  разработаны.  Менее  разработано  тактическое  и стратегическое  планирование на  предприятии. Это говорит  о том, что  наука планирования в целом пока  находится в стадии формирования.  Тем  не  менее, роль науки планирования, как потребность  в  ней  со  стороны  общественного производства, возрастает. К  факторам,  обуславливающим  возрастающую  роль науки планирования,  можно отнести:

       - рост    масштабов   общественного     производства;

       - усложнение хозяйственных  связей, что требует улучшения  координации процессов производства,  распределения, обмена и потребления;

      - рост  числа  управленческих  кадров, который  усиливает  требования         к уровню организации его  работы и подготовке;

      - расширение и усложнение международных  связей;

      - изменение  методов хозяйствования, переход к рыночным   отношениям, что требует кардинальной перестройки системы  планирования на  всех уровнях управления экономикой;

      - развитие научно – технического  прогресса;

      - морально-политические   аспекты,   связанные   с   необходимостью        преодоления   культов   личности,  застоя  в  общественной   жизни,        повышения материальной и моральной заинтересованности работников  и         т.п.

        Как  наука  планирование  имеет   свой    предмет,   объект    и   методы исследований.

        Предмет определяет, чем занимается  наука, какова сфера ее приложения. В качестве   предмета  планирования,  как  науки,   выступают отношения, которые  складываются  между   участниками   производственного  процесса  по поводу  установления  и  реализации   приоритетов,  пропорций  и   комплекса мероприятий, обеспечивающих их  достижение.

       Методы  науки   планирования   призваны   выработать  систему   различных средств  и  приемов   изучения  и   обобщения  явлений  действительности   в области   планирования  в  социально-экономических    объектах.   В   состав методов этой науки  входят:

      - Конкретно-исторический  подход. Предусматривает   изучение   отношений   планирования   как    процессов, находящихся в стадии развития и изменения  под   влиянием   действующих   на них  факторов. Все  процессы планирования рассматриваются  в  тесной   связи с конкретной исторической   обстановкой   той   или  иной   страны.  В  этой

связи  можно  отметить, что организация   планирования   в  странах  Запада, например  США,  принципиально   отличается  от  стран   Востока,   например, Японии.

   - Системный подход. Системный   подход    предполагает,   во-первых,   рассмотрение   системы планирования  производством  как  единого   целого,  со   своими    законами развития.  Во-вторых,  возможность  разделения    системы  на  подсистемы  и исследования   их    взаимодействия,     поскольку     каждая     подсистема воздействует как на все другие  подсистемы, так и на  систему в целом.