Развитие общественного транспорта

     PEST-анализ – акроним для политических (Political), экономических (Economic), социокультурных (Social), технологических (Technological) факторов, которые используются, чтобы оценить аспекты внешней среды, влияющие на работу общественного транспорта.

     Главная задача PEST-анализа - это прогнозирование изменения существенных факторов внешней среды, которые могут оказать реальное влияние на развитие транспортной инфраструктуры в перспективе. В зависимости от динамики изменения тех или иных факторов какие-то из них будут улучшаться, а какие-то – ухудшаться.

     Анализ факторов макроокружения системы пассажирского транспорта Архангельской области представлен в таблице 1. 

Таблица 1 - PEST-анализ факторов макроокружения системы пассажирского транспорта Архангельской области

Продолжение Таблицы 1 - PEST-анализ факторов макроокружения системы пассажирского транспорта Архангельской области

     Как видно из таблицы, политико-правовыми факторами, воздействующими на систему пассажирского транспорта, являются государственная транспортная, бюджетная политика, система управления пассажирским транспортом, транспортное, антимонопольное законодательство, а также законодательство об охране окружающей среды. Остановимся на каждом из факторов подробнее.

     1. Главная задача государства в  сфере функционирования и развития транспорта определяется как создание условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам, превращение географических особенностей России в ее конкурентное преимущество. В целом, стратегические цели развития транспортной системы нашей страны обозначены в Транспортной стратегии России до 2030 года.

     2. Государственная бюджетная политика  направлена на бюджетное финансирование важнейших транспортных проектов, гарантированное финансирование законодательно закрепленных государственных обязательств, в том числе по финансированию выданных федеральными и региональными властями социальных мандатов, целевое субсидирование перевозчиков, осуществляющих социально значимые перевозки или пользователей транспортных услуг и т.д.

     3. Система управления пассажирским  транспортом. Любое управление предполагает наличие объекта управления (часть системы, которой управляют) - пассажирское транспортное производство, субъекта управления (часть системы, которая управляет) - органы государственного и муниципального управления, осуществляющие возложенные на них полномочия по регулированию рынка транспортных услуг и перевозок, предмета управления - транспортный имущественный комплекс, внешней среды - площадь области, численность жителей и их подвижность, градостроительная политика, профили производственных предприятий, сезонность, ряд правовых, социо-культурных, технологических и других факторов.

     4. Основными направлениями совершенствования  антимонопольного регулирования являются: совершенствование антимонопольного законодательства, разработка и законодательное закрепление правил доступа на рынки автотранспортных предприятий и правил их функционирования, совершенствование методик реального контроля рыночной концентрации и оценки фактического уровня конкуренции и т.д

     5. Законодательство об охране окружающей  среды закрепляющее, что удовлетворение транспортных потребностей, не должно вступать в противоречие с приоритетами охраны окружающей среды и здоровья граждан, приводить к необратимым последствиям в природной среде, нарушать интересы будущих поколений.

     6. Основной задачей в сфере транспортного законодательства выступают: формирование нормативно-правовой базы и методов государственного регулирования, направленных на обеспечение: гарантированного уровня доступности и качества транспортных услуг для населения, безопасности и устойчивости транспортной системы, развития структур транспортной деятельности в целях обеспечения качества транспортных услуг, в том числе мотивирование создания и развития национальных и интернациональных транспортных компаний, способных обеспечить инновационное развитие и повышение качества и конкурентоспособности транспортных услуг, а также содействие развитию малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе и т.д.

     В результате анализа социокультурных факторов (демографические тенденции, изменение законодательства в социальной сфере, баланс доходов и расходов населения, система ценностей общества, перемены в мобильности населения, уровень образованности населения, потребительские предпочтения), оказывающих влияние на развитие городского пассажирского автотранспорта, было отмечено:

     1. Демографические тенденции. По прогнозам Министерства экономического развития Российской Федерации численность постоянного населения нашей страны к 2013 году увеличится до 142,9 млн. человек. При условии успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения ожидается к 2013 году увеличение общего коэффициента рождаемости до 13 к 2013 году, против 12,4 в 2009 году, а консолидация ресурсов национального проекта «Здоровье», ряда федеральных программ, внепрограммных мероприятий позволит сократить общий коэффициент смертности населения до 13,4 в 2013 году, против 14,2 в 2009 года. Несмотря на рост численности постоянного населения, численность населения в трудоспособном возрасте в указанный период будет сокращаться (ежегодно на 0,8-1,1 млн. человек). Численность экономически активного населения даже с учетом положительного сальдо миграции и при сохранении высокого уровня экономической активности населения к 2013 году сократится на 0,5 млн. человек.

     2. Изменение законодательства в социальной сфере. Конституция Российской Федерации, определившая Россию как социальное государство, несомненно, требует значительных изменений в законодательстве о социальном обеспечении и его дальнейшего развития. В Архангельской области муниципалитеты сами принимают решения, касающиеся системы проезда льготных категорий и пенсионеров по старости; по состоянию на 10 марта 12 муниципальных образований уже подписали с департаментом транспорта соглашения о введении социальных проездных, но спрос на них - не такой, как ожидалось.

     3. Баланс доходов и расходов населения - один из основных источников информации, характеризующих объем и структуру денежных доходов, расходов и сбережений населения. К доходам населения Архангельской области относятся: средний доход жителя Архангельской области составляет 17 221 рубль, среднемесячная начисленная (номинальная) заработная плата одного работника – 20243 рубля, средний размер назначенных пенсий – 9462,3 рубля, прочие поступления. К расходам населения Архангельской области относятся: денежные расходы на покупку товаров - 114195,2 рублей, оплата жилья, коммунальных услуг и услуг гостиниц - 9721 рубль, расходы на путевки в санатории, дома отдыха, туризм и медицинские услуги – 3693,7 рубля и прчие расходы.

     4. В направлении четвертого фактора, проводимого PEST-анализа – «системы ценностей общества», автором отмечается интенсивное развитие экологических ценностей (например, присоединение России к Европейским экологическим стандартам «Евро», введенным для контроля содержания токсичных веществ в выхлопе автомобиля, это означает, что все автомобили, ввозимые на территорию Российской Федерации, должны иметь документ подтверждающий соответствие экологическому стандарту), духовных ценностей (забота о передвижении инвалидов в инвалидных колясках, пожилых людей в автобусах большой вместимости, предназначенных для подобных перевозок).

     5. На развитие услуг пассажирского  транспорта оказывают влияние перемены в мобильности населения города, подразумевающей выбор более удобного вида транспорта. Для одних это возможность с одинаковой степенью надежности планировать поездку на общественном и собственном транспорте, для других - уверенность в приезде в пункт назначения в намеченное время. Потенциальный пассажир может оставить автомобиль дома, если уверен, что поездка автобусным транспортом удобнее.

     6. Уровень образованности населения – речь идет о повышении процента населения с высшим образованием, и, как следствие этого, изменение потребительских предпочтений населения: предпочтение транспортных услуг более высокого качества.

     К экономическим факторам относятся: инвестиционный климат в транспортной отрасли, налогообложение, определенное для транспортных предприятий, валовый региональный продукт и другие.

     По  Архангельской области (без учета  Ненецкого автономного округа) за январь-июнь 2009 года инвестиции за счет средних и крупных предприятий в транспорт и связь составили 3,8 млрд рублей.

     Ставки  транспортного налога установлены  в зависимости от категории транспортных средств, мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности или килограмм силы тяги двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства [10].

     Валовый региональный продукт (ВРП) Архангельской  области без учета Ненецкого автономного округа в минувшем году вырос на 10,9 процента, это примерно в два с половиной раза выше среднероссийских показателей.

     Говоря о технологических факторах (новые технологии в производстве пассажирского транспорта, спутниковые системы глобального позиционирования мониторинга транспорта, уровень государственного и отраслевого финансирования научно-технических исследований и разработок в области развития пассажирского транспорта), в разрезе проводимого анализа, отметим:

     1. В последние годы в области  изготовления нового подвижного состава для пассажирского автотранспорта отмечается тенденция роста. Это выражается, прежде всего, в разработке новых концепций, новых методов производства в части улучшения потребительских свойств, повышения качества, соблюдения требований ГОСТов и правил, действующих на территории РФ в отношении автобусной техники. 

     Городские автобусы конструируются и оборудуются с учетом требований, предъявляемых по экономичности и безопасности, сохранению окружающей среды, что очень актуально при работе в городской среде, имеют современные салоны с повышенным уровнем комфорта, сочетают в себе такие качества как маневренность, скорость.

     2. Спутниковые системы глобального позиционирования мониторинга транспорта. Речь идет об изменении коммуникационных технологий в области городского пассажирского автотранспорта, предназначенных для:

     ─ слежения, управления, контролинга подвижного состава;