Принятие управленческих решений в сфере муниципального управления

Принятие управленческих решений в сфере муниципального управления 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение 

ГЛАВА 1. Структура  управленческих решений 

1.1. Понятие и  классификация управленческих решений 

1.2 Субъекты и  объекты управленческих решений 

ГЛАВА 2 Управленческие решения как главный компонент муниципального управления 

2.1 Понятие, функции  и задачи муниципального управления 

2.2 Требования, предъявляемые  к управленческим решениям 

2.3 Процесс принятия  управленческого решения 

ГЛАВА 3. Практическое применение принятия управленческих решений 

Заключение 

Список использованной литературы 

Приложение 

ВВЕДЕНИЕ 
 

В последние  годы вследствие проведения реформ в  различных отраслях (экономики, политики, управления и др.) и широкого применения принципа децентрализации власти значительно возросла роль муниципального управления. Это управление осуществляется различными субъектами права посредством использования различных методов. В рамках данной курсовой работы мы будем рассматривать деятельность исполнительных органов по осуществлению местного самоуправления. 

Для дальнейшего  исследования приведем следующее определение  муниципального управления - это управленческое воздействие субъекта исполнительной власти на общественные отношения, регулирование которых предусмотрено его компетенцией. Можно с уверенностью сказать, что к специфическим характеристикам муниципального управления относятся: плотность среды, концентрированность ресурсов, сильное взаимное влияние принимаемых решений и взаимозависимость различных процессов. Из этих характеристик следует и основное требование к управлению: целостность и комплексность. 

Любое управление осуществляется через «управленческий  труд» на основе управленческих «решений-команд». Управленческий труд - это процесс  обдумывания решения, его принятие и организация выполнения. Причем процесс принятия управленческих решений достаточно сложный и ответственный, так как данные акты в той или иной мере затрагивают права и законные интересы граждан. От их своевременности, точности, целесообразности может зависеть жизнь, здоровье, благосостояние, как отдельных лиц, так и общества в целом. Решение должно быть направлено на достижение реально поставленных целей, только тогда можно осуществлять управление любыми объектами. Управленческие решения рассматриваются как средство реагирования на конфликтные ситуации, часть целеполагания и развития. В конечном итоге принимаемыми плановыми, организационными и оперативными решениями определяется качество управления. В нашей стране, к сожалению, на эту сторону управления практически не обращают внимания. 

Самое непосредственное значения для эффективности решения  имеют компетентность и управленческий опыт лица, его принимающего. Здесь также выявляется проблема подготовки данных субъектов, отсутствия достаточно квалифицированных кадров. 

В настоящее  время совершенствование управления - это огромный и мало востребованный резерв повышения эффективности управленческой деятельности. 

При анализе  накопленного опыта в сфере работы с управленческими актами выявлено, что к числу основных проблем, с которыми сталкиваются муниципальные органы исполнительной власти для обеспечения своевременных и точных управленческих решений относятся: 

1) отсутствие  модельного инструментария подготовки  вариантов управленческих решений, их сравнения и оценки эффективности; 

2) отсутствие  полной, достоверной и своевременной  информации для принятия управленческих  решений; 

3) отсутствие  стройной системы обработки и  представления информации для  ее анализа. 

Отметим также, что в управлении бывают такие  же устаревшие технологии, как и в технике. Муниципальные руководители должны отличать старые и современные технологии управления, отдавать себе отчет в том, что они теряют, доверяясь старым проверенным, но не эффективным методам управления. Конечно во многом та или иная модель, управленческий подход будут приниматься в зависимости от того, насколько успешно они будут способствовать решению социальных и экономических проблем. 

Целью данной курсовой работы является рассмотреть структуру  управленческих решений (понятие, виды, субъект и объект); уяснить сущность муниципального управления; описать стадии разработки и принятия управленческих решений и рассмотреть степень важности решений в процессе регулирования общественных отношений.  

Задачи исследования: 

проанализировать теоретический материал по данной теме; 

изучить разновидности  управленческих решений, их функции, регулируемые ими вопросы и субъектов, принимающих  данные решения; 

выявить сущность муниципального управления; 

показать роль и место управленческих решений для муниципального управления, рассмотреть стадии их подготовки и принятия. 

Объектом данной курсовой работы является сфера муниципального управления. 

Предмет исследования - управленческие решения как главный  компонент муниципального управления; деятельность исполнительных органов по разработке и принятию управленческих решений. 

Для реализации вышеизложенных целей и задач  использованы следующие методы: 

теоретический анализ при рассмотрении:  

1) видов управленческих  решений и их структуры;  

2) проблем постановки целей и задач при принятии решений;  

3) проблем сбора,  обработки и представления информации  для принятия решений в процессе осуществления муниципального управления. 

контентанализ при работе с нормативным материалом по вопросу компетентности субъектов и их информационной оснащенности при принятии управленческих решений; 

сравнительный анализ при рассмотрении классификации  управленческих решений, их роли и места в системе муниципального управления. 

Структура курсовой работы состоит из введения, основной части из трех глав, заключения и списка литературы.  

ГЛАВА 1. Структура  управленческих решений 
 

1.1 Понятие и  классификация управленческих решений 
 

Принятие решений, так же как и обмен информацией, - составная часть любой управленческой функции. Характеризуя полный цикл управленческой деятельности, состоящий из целепологания, планирования, организации, координации, контроля и корректировки целей, легко заметить, что он, в конечном счете, представлен в виде двух элементов управления: подготовки и осуществления управленческих решений. 

В литературе приводятся различные определения данного  понятия в зависимости от того, с какой точки зрения автор рассматривает тему Мандрица В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 2002. - 480 с.; Ларичев О.И. Наука и искусство принятия решений. М.; 1979.. 

Для дальнейшего  исследования используем следующее  определение. Управленческое решение - это сознательный волевой акт субъекта управления, принятый им в соответствии с закрепленной компетенцией, в процессе управленческой деятельности и направленный на урегулирование подведомственных отношений. Управленческое решение - основной инструмент воздействия работников муниципальной службы на управляемый объект. 

Основные признаки управленческих решений Ларичев О.И. Hаука и искусство пpинятия решений. - М.; 79.: 

1) Субъект управления  принимает решение исходя не  из собственных потребностей, а в целях урегулирования конкретной ситуации или проблемы. 

2) Разработка, принятие  и реализация управленческих решений осуществляется субъектами управления в пределах закрепленной законом компетенции. 

3) Для принятия  управленческого решения необходимо  наличие профессионализма, специальных знаний, компетентности. 

4) Разделение  труда заключается в том, что решение возникающих проблем, разработку и принятие управленческих решений осуществляют управляющие субъекты (руководители, менеджеры), а их реализацией заняты исполнительные структуры. 

5) Последствия  реализации управленческого решения  могут оказать влияние как на лиц, принимающих и исполняющих его, так и на простых граждан. 

Классификация управленческих решений. 

По значимости цели: 

1. Плановые (стратегические) - это директивные акты, направляющие, организующие и мотивирующие коллективные действия людей для достижения стратегических целей. Стратегическое планирование включает в себя разработку муниципальной политики в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования; разработку программ и проектов; прогнозирование и определение социально-экономического развития, что является необходимым элементом согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муниципального развития. 

2. Оперативные  решения связаны с осуществлением  текущих целей и задач. По  времени они рассчитаны на период, не превышающий месяца. 

3. Организационные  решения - это выбор, который  должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью: 

1) Запрограммированные  решения - результат реализации  определенной последовательности шагов или действий, подобных тем, что принимаются при решении математического уравнения. Руководство зачастую программирует решения под ситуации, повторяющиеся с определенной регулярностью 

2) Незапрограммированные  решения требуются в ситуациях, которые в определенной мере новы, внутренне не структурированы или сопряжены с неизвестными факторами. Например, как усовершенствовать структуру управленческого подразделения; как усилить мотивацию подчиненных и др. 

3) Интуитивные  решения - это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен. В сложной организационной ситуации возможны тысячи вариантов выбора. У руководителя, который полагается исключительно на интуицию, с точки зрения статистики, шансы на правильный выбор без какого-либо приложения логики невысоки. 

4) Решения, основанные  на суждениях - это выбор, обусловленный  знаниями или накопленным опытом. Человек использует знание о  том, что случилось в сходных  ситуациях ранее, чтобы спрогнозировать  результат альтернативных вариантов выбора в существующей ситуации. Однако отметим, что руководитель, чрезмерно приверженный суждению и накопленному опыту, может сознательно и бессознательно избегать взаимодействия с новыми технологиями и разработками, что приводит к принятию нерациональных решений. 

5) Рациональные  решения обосновываются с помощью  объективного аналитического процесса. 

В зависимости  от способа фиксации: 

1. Документированные  решения закрепляются и доводятся  до исполнителей в письменной  форме. 

По своему функциональному значению служебные документы делятся на несколько больших групп: 

1) Личные - это  акты, устанавливающие, изменяющие  или отменяющие права и обязанности  конкретных лиц или рассчитанные  на однократное применение (например, приказ - решение руководителя, наделенного властью в организации, обязательное для исполнения); 

2) Директивные  и распорядительные. К распорядительным  документам относятся: 

· постановление - правовой акт, принимаемый субъектом  управления в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач развития и жизнедеятельности управляемого объекта; 

· распоряжение - правовой акт управления, издаваемый должностными лицами в пределах их компетенции и определенный правовыми  документами. Распоряжение - решение руководителя, не наделенного властью административными функциями, обязательное для исполнения непосредственно подчиненными Кузнецова Л.А. разработка управленческого решения: Учеб. пособие. - Челябинск; 2001. 70 с.; 

· решение - правовой акт, принимаемый по результатам  деятельности коллегиальных органов. Приказ - правовой акт, издаваемый руководителями подразделений, действующими на основе единоначалия по решению оперативных задач;