Роль планирования в управлении

     Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        1 Какова роль планирования в управлении ?

        1.1  Роль и место планирования  в управлении 

         Прежде чем начать  какое-либо дело,  человек  должен тщательно продумать, что именно, к какому   сроку,  какими способами и  с  помощью каких средств он должен  сделать.   В  противном   случае   его   намерения могут оказаться невыполненными. Следовательно, первой и  основополагающей стадией  управления   любым   видом  целесообразной   деятельности   всегда является   процесс    постановки    цели и нахождения способов  ее выполнения.  Именно к стадии постановки  цели можно отнести предвидение, прогнозирование, планирование.  Конечным    результатом   этой стадии является построение идеальной  модели хода  производственного   процесса, направленного на  достижение  главной  цели  предприятия.

        Процесс управления  складывается  из  многих  функций. В  их число  входят  планирование и прогнозирование;  организация;  координация  и регулирование;  учет, контроль  и  анализ;   активизация  и  стимулирование.

          Каждая  функция  характеризуется  присущим  ей   технологическим    способом воздействия на  управляемый   объект. Функции управления  всегда направлены  на  достижение  целей  управления. Поскольку цель  управления  формируется в рамках   функции «планирование– прогнозирование», можно сказать, что данная функция в системе   функций управления  предприятием   является   центральной.   Функции  управления  в своей  основе объективны и  являются   формами   реализации   управленческих отношений,  через   которые,  в  свою    очередь,  реализуются    требования экономических  законов развития производства. Поэтому   процесс  управления   выступает  как   объективно  преодоленная система функций, которая  носит  название  управленческого   цикла,  а  сами функции называются  стадиями   управленческого  цикла.

       Функция  планирования   служит   основой  для   принятия   управленческих решений   и  представляет   собой   управленческую   деятельность,   которая предусматривает  выработку   целей  и  задач   управления  производством,  а также  определение  путей  реализации  планов  для  достижения  поставленных целей.

       Прогнозирование  в управленческом   цикле  предшествует  планированию  и ставит  своей задачей научное  предвидение развития  производства,  а  также поиск решений, которые обеспечивают развитие   производства   в  оптимальном режиме.  Поскольку  прогнозирование    всегда   предшествует   планированию, его можно  рассматривать как подфункцию  планирования.

          С точки  зрения формализации  процедуры планирование представляет   собой алгоритмизированный   процесс   подготовки   решений   в   противоположность спонтанному,     ситуативному     принятию      управленческих      решений. Противоположностью   планирования  является   импровизация,  когда   решение принимается  на  основе  сложившейся   ситуации  или  из   опыта  плановика. Четкий    алгоритм   принятия   импровизированных    решений    отсутствует. Планирование эффективно  там, где одной  интуиции  недостаточно  для   того, чтобы  принять   решение,  где   требуется  улучшить   качество  принимаемых решений  путем  преодоления сложности проблемных    ситуаций,  обусловленной большим количеством взаимодействующих факторов  и  причинно  –  следственных связей, а также несогласованностью мнений  экспертов,  принимающих   решение относительно сценария  развития планируемых  процессов и событий.

        Процесс планирования характеризуется рядом  специфических черт.

        Во-первых, планирование имеет  две  стороны: социально – экономическую  и организационно – техническую.

         Организационно - техническая  сторона  обуславливается кооперацией  труда и зависит от уровня развития  средств и  методов  планирования. 

      Социально-экономическая сторона определяется  социально  –  экономическими   условиями общества. 

        Во-вторых,  планирование  как элемент управления  носит  информационный характер.  Информационная  сущность процесса планирования хорошо   видна  на   примере стадий   цикла планирования.  В процессе   производства   перед органами   планирования  непрерывно   возникают   проблемы.  Поэтому  первой стадией  в  плановом   цикле   является  выявление  и  формулировка  проблем (включает  сбор   и обработку   информации,  а также   оценку  последствий возможных   вариантов  плановых   решений).   На  этой  основе   принимается плановое  решение.  Затем  оно   реализуется.   Информация    о   полученных результатах  по  системе  обратной  связи  передается  в   плановый   орган.

Последний на ее основе оценивает происходящее, формулирует новые   проблемы, и весь  цикл планирования   повторяется.  Формулирование  проблем,  принятие плановых   решений,   оценка   результатов   всегда   подчинены   достижению определенной  цели. Поэтому планирование  всегда строго целенаправленно.

         В-третьих, планирование на  предприятии выступает как один из   важнейших организационных   факторов  интенсификации  производства.  Еще   Адам   Смит заметил, что эффект совместных  действий   группы  людей,  организованных  в коллектив, больше суммы эффектов их одиночных действий. Этот  дополнительный эффект  он  приписал  разделению  труда и объяснил  следующим:

      - возрастанием  умения  каждого работника;

       - экономией времени на  переход от одного вида деятельности к другому;

      - специализацией и возможностью автоматизации процесса производства.

      

1.2 Основные понятия. Предмет, метод и задачи планирования

      В условиях рыночной экономики устойчивость и успех любого хозяйствующего субъекта может обеспечить только эффективное планирование его экономической деятельности. Планирование функционирует в таких сферах, как планирование деятельности отдельной хозяйственной единицы и планирование хозяйственных отношений. Планирование, как центральное звено  управления, охватывает систему принципов, методов, форм и приемов регулирования рыночного механизма в области использования ограниченных ресурсов с целью повышения конкурентоспособности хозяйственного субъекта.

     Сущность  планирования в условиях рыночной экономики  заключается в научном обосновании  на предприятиях предстоящих экономических  целей их развития и форм хозяйственной деятельности, выбора наилучших способов их осуществления, на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и установления таких показателей их производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем качественных и количественных результатов. На нынешнем этапе развития для большинства российских предприятий главной целью планирования является получение максимальной прибыли. С помощью планирования руководители предприятий обеспечивают направление усилий всех работников, участвующих в процессе производственно-хозяйственной деятельности, на достижение поставленных целей.

     Рыночное планирование на предприятии служит основой современного маркетинга, производственного менеджмента и в целом всей экономической системы хозяйствования.

     План - это документ, отражающий систему  взаимосвязанных решений, направленных на достижение желаемого результата.

     План  содержит такие этапы, как: цели и  задачи; пути и средства их реализации; ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач; пропорции, т.е. поддержание  пропорциональности между отдельными элементами производства; организацию выполнения плана и контроль. 

         Планирование  внутрипроизводственной деятельности является на предприятии важной функцией  управление  производством. Общие функции управления непосредственно относятся к плановой деятельности предприятий, а они в свою очередь служат их основой. Это обоснование цели, формирование стратегии, планирование работы, проектирование операций, организация процессов планирования, координация планов, мотивация плановой деятельности, контроль планов, оценка результатов, изменение планов и т.п.

     Основные  экономические, организационные, управленческие и социальные функции предприятия  должны быть в процессе планирования его развития тесно связаны с  избранной хозяйственной деятельностью  и достаточно полно отражаться как  в краткосрочных, так и в долгосрочных планах.

     Рыночное   планирование  на предприятии должно служить основой организации и  управления  производством, являться нормативной базой для выработки и принятия рациональных организационных и управленческих решений. Во внутрипроизводственном плане, как и в любом другом, отдельные части или функции объединяются в единую комплексную систему социально-экономического развития предприятия.

   Планирование  на предприятии - это взаимосвязанная  научная и практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе производства, распределения и потребления материальных и духовных ценностей.

     В современном отечественном производстве функции планирования на предприятиях определяют не только основной предмет планово-экономической деятельности, но и главным образом объект этого планирования.

      Методология планирования на предприятиях охватывает совокупность теоретических выводов, общих закономерностей, научных принципов, экономических положений, современных требований рынка и признанных передовой практикой методов разработки планов.

     Методика планирования характеризует состав применяемых на том или ином предприятии методов, способов и приемов обоснования конкретных плановых показателей, а также содержание, форму, структуру и порядок разработки плана.

     Процесс разработки комплексного плана социально-экономического развития является для каждого предприятия весьма сложным и трудоемким предметом деятельности и поэтому должен осуществляться в соответствии с принятой технологией планирования. Она регламентирует общепризнанный порядок, установленные сроки, необходимое содержание, требуемую последовательность процедур составления различных разделов плана и обоснование его показателей, а также регулирует механизм взаимодействия производственных подразделений, функциональных органов и плановых служб и совместной повседневной деятельности.

     Методология, методика и технология плановой деятельности на предприятиях в наиболее полной мере определяют в целом предмет планирования.

      Общим или итоговым предметом плановой деятельности на предприятиях служат проекты планов, которые носят различные названия: комплексный план, заказ-наряд, бизнес-план и другие.

      К задачам планирования как к процессу практической деятельности относятся:

   - формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития предприятия;

     - обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого будущего организации;

     - планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;

     - определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления;

  - проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их выполнением.

     В планировании обоснование принимаемых решений и прогноз ожидаемых результатов опираются на теоретические положения и принципы, а также практические данные и факты. Теория планирования использует такое предположение, что каждое предприятие будет стремиться к повышению совокупной прибыли, обоснованию планов предприятия по выбору вида выпускаемой продукции, набору требуемой рабочей силы, закупках необходимых ресурсов для организации производства определенного количества товаров и получению максимальной прибыли.